懷政發(fā)〔2020〕1號

　　懷化市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶的十七條措施》的通知

　　各縣市區人民政府，市直機關(guān)各單位，中央、省在懷有關(guān)單位：

　　現將《懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶的十七條措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　懷化市人民政府

　2020年2月5日　　　　

　　懷化市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間中小企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶的十七條措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，抓實(shí)抓細黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署，全面做好“六穩”工作，全力支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，切實(shí)維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序，特制定以下措施。

　　一、加大金融支持

　　1.加大對企業(yè)信貸支持。充分運用貨幣政策工具支持金融機構增加放貸能力，對銀行業(yè)金融機構已辦理貼現的小微企業(yè)票據100%辦理再貼現，在去年24.5億元的基礎上新增人民銀行再貸款5億元。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的小微民營(yíng)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，同時(shí)通過(guò)優(yōu)惠利率、調整還款周期等方式支持其渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監分局、市政府金融辦）

　　2.確保企業(yè)融資成本降低。各銀行機構一律參照貸款市場(chǎng)利率報價(jià)（LPR），嚴格控制上浮幅度，確保低于上年同期水平。鼓勵各銀行機構通過(guò)壓降成本費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度，在去年同期貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。（責任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監分局、市政府金融辦）

　　3.優(yōu)化融資擔保服務(wù)。鼓勵金融機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔保、再擔保機構要提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，減半收取擔保和再擔保費。支持進(jìn)出口企業(yè)“三單融資”。（責任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監分局、市政府金融辦、市商務(wù)局，各縣市區人民政府）

　　4.鼓勵金融機構提供保障性金融服務(wù)。組織金融機構通過(guò)線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等形式，對小微、無(wú)貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)，逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。各銀行機構要創(chuàng )新服務(wù)方式和信貸產(chǎn)品，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；要特事特辦，簡(jiǎn)化程序，提高審批效率，應放貸款盡快發(fā)放到位。（責任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監分局、市政府金融辦）

　　5.保障資金匯路暢通。切實(shí)加強人民幣流通管理，強化監測分析，及時(shí)有效響應市場(chǎng)需求，確保合理現金供應。加強涉及支付清算系統運行等基礎設施的巡檢和監測，保證資金匯路暢通，確保企業(yè)、客戶(hù)資金匯劃安全便捷。各銀行機構要保障手機銀行、網(wǎng)上銀行渠道暢通，引導客戶(hù)通過(guò)線(xiàn)上辦理各項結算業(yè)務(wù)。（責任單位：中國人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監分局、市政府金融辦）

　　二、穩定職工隊伍

　　6.加大援企穩崗力度。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩崗返還政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2020年12月31日。對不裁員或者少裁員參保企業(yè)，給予返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)費的50%，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其中兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標準提高到60%。對符合條件的企業(yè)及時(shí)撥付穩崗返還資金，幫助企業(yè)穩崗位保用工。落實(shí)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓補貼政策，支持企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展在職職工線(xiàn)上技能提升培訓。（責任單位：市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣市區人民政府）

　　7.積極幫扶企業(yè)招聘。認真抓好2020年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月、“湘融湘愛(ài)”農民工專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)、送崗位下鄉等活動(dòng)，結合公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺、“懷化找工作網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能，全面創(chuàng )新就業(yè)服務(wù)方式，通過(guò)微信空間、網(wǎng)站平臺、城區電子顯示屏、電視廣告等形式幫助企業(yè)隨時(shí)發(fā)布勞動(dòng)用工信息，并實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上服務(wù)，為企業(yè)招聘、勞動(dòng)者求職提供全方位的網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)招工難問(wèn)題。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局，各縣市區人民政府）

　　8.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限最長(cháng)6個(gè)月。企業(yè)職工養老保險未按時(shí)繳費的參保單位和個(gè)人，可在疫情結束后繳費，不收取疫情期間延遲征收的滯納金，繳費通知單據有效期不變，登錄期延長(cháng)為兩個(gè)月（即兩個(gè)月內有效）。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市財政局）

　　三、減輕企業(yè)負擔

　　9.減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半；其中對園區內制造類(lèi)企業(yè)，2個(gè)月房租免收、3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、懷化高新區管委會(huì )、懷化經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各縣市區人民政府）

