常政發(fā)〔2020〕5號

　　常德市人民政府關(guān)于印發(fā)《常德市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩定發(fā)展的十條政策措施》的通知

　　各區縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會(huì )，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

　　現將《常德市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩定發(fā)展的十條政策措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執行�！�

常德市人民政府

2020年2月5日

常德市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)穩定發(fā)展的十條政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控工作的總體部署，減輕疫情對中小微企業(yè)（符合《中小企業(yè)劃型標準規定》）的影響，支持企業(yè)恢復生產(chǎn)和穩定發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定以下政策措施�！　�

　　一、強化物資供應保障。積極支持復工企業(yè)協(xié)調落實(shí)必要的防護物資，確保廣大職工身體健康和生命安全（責任單位：各區縣市人民政府〈管委會(huì )〉）。建立常德生產(chǎn)資料信息平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對接，消化企業(yè)產(chǎn)品庫存，同等條件下鼓勵企業(yè)采購本地原材料（責任單位：市工信局）。加強物流、通關(guān)服務(wù)，開(kāi)辟運輸、報關(guān)綠色通道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)原材料需求（責任單位：市交通運輸局、市公安局、常德海關(guān)）。組織開(kāi)展“農超企”對接，重點(diǎn)保障企業(yè)生活物資需求（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局）。對疫情防護用品生產(chǎn)企業(yè)，按實(shí)繳稅收地方留成部分由財政給予專(zhuān)項補貼，支持企業(yè)擴能轉型（責任單位：市財政局、各區縣市人民政府〈管委會(huì )〉）。 　　

　　二、加大援企穩崗支持。疫情期間不裁員或少裁員（裁員率低于當地城鎮登記失業(yè)率，下同）、符合穩崗返還條件的參保企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，最高可按60%比例返還企業(yè)上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險費。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員、符合穩崗返還條件的參保企業(yè)，可按上年度 6 個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì )保險費的 50%返還。積極組織“春風(fēng)行動(dòng)”，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下招聘平臺，依照政策加大技能培訓補貼力度，解決企業(yè)“用工難”問(wèn)題。加快落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及財政貼息政策（責任單位：市人社局）。

　　三、引導降低房租成本。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房（廠(chǎng)房）的企業(yè)，第1個(gè)月房租免收，后2個(gè)月房租減半；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決（責任單位：市國資委、市機關(guān)事務(wù)局）。對在疫情期間為承租企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等載體，依照相關(guān)規定予以政策扶持（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局）。

　　四、依法減免企業(yè)稅費。因疫情原因，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響并發(fā)生嚴重虧損，導致繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，企業(yè)提出申請，可按其應繳實(shí)繳房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅市縣留成部分，最高按100%由財政給予專(zhuān)項補貼（責任單位：市財政局、各區縣市人民政府〈管委會(huì )〉）。對受疫情影響較大的企業(yè)，及時(shí)輔導落實(shí)好普惠性減稅等各項稅收優(yōu)惠政策（責任單位：市稅務(wù)局）。對企業(yè)從上級部門(mén)獲取的用于疫情防控的財政性資金，符合政策規定的部分作為不征稅收入（責任單位：市稅務(wù)局）�！　�

　　五、依法延期繳納稅費。對因受疫情影響辦理申報納稅困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月（責任單位：市稅務(wù)局）。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，經(jīng)批準，可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月（責任單位：市人社局、各區縣市人民政府〈管委會(huì )〉）�！　　　　　�

　　六、穩定企業(yè)信貸規模。成立常德市企業(yè)續貸受理中心，提高企業(yè)信用貸款比例和無(wú)還本續貸比例（責任單位：市政府金融辦）。各銀行業(yè)金融機構對企業(yè)貸款余額不得低于 2019 年年末水平；對受疫情影響出現暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸；對受疫情影響較重的企業(yè)，到期還款確有困難的，予以展期或續貸；對盲目抽貸、斷貸、壓貸的，由監管部門(mén)依規查處（責任單位：人行常德市中心支行、常德銀保監分局）�！　�

　　七、實(shí)施貸款擔保支持。設立總規模50億元的中小微企業(yè)融資擔�；�金，實(shí)行擔保費率減半。支持政府性融資擔保機構降低擔保門(mén)檻，開(kāi)辟綠色通道，努力解決企業(yè)融資擔保難問(wèn)題。鼓勵民間融資擔保公司依法依規加大對本市企業(yè)融資擔保力度，由受益財政對新增擔保貸款給予獎補（責任單位：市財政局、市政府金融辦、各區縣市人民政府〈管委會(huì )〉）�！　�

　　八、降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構適當下調企業(yè)貸款利率，用好疫情防控重點(diǎn)醫用物資和生活物資生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款政策，確保2020年普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。政府性融資擔保機構對疫情影響期間到期的過(guò)橋資金計息方法由半月計（周計）調整為按日計；在政府性融資擔保機構辦理的過(guò)橋貸款，資金利率在現有利率基礎上降低30%（責任單位：市政府金融辦、市財政局、人行常德市中心支行）�！　　　�

　　九、積極開(kāi)展法律援助。對因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無(wú)法按期履行合同的企業(yè)，可根據其需求提供不可抗力事實(shí)性證明。對因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式聘請法律顧問(wèn)團隊，為企業(yè)提供法律援助（責任單位：市司法局、市工信局）�！　�

　　十、加強專(zhuān)業(yè)防疫指導。由企業(yè)所在地疫情防控指揮部和業(yè)務(wù)主管部門(mén)督促指導企業(yè)制定疫情防控工作預案，全面落實(shí)體溫監測、清潔消毒、通風(fēng)換氣、垃圾處理等措施，提供防控工作要點(diǎn)，支持防控知識宣教，確保企業(yè)在有效防控疫情的前提下安全有序組織生產(chǎn)（責任單位：市疫情防控指揮部、市衛健委、市疾控中心、各區縣市人民政府〈管委會(huì )〉）。

　　本政策措施自發(fā)布之日起執行，暫定執行3個(gè)月。中央、省出臺的相關(guān)支持政策按照其規定執行。相關(guān)責任單位（排第一的為牽頭單位）在本政策措施發(fā)布后3日內，制定并公布實(shí)施細則和操作流程。