湖南省應急管理廳關(guān)于切實(shí)做好疫情防控期間非煤礦山和工貿行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知

湘應急函﹝2020﹞29號

　　各市州、縣市區應急管理局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間非煤礦山和工貿行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據《湖南省安委會(huì )辦公室湖南省應急管理廳關(guān)于做好當前安全生產(chǎn)和自然災害防范工作的通知》（湘安辦明電〔2020〕6號）精神，現就非煤礦山和工貿行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作提出如下要求。

　　一、提高政治站位，統籌相關(guān)行業(yè)疫情防控和安全風(fēng)險防范

　　當前，新型肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵期，又值節后企業(yè)復工復產(chǎn)集中期，做好當前的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。各級應急管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)務(wù)必提高政治站位，強化思想認識，層層壓實(shí)責任，統籌疫情應對和安全風(fēng)險防控，積極投入、主動(dòng)作為，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項安全措施，特別是易發(fā)事故的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節，防范各類(lèi)事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩定有序，為全省集中精力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰創(chuàng )造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、強化責任擔當，認真落實(shí)疫情防控期間復產(chǎn)復工安全措施

　�。ㄒ唬�復工復產(chǎn)基本要求

　　1.全省非煤礦山和工貿行業(yè)企業(yè)（疫情防控物資重點(diǎn)企業(yè)除外）復工復產(chǎn)時(shí)間原則上不得早于省政府明確的2月9日24時(shí)。

　　2.各相關(guān)企業(yè)要精心制定本企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案，復工復產(chǎn)工作方案必須明確復工復產(chǎn)工作計劃、工作步驟、時(shí)間節點(diǎn)及自查自糾內容、防范措施和責任人員以及疫情防控措施，并經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字同意，向屬地應急管理部門(mén)書(shū)面報備。

　　3. 企業(yè)主要負責人、分管負責人、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員等管理人員在復工復產(chǎn)前必須到崗到位。

　　4.企業(yè)復工復產(chǎn)前必須開(kāi)展安全隱患排查和風(fēng)險辯識，完成職工健康監測、全員安全教育培訓和隱患整改等工作。自行組織力量嚴格檢查驗收，主要負責人或其委托人要對驗收結果嚴格審查把關(guān)并簽字確認。

　　5.企業(yè)除保證正常生產(chǎn)需要外,還應儲備必要的口罩、體溫計(紅外測溫槍)、手套、消毒藥水、洗手液等防護和應急物資。

　　凡不具備上述條件或存在重大安全隱患的，一律不得復產(chǎn)。

　�。ǘ�）復工復產(chǎn)安全措施

　　1. 復產(chǎn)前，要組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )，消除從業(yè)人員假日情緒，確保安心、踏實(shí)工作。

　　2. 做好從業(yè)人員的安全教育培訓工作。要組織員工學(xué)習相關(guān)的法律法規、標準規程、安全規程等，明確崗位職責，新上崗和轉崗人員培訓合格后方可上崗。培訓教育要采取自學(xué)、網(wǎng)絡(luò )視頻教學(xué)等方式，禁止組織聚集式教育培訓。特種作業(yè)人員和非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全管理人員等必須持證上崗。

　　3. 加強應急管理。要及時(shí)修訂和完善應急救援預案，全面檢查應急救援設備、設施的配置和完整情況。

　　4. 開(kāi)展隱患排查治理，確保節后復產(chǎn)生產(chǎn)安全。企業(yè)主要負責人要組織技術(shù)人員、安全管理人員對照相關(guān)標準規程，對生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全檢查，發(fā)現并及時(shí)消除隱患。

　　非煤礦山：露天礦山重點(diǎn)檢查礦山公路、采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、油庫、炸藥庫等的安全狀況，特別是存在大的斷層、山體垮塌等地質(zhì)災害的礦山，要全面檢查采場(chǎng)及礦山周邊的山體穩定情況，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理；地下礦山重點(diǎn)檢查通風(fēng)、提升運輸、排水、供電等系統，針對礦井巷道和采掘工作面可能存在的冒頂片幫、坍塌、透水、有毒有害氣體積聚、火災、爆炸和采空區垮塌等，特別是停產(chǎn)時(shí)間較長(cháng)、長(cháng)期無(wú)人作業(yè)的礦井、采場(chǎng)、巷道，必須嚴格做到先通風(fēng)，再進(jìn)入，按要求配備有毒有害氣體報警儀等；尾礦庫企業(yè)要對排洪、排滲、沉降、位移監測等系統及壩體、庫區水位、干灘長(cháng)度等情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除隱患。

