商丘市人民政府關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知

商政〔2020〕4號

　　各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)、健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定以下工作措施。

　　一、加大金融支持

　　1.確保中小企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各金融機構”）要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，確保2020年中小企業(yè)信貸支持規模不低于2019年同期水平。提高中小企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無(wú)還本續貸占比，增加制造業(yè)中小企業(yè)中長(cháng)期貸款投放，確保2020年普惠型小微貸款增速不低于各項貸款增速。推動(dòng)2020年普惠型小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)鼓勵各金融機構通過(guò)壓降成本費率，在原有中小企業(yè)貸款利率水平上下浮10%以上。（責任單位：市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監分局、各金融機構）

　　2.用好專(zhuān)項再貸款政策。支持銀行向重點(diǎn)醫療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，同時(shí)用好財政貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。（責任單位：人行商丘市中心支行、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、商丘銀保監分局、各金融機構）

　　3.發(fā)揮政策性銀行作用,全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。在已獲得國家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行4億元專(zhuān)項應急貸款的基礎上繼續積極對接，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展銀行商丘市分行發(fā)放專(zhuān)項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率水平，納入工信等相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎上下浮20%以上。（責任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監分局、農業(yè)發(fā)展銀行商丘市分行）

　　4.緩解中小企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各金融機構對因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款付息，做好續貸服務(wù)。（責任單位：市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監分局、各金融機構）

　　5.降低企業(yè)首貸門(mén)檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，積極開(kāi)展首貸培植工作，提供綜合金融服務(wù)。各金融機構要增強服務(wù)意識，根據企業(yè)融資需求，優(yōu)化辦理流程，降低審批時(shí)限，為中小企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信貸支持。(責任單位: 市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監分局、各金融機構)

　　6.強化對民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場(chǎng)前景企業(yè)的流動(dòng)性困難，堅決整治企業(yè)貸款中附加不合理條件、違規收費、變相抬升企業(yè)融資成本等行為，鼓勵銀行業(yè)金融機構減免手續費、適當降低貸款利率。（責任單位：人行商丘中心支行、商丘銀保監分局、市金融工作局、各金融機構）

　　7.優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔保服務(wù)。各縣（市、區）政府性融資擔保機構應當提高業(yè)務(wù)辦理效率，降低擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構對接。對于暫時(shí)無(wú)還款能力的中小微企業(yè),視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限。（責任單位：市金融工作局、各金融機構；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　二、穩定職工隊伍

　　8.實(shí)施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　9.延遲繳納社會(huì )保險費。在疫情防控期間，應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)2個(gè)月。對全市中小企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)6個(gè)月。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會(huì )保險待遇，不影響個(gè)人權益記錄。（責任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育體育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市財政局；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　10.支持鼓勵各類(lèi)靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難；在疫情防控期間，各縣（市、區）要建立簡(jiǎn)便有效的工作機制，為身體健康外出（來(lái)）務(wù)工人員提供體檢和健康證明；對非重點(diǎn)疫區，各社區及鄉村不得強行阻止身體健康務(wù)工人員的正常出入。（責任單位:市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　三、減輕企業(yè)負擔

　　11.減免中小企業(yè)房租。對承租市國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，2月份房租免收、3至4月份房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區參照執行。（責任單位：各類(lèi)國有資產(chǎn)的主管部門(mén);各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　12.延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。根據疫情防控需要延長(cháng)申報納稅期限。對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全市范圍內將法定申報納稅期限延長(cháng)；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報納稅期限延長(cháng)后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期。（責任單位：市稅務(wù)局;各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　四、強化運輸保障

　　13.保障企業(yè)正常運輸通行需求。在嚴格落實(shí)各項疫情防控措施的前提下，確保高速公路及國、省、縣、鄉公路安全暢通。嚴格實(shí)施應急運輸綠色通道政策，確保各類(lèi)應急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資運輸暢通無(wú)阻。嚴格執行疫情防控應急運輸通行證制度，對持有疫情防控應急運輸通行證的車(chē)輛，不檢查、不停車(chē)、不收費、保證優(yōu)先通行。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　　五、完善政策執行

　　14.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現進(jìn)度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要建立資金項目審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、列入年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。財政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，力爭3月底撥付到位。（責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　15.建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。持續推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市政府國資委；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　16.支持和組織各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，確保疫情防控時(shí)期重要生產(chǎn)生活物資供應。深化企業(yè)服務(wù)，通過(guò)市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線(xiàn)等方式，及時(shí)協(xié)調解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題。對重點(diǎn)骨干企業(yè)，成立專(zhuān)班，實(shí)行“一企一策”，加大復工復產(chǎn)的幫扶力度。對重大事項，按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。（責任單位:市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局；各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )）

　　本通知自發(fā)布之日起執行至2020年6月30日。中央、省出臺相關(guān)支持政策，商丘市遵照執行。市政府辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責政策解釋。

　　商丘市人民政府

　　2020年2月6日