洛陽(yáng)市人民政府

　　關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持實(shí)體經(jīng)濟全面發(fā)展的意見(jiàn)

　　洛政〔2020〕5號

　　各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控各項決策部署，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展各項工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩運行，特制定以下意見(jiàn)。

　　一、支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)

　�。ㄒ唬┲笇�企業(yè)嚴格按條件、標準有序復工復產(chǎn)。企業(yè)要嚴格落實(shí)疫情防控各項措施，科學(xué)制定復工復產(chǎn)方案，嚴格按照復工復產(chǎn)條件、標準做好工作，經(jīng)審批后，引導務(wù)工人員有序錯峰返崗、安全上崗，抓緊組織復工復產(chǎn)。各縣（市、區）人民政府和行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)對接企業(yè)，指導幫助企業(yè)制定復工復產(chǎn)方案和疫情防控方案。同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機制，積極幫助企業(yè)解決原材料供應、物流運輸、防疫物資短缺等問(wèn)題，力促企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政府國資委、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監督管理局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局，各縣<市、區>人民政府）

　�。ǘ�）建立企業(yè)幫扶機制。支持醫療物資、生活必需品類(lèi)企業(yè)開(kāi)足馬力滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，保障疫情防控物資生產(chǎn)供應。完善企業(yè)服務(wù)“五個(gè)一”機制、重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員、企業(yè)反映問(wèn)題“受理、轉辦、督辦”等工作制度，對受疫情影響的重點(diǎn)企業(yè)采取領(lǐng)導分包、駐廠(chǎng)指導等措施，及時(shí)幫助企業(yè)紓難解困，推動(dòng)企業(yè)盡快復工達產(chǎn)。（責任單位：市企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導小組各成員單位）

　�。ㄈ�）搞好企業(yè)生產(chǎn)保障。對復工復產(chǎn)企業(yè)運輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”、核發(fā)運輸通行證，依托洛陽(yáng)人才網(wǎng)、洛陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對接聯(lián)動(dòng)平臺等各類(lèi)公共服務(wù)平臺，強化全市企業(yè)用工對接、產(chǎn)銷(xiāo)對接服務(wù)，通過(guò)代理招聘、線(xiàn)上招聘、組織替班、余缺調劑等方式，積極幫助企業(yè)解決運輸、用工等問(wèn)題。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市人力資源和社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　　二、加大金融支持力度

　�。ㄋ模�強化企業(yè)信貸支持。各類(lèi)金融機構對受疫情影響暫時(shí)遇到困難，但經(jīng)營(yíng)可持續、發(fā)展有前景的企業(yè)，要逐企分析研判，積極開(kāi)展到期續貸、增加授信等業(yè)務(wù)幫助企業(yè)紓難解困，不能簡(jiǎn)單斷貸、抽貸和壓貸，確保2020年全市企業(yè)貸款余額不低于2019年同期水平。對2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，市財政局要落實(shí)好中央財政按人民銀行再貸款利率貼息50%的政策，并積極幫助疫情防控中表現突出的各類(lèi)衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫用器材企業(yè)爭取省級財政貼息支持。（責任單位：市金融工作局、市財政局，人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀保監分局）

　�。ㄎ澹┙档椭行∑髽I(yè)融資成本。進(jìn)一步降低企業(yè)信貸成本費率，國有大型銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在5%以?xún)�，股份制銀行將普惠型小微企業(yè)貸款利率控制在7%以?xún)�，地方性法人金融機構結合自身實(shí)際情況，爭取利率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對受疫情影響較大的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要采取信貸重組、貸款展期、調整貸款利率和還款計劃、酌情減免逾期貸款罰息、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，全力支持企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責任單位：人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀保監分局）

　�。�六）強化金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)力度。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，引導金融機構持續降低列入“名錄庫”的企業(yè)貸款利率。組織好銀企對接，根據企業(yè)受疫情影響情況開(kāi)展差異化金融服務(wù)，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給精準匹配。（責任單位：市金融工作局，人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀保監分局）

　�。ㄆ撸┘哟筮�貸周轉金支持力度。實(shí)行疫情防控期間還貸周轉金超期使用滯納金減免優(yōu)惠政策。企業(yè)使用政府還貸周轉金（含目前在用業(yè)務(wù)），前5個(gè)工作日內免費、第6個(gè)工作日起減半計收滯納金。法定節假日（含放假調休日）期間免收滯納金。（責任單位：市金融工作局、市財政局，人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀保監分局）

　�。ò耍�強化地方類(lèi)金融機構支持作用。各融資擔保機構特別是國有融資擔保機構要取消反擔保要求，降低擔保費率，維持或增加原有擔保額度。各小額貸款公司、典當行要充分利用決策快捷、手續簡(jiǎn)便的優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決短期資金流動(dòng)性問(wèn)題，酌情降低貸款利率和典當綜合費率，緩收或減免利息和費用，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)予以展期或續貸（續當）。鼓勵融資租賃公司開(kāi)展疫情防控相關(guān)醫療設備的融資租賃業(yè)務(wù)、緩收或者減收租金和利息。（責任單位：市金融工作局，各縣<市、區>人民政府）

