景德鎮市人民政府關(guān)于印發(fā)積極應對疫情

　　穩定經(jīng)濟增長(cháng)政策措施的通知

　　各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)，市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府研究，現將《景德鎮市積極應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并將有關(guān)事項一并通知如下：

　　一、要加快制定細則。各縣（市、區）、各相關(guān)部門(mén)要結合貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施》，統籌省、市政府出臺的政策措施，及時(shí)分解任務(wù)，制定操作性、時(shí)效性強的兌現細則及操作流程，本文印發(fā)后4個(gè)工作日內抄送市政府辦公室、市發(fā)改委。

　　二、要加強調度協(xié)調。各縣（市、區）、各相關(guān)部門(mén)要逐條對照、主動(dòng)認領(lǐng)政策措施，對執行中遇到的困難和問(wèn)題要敢于擔當，主動(dòng)上前及時(shí)調度和協(xié)調，確保政策落實(shí)落地見(jiàn)效。各牽頭單位和配合單位要將貫徹落實(shí)有關(guān)情況定期報市政府辦公室、市發(fā)改委。

　　三、要廣泛開(kāi)展宣傳。各牽頭單位要會(huì )同配合單位同步做好政策解讀工作，并在官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等媒體公布政策措施、政策解讀、實(shí)施細則、操作流程、聯(lián)系電話(huà)等，方便企業(yè)和群眾咨詢(xún)，對園區和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域要通過(guò)信息化等手段開(kāi)展送政策上門(mén)服務(wù)。

　　2020年2月10日

　�。ù思�主動(dòng)公開(kāi)）

　　景德鎮市積極應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府積極應對疫情、穩定經(jīng)濟增長(cháng)的有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，有力支持市場(chǎng)主體穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，在認真執行省政府《關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施》的基礎上，現制定以下26條政策措施。

　　一、加大金融扶持力度

　�。ㄒ唬┕膭钽y行業(yè)金融機構通過(guò)壓降融資成本加大對中小微企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本。特別是對于疫情防控和社會(huì )民生領(lǐng)域的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。推動(dòng)法人金融機構發(fā)放專(zhuān)項項目貸款，并確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率水平，納入省疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單的，在此基礎上再下浮30%以上。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭，各駐景金融機構配合）

　�。ǘ�）充分發(fā)揮政府性融資擔保公司的作用,為符合條件的企業(yè)提供融資擔保和“過(guò)橋”轉貸支持；對防疫物資、生活必需品、重要國計民生等受到疫情影響的企業(yè)，免收擔保費。（市金融辦牽頭，各融資擔保公司配合）

　�。ㄈ�）對防疫物資、生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售企業(yè)，由各相關(guān)金融機構按照輕重緩急原則，盡可能安排專(zhuān)項再貸款或其他優(yōu)惠貸款予以支持，重點(diǎn)保障防疫一線(xiàn)的醫療用品、器材、車(chē)輛，以及糧油、畜禽、蔬菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)的融資需求。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭，各駐景金融機構配合）

　�。ㄋ模�對受疫情沖擊影響較大的其他企業(yè)，由各相關(guān)金融機構加大援企融資支持力度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過(guò)當前難關(guān)。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭，各駐景金融機構配合）

　�。ㄎ澹┘訌娙谫Y服務(wù)對接，鼓勵金融機構下放審批權限，加強融資服務(wù)，加快建立健全以信用為基礎的新型監管機制，落實(shí)便企惠民服務(wù)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構進(jìn)一步優(yōu)化審貸流程。（市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局牽頭，各駐景金融機構配合）

