各市州工業(yè)和信息化局，縣市區工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，組織全省廣大中小企業(yè)繼續為實(shí)現今年目標任務(wù)而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)中小企業(yè)復工復產(chǎn)，現提出如下措施:

　　一、迅速組織開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中小企業(yè)影響調查。調查采取在線(xiàn)填寫(xiě)問(wèn)卷方式，深入了解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)目前面臨的主要困難、希望政府出臺的政策措施等情況，為各級黨委政府決策提供支撐、當好參謀，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要發(fā)揮省中小微企業(yè)訴求意見(jiàn)辦理機制作用，對企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大交辦力度，推動(dòng)問(wèn)題解決，增強企業(yè)獲得感。

　　二、全力做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調服務(wù)。支持省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)和擴產(chǎn)擴能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。實(shí)施疫情防控期間省重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)派駐制度，落實(shí)稅費減免和補助政策，對技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款給予利率優(yōu)惠和貼息，支持有條件的企業(yè)轉產(chǎn)防疫物資，協(xié)調建立防疫物資生產(chǎn)許可審批和物流運輸“綠色通道”。

　　三、加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度。指導復工企業(yè)做好疫情防控工作，確保生產(chǎn)生活平穩有序。因受疫情影響部分復工和停工待料的企業(yè)，應當依法保障員工合法權益，保持職工隊伍穩定。要利用互聯(lián)網(wǎng)和全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )提供線(xiàn)上用工服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。指導協(xié)調不裁員或少裁員的參保企業(yè)和面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，用好用足援企穩崗政策。允許企業(yè)實(shí)施靈活用工政策，綜合調劑使用年休假。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

　　四、加大融資服務(wù)力度。支持金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持，提高中小微企業(yè)無(wú)還本續貸占比、信用貸款占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長(cháng)期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類(lèi)貸款平均增速。對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時(shí)還款困難的中小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。抓緊發(fā)布2020年度全省制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)，推動(dòng)融資促進(jìn)方案落地。深入開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款融資行動(dòng)，落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。鼓勵省內政策性融資擔保機構積極發(fā)揮增信作用，協(xié)同合作銀行機構對受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在一定時(shí)期內采取續保續貸措施，并減收或免收融資擔保費和再擔保費。加快全省統一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設，抓緊建成省中小企業(yè)續貸受理中心。

　　五、大力培育小巨人企業(yè)。落實(shí)《湖南省推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的若干政策措施》，持續推進(jìn)“個(gè)轉企”，實(shí)現2020年全省新增企業(yè)數量增速10%左右。大力培育小巨人企業(yè)，制定促進(jìn)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導小巨人企業(yè)參與構建工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)“四基”建設，年內新增小巨人企業(yè)240家以上，到2020年底全省小巨人企業(yè)總數達到1000家以上。

　　六、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設計劃，組織開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展示范，推廣共享制造等新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施中小企業(yè)“上云上平臺”行動(dòng)計劃，年內全省新增10萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)“上云”，新增5000戶(hù)中小企業(yè)接入省級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深入推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，抓好省級中小微企業(yè)雙創(chuàng )基地建設運營(yíng)，開(kāi)展第三屆“創(chuàng )客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。組織1000家中小企業(yè)管理創(chuàng )新對標，培育一批管理創(chuàng )新標桿企業(yè)。

　　七、切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔。中小企業(yè)捐贈用于疫情防控的現金和實(shí)物，協(xié)調落實(shí)所得稅優(yōu)惠等政策。積極協(xié)調因受疫情影響的中小企業(yè)，依法辦理延期申報和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵各級產(chǎn)業(yè)園區、中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，確保完成全年清欠目標任務(wù)。抓緊啟動(dòng)2020年省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等申報工作，盡早安排下達。

　　八、依托全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)。大力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)面向中小企業(yè)的平臺服務(wù)，積極推行遠程辦公、在家線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上跨地域遠程協(xié)作。加強全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，加快完善96871呼叫系統和視頻調度系統， 2020年底前完成全省100家縣市區中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺建設任務(wù)。進(jìn)一步完善全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，實(shí)現供需精準對接。開(kāi)展“萬(wàn)企融網(wǎng)闖國際”跨境電商人才培訓，組織“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“走出去”交流活動(dòng)。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小微企業(yè)核心服務(wù)機構要主動(dòng)擔當，積極作為，為中小企業(yè)復工復產(chǎn)提供有價(jià)值的服務(wù)。

　　九、加強中小企業(yè)經(jīng)濟運行監測協(xié)調。要密切監測中小企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產(chǎn)要素供應，確保人員車(chē)輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統籌抓好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要積極為中小企業(yè)提供法律援助，對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開(kāi)展法務(wù)服務(wù)。要做好宣傳輿論工作，引導中小企業(yè)增強信心、堅定信心。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2020年2月4日