　　金屬冶煉：企業(yè)復工前必須對生產(chǎn)系統，電氣設備、管道、閥門(mén)、儀表、容器等生產(chǎn)設備設施進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查吊運裝置及附屬設施。冶金企業(yè)按去年專(zhuān)項治理的要求進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查煤氣儲存、輸送、管道、閥門(mén)等設備，在檢查中發(fā)現的隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　其他企業(yè)：要嚴格有限空間作業(yè)管理，認真按照《湖南省有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)2019－2020年專(zhuān)項整治工作計劃》的要求組織實(shí)施，嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，并對危險有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續監測；要嚴格審批制度，企業(yè)要按照誰(shuí)審批誰(shuí)負責的原則責任到人；同時(shí)，要加強作業(yè)現場(chǎng)的監護和安全管控。

　�。ㄈ�）復工復產(chǎn)疫情防控措施

　　全省非煤礦山和工貿行業(yè)企業(yè)必須建立企業(yè)主要負責人為組長(cháng)的疫情防控領(lǐng)導小組，企業(yè)主要負責人手機確保24小時(shí)開(kāi)機暢通。各相關(guān)企業(yè)從即日起至疫情解除，取消一切集體活動(dòng)，并要嚴格落實(shí)值班值守和人員進(jìn)出管控制度，所有從業(yè)人員必須按要求配戴防護口罩。同時(shí)，按照各級黨委和政府有關(guān)疫情防控要求，落實(shí)疫情防控措施。

　�。ㄋ模┍O管與服務(wù)并舉

　　一是探索創(chuàng )新非常時(shí)期安全生產(chǎn)監管執法方式。通過(guò)信息化、精準式明查暗訪(fǎng)、群眾舉報等方法開(kāi)展監督檢查，通過(guò)遠程視頻等方式加強指導，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，保持安全生產(chǎn)監管力度不減。二是重點(diǎn)抽查復工復產(chǎn)企業(yè)，各級應急管理部門(mén)要根據日常監管情況，有針對性地抽查復工復產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)復工復產(chǎn)相關(guān)措施。同時(shí)，要指導企業(yè)做好返工潮、復工潮疫情防控。省應急管理廳將組織督導組結合集中整治工作對重點(diǎn)地區和企業(yè)進(jìn)行抽查。三是全力做好疫情防控物資重點(diǎn)企業(yè)安全服務(wù)。各級應急管理部門(mén)要緊密?chē)�繞疫情防控工作需要，加強對疫情防控物資重點(diǎn)企業(yè)的安全指導服務(wù)。四是加大打非治違工作力度。各地要加大疫情防控和復工復產(chǎn)期間打非治違工作力度,對群眾舉報或在監管執法中發(fā)現有疫情防控舉措不落實(shí)、未經(jīng)同意擅自復工復產(chǎn)、非法違法組織生產(chǎn)建設等行為的,依法進(jìn)行嚴厲處罰,情節嚴重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

　　三、落實(shí)應急值守，確保信息暢通

　　各級應急管理部門(mén)及企業(yè)要嚴格落實(shí)崗位責任制，嚴格執行24小時(shí)領(lǐng)導帶班、專(zhuān)人值班制度和信息報告制度，確保緊急事項及時(shí)處理、各項工作正常運轉、工作信息聯(lián)絡(luò )暢通。各市州應急局疫情防控期間每日下班前應通過(guò)微信、QQ等方式向省廳非煤工貿處書(shū)面報告本地區相關(guān)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)情況（含企業(yè)疫情防控情況）。建立健全與衛生健康機構應急聯(lián)動(dòng)機制，根據疫情通報和要求，立即組織有關(guān)力量協(xié)助開(kāi)展應急處置。同時(shí)，各級應急管理局要做好自身疫情防控，配備必要的防護物資和裝備，最大限度減少人員聚集，保護好應急管理隊伍戰斗力。

　　湖南省應急管理廳

　　2020年2月5日