　　二、加大稅收優(yōu)惠力度

　�。�六）落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農產(chǎn)品中，從事農產(chǎn)品批發(fā)零售的納稅人銷(xiāo)售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品，從事蔬菜批發(fā)零售的納稅人銷(xiāo)售的蔬菜免征增值稅政策。自2020年1月1日起至國家規定截止日期，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。落實(shí)中央和地方列舉部分商品儲備業(yè)務(wù)免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅，物流企業(yè)自有的（包括自用、出租、承租）大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅等稅收政策。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄆ撸�對企業(yè)實(shí)際發(fā)生用于疫情防控的研發(fā)費用支出（包括新藥研制的臨床試驗費），未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率申報繳納企業(yè)所得稅。對疫情防控技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征增值稅；對藥品生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)用于疫情防控創(chuàng )新藥，提供給患者后續免費使用的相同創(chuàng )新藥，不作為增值稅視同銷(xiāo)售收入。對符合條件的疫情防控技術(shù)轉讓所得免征減征企業(yè)所得稅。對符合條件的科技孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ò耍�對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時(shí)充分復工的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)輔導落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（市稅務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ň牛�對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除；可以按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額；根據企業(yè)實(shí)際需求保證發(fā)票供應，不受原發(fā)票核定量的限制；對其它涉企行政事業(yè)性收費依法依規進(jìn)行減免。（市稅務(wù)局、市財政局牽頭，各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　　三、加大財政支持力度

　�。ㄊ�）對2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政貼息50%和省財政貼息25%的基礎上，受益財政再給予貼息25%，貼息期限不超過(guò)1年。（市財政局牽頭，市金融辦、人行景市中心支行、市銀保監分局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄊ�一）在醫療衛生、疫情防控、環(huán)境衛生等公益性項目和交通基礎設施等民生領(lǐng)域儲備一批專(zhuān)項債項目，爭取更多新增政府債券額度支持，加快項目建設和債券資金支出進(jìn)度，提升公共衛生保障能力。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄊ�二）對疫情期間以自有運力向我市企事業(yè)單位運輸口罩、防護服等醫用防控防疫物資的物流類(lèi)企業(yè)（不含生產(chǎn)企業(yè)）給予資金支持，按其實(shí)際運輸防控防疫物資給予不超過(guò)貨物運費40％（運入）的支持，單一企業(yè)最高支持額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市交通局、市財政局牽頭，各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄊ�三）在疫情防控期間，對政府指定的在生活必需品保供穩價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶(hù)，根據其規模大小，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性補助。（市商務(wù)局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　　四、加大生產(chǎn)要素保障力度

　�。ㄊ�四）供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)單位要與疫情防控相關(guān)企業(yè)建立“一對一”對接制度，全力保障企業(yè)生產(chǎn)需求；疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)企業(yè)以及受疫情影響的市民，相關(guān)費用可延緩至省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應解除之后2個(gè)月內繳清，期間不得停水、停電、停氣，不得收取滯納金等附加費用。（市發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監管局、市住建局、市水務(wù)、供電、燃氣企業(yè)配合）

　�。ㄊ�五）在疫情防控期間，采取支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策，降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)；對辦理減容、暫停、減容恢復、暫�；謴偷碾娏�客戶(hù)，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實(shí)際暫停天數免收基本電費；對因疫情防控需要新建、擴建醫療場(chǎng)所，免收高可靠性供電費；對電力客戶(hù)辦理基本電費計收方式變更、暫停、減容及其恢復等業(yè)務(wù)，實(shí)行“當日受理、次日辦結”。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄊ�六）充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅作用，依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。（市國資委牽頭，市工信局、各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄊ�七）對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)（含創(chuàng )業(yè)園、孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等載體）租金1個(gè)月免收、2個(gè)月減半；對減免小微企業(yè)租金的創(chuàng )業(yè)園、孵化器、創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體，在申報國家、省級項目和安排市級項目時(shí)予以?xún)?yōu)先支持；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，對業(yè)主（房東）主動(dòng)為租戶(hù)減免的租金部分免征房產(chǎn)稅。（市國資委牽頭，市財政局、市工信局、市人社局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　　五、加大企業(yè)用工保障力度

