吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

　　應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩發(fā)展若干措施的通知

　　吉政辦發(fā)〔2020〕2號

　　各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,中直駐吉有關(guān)單位：

　　為堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要講話(huà)和指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,充分發(fā)揮中小企業(yè)市場(chǎng)主體作用,支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩發(fā)展、共渡難關(guān),經(jīng)省政府研究決定,提出如下措施：

　　一、努力降低人工成本,穩定職工隊伍

　�。ㄒ唬�實(shí)施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復、堅持不裁員或少裁員的企業(yè),返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。

　�。ǘ�）緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響,連續3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè),可按緩繳社會(huì )保險費有關(guān)規定提出申請,經(jīng)批準后緩繳社會(huì )保險費,緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會(huì )保險待遇不受影響。

　�。ㄈ�）加強中小企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵各級各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構加大線(xiàn)上招聘力度,動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息,暢通對接渠道,緩解企業(yè)用工難。

　　二、推進(jìn)減稅降費,減輕企業(yè)負擔

　�。ㄋ模┭悠诶U納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。

　�。ㄎ澹�減免稅費。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。

　�。�六）優(yōu)化退稅服務(wù)。對生產(chǎn)銷(xiāo)售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業(yè),在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構,及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。

　�。ㄆ撸┙档头孔獬杀�。疫情期間,對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè),可以減免或減半征收1至3個(gè)月的租金。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)及享受過(guò)財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體帶頭減免承租經(jīng)營(yíng)主體的房租,鼓勵其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體為租戶(hù)減免租金。

　　三、加大金融支持,妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題

　�。ò耍┐_保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行機構在滿(mǎn)足疫情防控領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)信貸需求的基礎上,積極爭取信貸資源,加大對中小企業(yè)的信貸支持。增加制造業(yè)中小企業(yè)中長(cháng)期貸款投放,確保2020年普惠小微貸款余額不低于2019年同期余額,推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn),降低中小企業(yè)融資成本。

　�。ň牛┚徑馄髽I(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機構對因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,允許其適當延期還款,做好續貸服務(wù)。

　�。ㄊ�）降低企業(yè)首貸門(mén)檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),積極開(kāi)展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機構要增強服務(wù)意識,根據企業(yè)需求,優(yōu)化辦理流程,為其恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信貸支持。

　�。ㄊ�一）加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮融資擔保機構風(fēng)險補償、融資擔保獎補等政策效應,支持金融機構加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好省中小企業(yè)發(fā)展基金、投保出口信用險等政策,降低融資成本、緩解資金壓力。

　�。ㄊ�二）鼓勵地方金融機構為中小企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。政府財政獨資融資擔保公司對涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔保費率降至1.3%以下,對保障省內民生需求復工、復產(chǎn)企業(yè)的擔保費率降至1.5%以?xún)�。鼓勵融資租賃公司根據企業(yè)受疫情影響情況,適當增加租賃額度,緩收或減免租金,幫助企業(yè)降低成本。

　　四、完善政策執行,發(fā)揮政策效應

　�。ㄊ�三）加快支持企業(yè)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)項資金兌現進(jìn)度。對受疫情影響較大但暫時(shí)困難的中小企業(yè),各專(zhuān)項資金主管部門(mén)要建立資金審核綠色通道,優(yōu)化流程,對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目和列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金,抓緊組織企業(yè)申報,加快資金審核進(jìn)度。財政部門(mén)要配合各專(zhuān)項資金主管部門(mén),依法依規及時(shí)撥付資金,盡快發(fā)揮財政資金效益,切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　�。ㄊ�四）支持企業(yè)擴大產(chǎn)能。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線(xiàn)快速形成產(chǎn)能。省級財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予適當貼息支持,鼓勵有條件的市縣對轄內疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè),在省級財政貼息基礎上,加大貼息力度。

　�。ㄊ�五）扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)孵化基地、返鄉創(chuàng )業(yè)基地等各類(lèi)載體,優(yōu)先予以政策扶持。

　�。ㄊ�六）加強要素保障。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題,加強防控監督指導,確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。

　�。ㄊ�七）規范行政執法行為。城市管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法履職時(shí),對中小企業(yè)輕微違規行為,要實(shí)行預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　�。ㄊ�八）建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過(guò)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線(xiàn)等方式,及時(shí)協(xié)調解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題,對重大事項,按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。

　�。ㄊ�九）建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作,各級政府、國有企業(yè)要依法履約,避免形成新的拖欠。

　�。ǘ�十）建立貿易糾紛專(zhuān)項法律服務(wù)機制。通過(guò)政府購買(mǎi)法律服務(wù)等方式,對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún);對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢(xún)服務(wù),減少貿易風(fēng)險點(diǎn)。

　�。ǘ�十一）建立行業(yè)專(zhuān)項政策支持機制。各行業(yè)主管部門(mén)要根據疫情發(fā)展情況,加強調查研究,堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式,化危為機,眾志成城,共克時(shí)艱。

　　上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。各項政策依照規定的程序和權限辦理,政策執行期自發(fā)布之日起至2020年6月30日。國家和我省已出臺的相關(guān)支持政策繼續遵照執行。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2020年2月7日