　　三、切實(shí)減輕企業(yè)負擔

　�。ň牛┞鋵�(shí)穩崗幫扶政策。鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，采取輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定崗位。對不裁員或裁員率低于4.5%的參保企業(yè)（未列入嚴重失信企業(yè)名單），可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對遇到暫時(shí)性困難但恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，經(jīng)批準可給予應急穩崗補貼。在停工期、恢復期組織職工參加職業(yè)培訓的企業(yè)，可納入補貼類(lèi)培訓范圍給予支持。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局，各縣<市、區>人民政府）

　�。ㄊ�）緩繳社會(huì )保險費。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難、無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，經(jīng)批準可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳社會(huì )保險費，不影響參保人員個(gè)人權益。稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)納稅申報時(shí)，按照社保部門(mén)有關(guān)要求予以落實(shí)。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市財政局、市社會(huì )保險中心）

　�。ㄊ�一）緩繳住房公積金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至5%；符合條件的企業(yè)可以緩繳住房公積金，緩繳期限最長(cháng)1年。（責任單位：市住房公積金管理中心）

　�。ㄊ�二）減免中小企業(yè)房租。對承租市國資委監管（100%市屬?lài)�有產(chǎn)權）、市財政局監管（市直行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，免收2個(gè)月租金�？h（市、區）屬單位和企業(yè)可參照執行。對租用其它經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，具體減免額度由雙方協(xié)商確定。各縣（市、區）政府對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。（責任單位：市政府國資委、市財政局，各縣<市、區>人民政府）

　�。ㄊ�三）減免企業(yè)稅費。繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。適用“定期定額”征收政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響的個(gè)體工商戶(hù)，可申請調整定額；需要停業(yè)的，可申請辦理停業(yè)登記。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄊ�四）延期繳納稅款。受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業(yè)，可申請辦理延期申報；受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請辦理延期繳納稅款，最長(cháng)期限不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄊ�五）減輕企業(yè)用電用氣負擔。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需電、氣供應，實(shí)行“欠費不停供”措施；疫情結束后3個(gè)月內，由企業(yè)補繳。對因疫情防控需要新建擴建的單位用電，免收高可靠性供電費用；對暫不能正常開(kāi)工、復工的企業(yè)，按實(shí)際暫停天數減免基本電費；對需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，超過(guò)合同約定的，取消加倍收取基本電費的限制；對復工企業(yè)用電需求，實(shí)施火速報裝，確保及時(shí)供電。（責任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)新奧華油燃氣公司）

　�。ㄊ�六）加大惠企政策兌現力度。加大各類(lèi)政策性涉企資金兌現力度，簡(jiǎn)化審核流程，加快審批進(jìn)度，及時(shí)將涉企優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加強政策研究，積極幫助指導企業(yè)申報、爭取政策和資金支持。進(jìn)一步加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度，建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。（責任單位：市企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導小組各成員單位）

　　四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　�。ㄊ�七）簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程。精簡(jiǎn)審批事項，落實(shí)“告知承諾制、容缺辦理、多評合一”等措施，推動(dòng)各類(lèi)投資審批事項在線(xiàn)并聯(lián)辦理。支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造增加產(chǎn)能，對有效增加產(chǎn)能的項目?jì)?yōu)先支持申報各類(lèi)扶持資金。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)與大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　�。ㄊ�八）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。積極引導企業(yè)通過(guò)手機APP、自助終端等方式（渠道）辦理市場(chǎng)主體登記注冊、稅費繳納、水電燃氣費繳納、住房公積金繳納等業(yè)務(wù)，推行辦件寄遞、自助打印、預約辦理等服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)與大數據管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心，國網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司、北控水務(wù)集團、洛陽(yáng)新奧華油燃氣公司）

　�。ㄊ�九）強化企業(yè)法律援助。通過(guò)購買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對企業(yè)因疫情產(chǎn)生的違約風(fēng)險和涉訴糾紛提供免費法律咨詢(xún)服務(wù)。積極協(xié)調解決企業(yè)涉外訂單糾紛，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情不能履行涉外合同造成的法律責任，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。（責任單位：市中級人民法院，市司法局、市商務(wù)局）

　�。ǘ�十）維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴厲打擊借疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、捏造漲價(jià)信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、敲詐勒索企業(yè)、強迫企業(yè)捐款、破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)營(yíng)造支持企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市中級人民法院、市人民檢察院，市市場(chǎng)監督管理局、市公安局）

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期三個(gè)月。市政府各相關(guān)部門(mén)要抓緊制定實(shí)施細則，確保各項支持政策落實(shí)落細。中央、省出臺相關(guān)支持政策，要遵照執行。

　　2020年2月8日