徐州市政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)

　　各縣（市）區人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、徐州高新區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應對疫情對我市中小企業(yè)沖擊，切實(shí)減少相關(guān)影響，穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢，制定以下政策意見(jiàn)：

　　一、減輕企業(yè)負擔

　　1.強化行業(yè)扶持。市、縣（市）區兩級政府相關(guān)部門(mén)向中小企業(yè)收取的部分行政事業(yè)性收費暫停2個(gè)月。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點(diǎn)行業(yè)，各銀行金融機構減免2個(gè)月逾期貸款罰息；針對企業(yè)受損不同情況，由財政給予2個(gè)月一定比例的銀行貸款貼息支持。（責任部門(mén)：市財政局、市地方金融監管局、徐州銀保監分局，各縣（市）區）

　　2.落實(shí)免征疫情防控物資進(jìn)口相關(guān)稅收政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規定的免稅進(jìn)口范圍，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資符合免稅條件的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，對衛生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。上述免稅進(jìn)口物資，已征收的應免稅款予以退還。（責任單位：徐州海關(guān)、市稅務(wù)局）

　　3.減免中小企業(yè)房、土兩稅。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，符合房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難性減免條件的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　4.延期申報和延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　5.臨時(shí)開(kāi)放部分辦稅限制。將發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”可申請企業(yè)范圍臨時(shí)擴大到C級納稅人，至公共衛生事件一級響應結束。推行納稅人網(wǎng)上解鎖報稅盤(pán)，納稅人報稅盤(pán)異常鎖死時(shí)可網(wǎng)上申請解鎖，稅務(wù)機關(guān)根據規定流程核實(shí)處理，排除風(fēng)險后及時(shí)解鎖。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　6.減免中小企業(yè)房租。對承租市屬?lài)�有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月租金。各縣（市）區國資監管部門(mén)要指導所屬?lài)�有企業(yè)，根據實(shí)際情況，對中小企業(yè)租戶(hù)租金減免參照市相應措施。鼓勵引導其他經(jīng)營(yíng)用房業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委，各縣（市）區）

　　7.減免在孵科技型企業(yè)房租。對政府運營(yíng)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間內的在孵科技型企業(yè)及團隊減免2個(gè)月的房租。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣（市）區）

　　8.加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門(mén)、政府平臺公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款，對已達付款期的，加快支付賬款，確保賬款清償率達100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責任單位：市工信局、市國資委，各縣（市）區）

　　9.強化生產(chǎn)疫情防控用品企業(yè)扶持。對于因防控疫情工作需要擴大產(chǎn)能或實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，對其新增設備投資部分，給予15%的財政補貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時(shí)轉產(chǎn)防護用品的企業(yè)，對其車(chē)間升級改造及新增設備投資部分，給予20%的財政補貼。上述補貼每家企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元，并可采取融資租賃等多種方式進(jìn)一步給予支持。（責任單位：市工信局、市財政局）

　　二、穩定職工隊伍

　　10.實(shí)施靈活用工政策。允許企業(yè)綜合調劑使用年度內的休息日。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責任單位：市人社局）

　　11.加大援企穩崗力度。參保企業(yè)通過(guò)采取措施不裁員或少裁員的，可給予企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費50%的穩崗返還。對面臨暫時(shí)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望的企業(yè)，可按照上年度當地失業(yè)保險金標準和企業(yè)月平均參保人數，給予6個(gè)月的穩崗返還。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　12.延長(cháng)社會(huì )保險繳費期。因受疫情影響，對社會(huì )保險參保企業(yè)未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì )保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結束后補辦。參保企業(yè)逾期繳納養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費的，在向本統籌區社保經(jīng)辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保人員個(gè)人權益記錄，相關(guān)補繳手續可在疫情解除后3個(gè)月內完成。（責任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局)

　　13.實(shí)施企業(yè)職工培訓費補貼政策。企業(yè)開(kāi)展培訓或培訓機構開(kāi)展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。鼓勵有條件的培訓機構（企業(yè)）對返鄉人員開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，培訓后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）的，按規定給予每人不超過(guò)4000元的職業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　三、加大金融支持

　　14.持續加大信貸支持力度。各金融機構要持續加大對中小企業(yè)信貸支持力度，特別是對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、消殺用品、溫度計等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理。各金融機構對工信部門(mén)確定的“千家培大育強企業(yè)”提供優(yōu)惠利率的信貸支持。各金融機構對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫遇困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于上年同期水平。（責任單位：市地方金融監管局、人行徐州市中心支行、徐州銀保監分局、市工信局）

　　15.切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。各金融機構要進(jìn)一步提高信貸審批效率，壓縮信貸審批中間環(huán)節，對疫情防控需要予以重點(diǎn)支持的“三必須一重要”企業(yè)信貸審批時(shí)限應控制在3個(gè)工作日內。進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本，新增貸款綜合融資成本比2019年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，納入工信部門(mén)“千家培大育強企業(yè)”名單的，鼓勵以?xún)?yōu)惠利率和信用類(lèi)貸款予以支持。（責任單位：徐州銀保監分局、人行徐州市中心支行、市地方金融監管局、市工信局）

　　16.加大政府性融資擔保力度。認真貫徹執行省、市關(guān)于完善政府性融資擔保體系切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展政策，引導更多金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展。各級政府性融資擔保公司對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)擔保費率降至1%及以下，取消反擔保要求，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提供企業(yè)融資線(xiàn)上服務(wù)，切實(shí)降低受疫情影響的小微企業(yè)融資成本。（責任單位：市地方金融監管局，各縣（市）區）

　　17.提供全方位金融服務(wù)。發(fā)揮全市中小微企業(yè)金融顧問(wèn)服務(wù)作用，詳細了解企業(yè)融資需求，充分利用政府信�；�金為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用增信服務(wù)。壓縮市級綜合金融服務(wù)平臺融資需求響應時(shí)間至1個(gè)工作日內，確保平臺撮合中小微企業(yè)融資額比2019年增長(cháng)20%以上。各金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道，加快信貸審批速度，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責任單位：市地方金融監管局、人行徐州市中心支行、徐州銀保監分局）

　　四、強化精準服務(wù)

　　18.開(kāi)通快速通關(guān)綠色通道。對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。（責任單位：徐州海關(guān)）

　　19.開(kāi)通緊急采購綠色通道。按照國家有關(guān)規定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。（責任單位：市財政局）

　　20.加大政務(wù)服務(wù)便利化力度。加強智慧政務(wù)建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。推行線(xiàn)上辦理，保證電話(huà)咨詢(xún)業(yè)務(wù)暢通，實(shí)行實(shí)名預約服務(wù)。對與防疫有關(guān)的企業(yè)，開(kāi)通綠色通道，急事急辦，安排專(zhuān)人全程辦理，依法高效提供行政許可服務(wù)。（責任單位：市政務(wù)辦、各相關(guān)部門(mén)，各縣（市）區）

　　21.暢通中小企業(yè)問(wèn)題反饋渠道。發(fā)揮綜合性企業(yè)服務(wù)平臺集成作用，圍繞防疫期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面實(shí)際困難和問(wèn)題，強化涉企訴求快速交辦督辦機制，確保及時(shí)辦結反饋，實(shí)現疫情防控、企業(yè)發(fā)展“兩不誤”。（責任單位：市政務(wù)辦、市營(yíng)商辦、各相關(guān)單位）

　　本政策自發(fā)布之日起執行。相關(guān)政策由市政府辦公室、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（市工信局）會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執行。

　　徐州市人民政府

　　2020年2月4日