各縣市區人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

　　《岳陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的十五條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　岳陽(yáng)市人民政府辦公室

　　2020年2月6日

岳陽(yáng)市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展的十五條措施

　　根據習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)人社部等五部委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、省稅務(wù)局《關(guān)于實(shí)施助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰支持企業(yè)恢復生產(chǎn)十條措施的通知》（湘稅發(fā)〔2020〕14號）等國家、省、市系列決策部署，特制定以下支持中小企業(yè)平穩健康發(fā)展措施：

　　一、幫助企業(yè)有序復工復產(chǎn)。積極幫助中小企業(yè)解決務(wù)工人員返企、疫情防控物資保障、原材料供應、物資運輸等難題，指導協(xié)助中小企業(yè)做好復工復產(chǎn)期間的疫情防控工作，保障企業(yè)按國家、省、市有關(guān)規定安全有序復工復產(chǎn)。（牽頭單位：市工信局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市市場(chǎng)監管局;責任單位：各縣市區政府、管委會(huì )）

　　二、支持擴大防疫物資生產(chǎn)。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點(diǎn)支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步擴大產(chǎn)能;支持鼓勵其他具備條件的企業(yè)轉型新增防疫物資生產(chǎn)線(xiàn)，快速形成產(chǎn)能。（牽頭單位：市工信局、市財政局、市市場(chǎng)監管局;責任單位：市衛健委、市科技局、市商務(wù)糧食局）

　　三、加大清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作力度。持續推進(jìn)拖欠民營(yíng)企業(yè)剩余賬款清償工作；同時(shí)，要依法履約，避免形成新的拖欠。（牽頭單位：市工信局、市國資委、市財政局；責任單位：拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的所有部門(mén)單位）

　　四、保障中小企業(yè)信貸投放。用好貨幣政策工具，保障中小企業(yè)信貸投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，不提高貸款市場(chǎng)報價(jià)利率。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監分局）

　　五、降低中小企業(yè)融資成本。2020年中小企業(yè)融資成本要低于2019年同期融資成本，綜合成本要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對于涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的合理信貸申請，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續流程。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市人民銀行、岳陽(yáng)銀保監分局）

　　六、提升中小企業(yè)融資增信能力。各級政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)擔保費率降至1%或以下；爭取優(yōu)惠利率貸款資金，對受疫情影響嚴重的企業(yè)免收擔保費；簡(jiǎn)化疫情期間存量擔保項目轉保轉貸手續,確保在3個(gè)工作日內完成擔保審批程序。積極幫助有發(fā)展前景暫時(shí)有困難的中小企業(yè)增加貸款資金支持，保持企業(yè)流動(dòng)資金合理充裕。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市金融辦、市融資擔保公司）

　　七、做好保障性金融服務(wù)。保險業(yè)機構靈活運用賠付手段，對已投保并被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎客戶(hù)優(yōu)先辦理理賠。持續開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，券商、銀行等機構通過(guò)線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等形式，對中小企業(yè)做好顧問(wèn)服務(wù)。(牽頭單位：岳陽(yáng)銀保監分局；責任單位：市金融辦)

　　八、實(shí)施援企穩崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規定享受失業(yè)保險穩崗補貼。加大失業(yè)保險穩崗補貼力度，將中小企業(yè)失業(yè)保險穩崗補貼政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%。企業(yè)開(kāi)展職工轉崗轉業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市總工會(huì )、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　九、支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%，職工超過(guò)100人的比例下調為10%，并按規定予以貼息。對企業(yè)新招用登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的，由縣市區人社部門(mén)給予800元/人的一次性吸納就業(yè)補貼，申領(lǐng)審批流程可參照一次性崗位補貼執行，所需資金從同級就業(yè)補助資金中列支。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市人民銀行，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　十、加快支持企業(yè)項目資金兌現進(jìn)度。對涉企財政業(yè)務(wù)，推行網(wǎng)上辦理、延期辦理和遠程辦理，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，中央、省有扶持政策的,積極爭取上級各類(lèi)扶持。對已落實(shí)到具體項目的資金，加快資金撥付進(jìn)度，盡快發(fā)揮財政資金效益。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各相關(guān)主管部門(mén)）

　　十一、加大困難企業(yè)稅費繳納扶持力度。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可依法按程序申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責任單位：市住建局、市自然資源規劃局）

　　十二、實(shí)施緩繳社會(huì )保險費政策。2020年城鄉居民基本醫療保險繳納期限由2020年2月29日延長(cháng)至2020年3月31日，不影響個(gè)人參保權益。（責任單位：市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局）

　　十三、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，2020年第一季度房租免收，后段視情況適當減免。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方適度減免租戶(hù)疫情防控期間的租金，各縣市區政府（管委會(huì )）對采取減免租金措施的運營(yíng)方可給予適度財政補貼。(牽頭單位：各縣市區政府、管委會(huì );責任單位：市國資委、市商務(wù)糧食局、市財政局等)

　　十四、加大市級科技計劃支持力度。強化財政科技資金配套，分類(lèi)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。面向主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，擇優(yōu)實(shí)施一批市級科技重大專(zhuān)項，支持額度為100萬(wàn)元；面向研發(fā)投入較多的高新技術(shù)企業(yè)，按比例給予研發(fā)投入后補助，支持額度不超過(guò)50萬(wàn)元；面向注冊五年內的小微企業(yè)，擇優(yōu)實(shí)施一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，支持額度為10萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局）

　　十五、支持中央、省駐岳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。加大對中央、省駐岳等國有企業(yè)和我市十二條產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的幫扶，緊緊圍繞石油化工及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫藥及應用產(chǎn)業(yè)鏈等12條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈52家龍頭企業(yè)，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，支持企業(yè)應對疫情防控和自身發(fā)展。（牽頭單位：市工信局，市產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：市產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導小組各成員單位，各縣市區政府、管委會(huì )）

　　以上政策措施適用于工信部等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。除國家、省里另有規定外，執行期限自發(fā)布之日起3個(gè)月止。