　�。ㄊ�八）制定下發(fā)《關(guān)于有序組織全市工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》。各地不得以任何理由阻止防疫物資、生活必需品及其上下游行業(yè)企業(yè)復工生產(chǎn)，要做好員工尤其是農民工順利返城返崗工作。有序組織重點(diǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，著(zhù)力協(xié)調解決設備、原輔料、用工、資金、運輸等實(shí)際困難，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市金融辦、市交通運輸局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ㄊ�九）受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商一致，通過(guò)采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或少裁員；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。2020年1月1日至2020年12月31日，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可享受失業(yè)保險金返還政策，返還標準按上年度6個(gè)月的統籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數確定，其中，對提前復工復產(chǎn)且納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，優(yōu)先辦理，壓縮辦理時(shí)間。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（市人社局牽頭，市財政局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ǘ�十）鼓勵社會(huì )力量為企業(yè)送工，對向園區企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣的人力資源服務(wù)機構，給予500元/人的勞務(wù)派遣補貼（建檔立卡貧困勞動(dòng)力再增加200元/人）。（市人社局牽頭，市財政局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ǘ�十一）鼓勵城鄉居民通過(guò)財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、微信、“贛服通”等“網(wǎng)上、掌上”繳費。對受疫情影響未能按時(shí)辦理社保繳費業(yè)務(wù)的參保單位、靈活就業(yè)人員，可延至疫情結束后補辦，逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益。對因疫情影響未能按時(shí)申請享受社會(huì )保險待遇的，疫情結束后3個(gè)月內補辦手續并按規定補發(fā)社會(huì )保險待遇。（市人社局牽頭，市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ǘ�十二）對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，由當地財政繼續給予貼息支持，展期期限原則上不超過(guò)1年。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對受疫情影響未能按時(shí)申請社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見(jiàn)習補貼等資金的企業(yè)（單位）、個(gè)人，可延至疫情結束后3個(gè)月內補辦。（市人社局牽頭，市財政局、市金融辦、人行景市中心支行及各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　　六、提高辦事服務(wù)效率

　�。ǘ�十三）設立行政審批“綠色通道”。對新增或擴大規模的防疫物資及生活必需品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批提供“綠色通道”，安排專(zhuān)人指導企業(yè)準備申報材料，全面推廣網(wǎng)上不見(jiàn)面審批，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限�！熬G色通道”服務(wù)涵蓋企業(yè)注冊開(kāi)辦、稅務(wù)登記、社會(huì )保險參保登記、衛生許可證等相關(guān)許可。擴大容缺受理范圍，允許企業(yè)在疫情結束后補齊相關(guān)材料。（市行管委牽頭，市住建局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等單位配合）

　�。ǘ�十四）對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長(cháng)至2月24日；在申報納稅期限延長(cháng)后，辦理仍有困難的，可依法申請進(jìn)一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區）政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ǘ�十五）對疫情防控物資生產(chǎn)、民生保障有關(guān)企業(yè)，在此次疫情防控保障中，因履行工作職責被感染或受到事故傷害的相關(guān)工作人員，在工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇申領(lǐng)時(shí)，開(kāi)辟綠色通道、簡(jiǎn)化程序、立辦立結；對事實(shí)清楚、權利義務(wù)明確的要快速認定、及時(shí)支付待遇。（市人社局牽頭，各縣（市、區）人民政府、園區管委會(huì )配合）

　�。ǘ�十六）對經(jīng)同級疫情防控指揮部認定的與疫情防控相關(guān)的衛生、供水、供電、供氣、物流、農貿市場(chǎng)及其他相關(guān)基礎設施建設項目，各審批部門(mén)應簡(jiǎn)化審批流程，審批時(shí)原則上不組織專(zhuān)家評審，確需要評審的項目，應采取函審、視頻審等方式，減少人員面對面接觸。（市行管委牽頭，市住建局、市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等單位配合）