　　10.減免困難企業(yè)稅費。不折不扣貫徹落實(shí)國家減稅降費優(yōu)惠政策和防治疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤服務(wù)。因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。其中：房產(chǎn)稅困難減免50萬(wàn)元以下報縣一級稅務(wù)機關(guān)審批，50萬(wàn)元以上（含本數）逐級上報市稅務(wù)局審批；城鎮土地使用稅困難減免50萬(wàn)元以下報縣一級稅務(wù)機關(guān)審批，50萬(wàn)元以上（含本數）逐級上報省稅務(wù)局審批。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　11.延期申報繳納稅款。對因疫情影響，在2月24日前辦理納稅申報仍有困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，延期最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。主管稅務(wù)機關(guān)受理后及時(shí)上報并積極爭取省稅務(wù)局審批。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　四、加強要素保障

　　12.做好生活和防控物資供應。嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，完成生豬出欄年度任務(wù)，組織蔬菜基地提高生產(chǎn)能力；指導重點(diǎn)商貿流通企業(yè)、大型市場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、超市廣開(kāi)貨源渠道，重點(diǎn)加強主要生活必需品的貨源投放，保障企業(yè)復工復產(chǎn)生活必需品安全供應。在引導企業(yè)發(fā)揮自主性的前提下，利用電商平臺、進(jìn)出口企業(yè)、協(xié)會(huì )商會(huì )等多方式、多渠道采購防控醫用物資，合理調配醫用物資，盡力保障企業(yè)復工復產(chǎn)的醫用物資需求。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局，各縣市區人民政府）

　　13.暢通企業(yè)產(chǎn)品和原材料運輸通道。嚴格落實(shí)“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求，切實(shí)做到�？�、保暢、保運。對運輸醫用物資、生活必需品和必需重要產(chǎn)品的車(chē)輛，開(kāi)設綠色通道，確保其優(yōu)先、快速通行。及時(shí)為企業(yè)發(fā)放跨省、跨市運輸通行證，保障人民群眾生產(chǎn)生活物資運輸車(chē)輛正常通行。重點(diǎn)保障“菜籃子”產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料正常生產(chǎn)流通秩序。（責任單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局，各縣市區人民政府）

　　14.切實(shí)加強電、氣的供應保障工作。強化產(chǎn)運需監測協(xié)調，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大電、氣調運儲備力度。積極協(xié)調省發(fā)展改革委，酌情減免疫情期間不能正常開(kāi)工生產(chǎn)企業(yè)的基本電費。加強對疾控中心、醫療機構等重要場(chǎng)所，醫藥研制及生產(chǎn)、醫療器械及相關(guān)物資購銷(xiāo)重點(diǎn)企業(yè)的供電保障服務(wù)。加強對天然氣的運行調需和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，全力保障天然氣穩定供應。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、國網(wǎng)懷化供電分公司）

　　五、優(yōu)化提升服務(wù)

　　15.提高審批效能。深化“一次辦”改革，發(fā)揮大數據和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，著(zhù)力落實(shí)好網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線(xiàn)培訓、網(wǎng)上招聘等惠企服務(wù)措施。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市人力資源和社會(huì )保障局、市稅務(wù)局）

　　16.加強服務(wù)保障。調動(dòng)本地物流企業(yè)，增強物流運輸能力，保證企業(yè)生產(chǎn)物資及時(shí)到位和生產(chǎn)產(chǎn)品及時(shí)運出交付，避免企業(yè)發(fā)生積壓等問(wèn)題。充分利用京東等電商平臺，為我市外貿企業(yè)解決原材料不足和產(chǎn)品銷(xiāo)售困難等問(wèn)題。加強對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，對企業(yè)違約風(fēng)險等事宜提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，幫助企業(yè)減少損失。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）

　　六、激發(fā)內生動(dòng)力

　　17.促進(jìn)企業(yè)誠信作為。引導各中小微企業(yè)加強內部管理，依法合規誠信經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)擔當作為，強化自力更生，杜絕“等靠要”思想，開(kāi)足馬力，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，努力實(shí)現企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，為把懷化這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”作出更大貢獻。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、懷化高新區管委會(huì )、懷化經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各縣市區人民政府）

　　以上措施在疫情防控期間有效。中央、省出臺相關(guān)支持政策，懷化遵照執行。由市工業(yè)和信息化局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責政策解釋。