河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展若干政策措施的通知

　　豫政〔2020〕9號

　　各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　現將《河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　各地、各部門(mén)要抓細抓實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。省政府各相關(guān)部門(mén)負責制定相關(guān)政策措施的實(shí)施細則；各地可結合實(shí)際，出臺具體實(shí)施辦法；將政策落實(shí)情況納入政府督查范圍，同時(shí)接受社會(huì )監督。

　　河南省人民政府

　　2020年2月13日

　　河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)

　　平穩健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應對疫情影響，支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展，制定如下政策措施：

　　一、全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)

　　1.加強分類(lèi)指導。各級相關(guān)部門(mén)要建立復工復產(chǎn)企業(yè)清單制度，在確保疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復工復產(chǎn)準備工作，確保疫情防控達標的企業(yè)及時(shí)復工復產(chǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委）

　　2.推動(dòng)落實(shí)復工復產(chǎn)措施。指導中小微企業(yè)制定復工復產(chǎn)預案和應急預案，落實(shí)疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位，同步落實(shí)安全生產(chǎn)管控措施，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩安全有序。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委、應急廳）

　　3.強化復工復產(chǎn)要素保障。各類(lèi)中小微企業(yè)要根據復工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，加強疫情防控物資保障。對復工復產(chǎn)企業(yè)開(kāi)通“火速辦電綠色通道”，及時(shí)滿(mǎn)足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專(zhuān)業(yè)機構作用，強化原材料供應、物流運輸等業(yè)務(wù)對接，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈平穩運行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì )議、遠程協(xié)作和數字化管理。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、電力公司）

　　4.加強企業(yè)用工保障。建立流動(dòng)人員可追溯信息查詢(xún)制度，開(kāi)展有組織的勞動(dòng)力轉移就業(yè)和健康監測，在嚴格落實(shí)防控措施的前提下，組織員工分批返廠(chǎng)上班。協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區域招聘，對人員達到一定規模的，協(xié)調制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。引導企業(yè)就地就近招工，推行線(xiàn)上供求對接和遠程招聘，緩解招工難題。對各類(lèi)就業(yè)人才服務(wù)機構和職業(yè)中介機構免費介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的，可按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳）

　　二、強化金融支持

　　5.加大信貸紓困力度。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化、旅游等行業(yè)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要積極采取信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持，不單獨因疫情影響因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)。依托權益性交易場(chǎng)所建設供應鏈債權債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權融資服務(wù)。發(fā)揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應急轉貸資金支持。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省財政廳）

　　6.降低信貸融資成本。鼓勵省轄市、濟源示范區、縣（市、區）為我省確定的承擔保供任務(wù)的中小微企業(yè)提供風(fēng)險補償、轉貸、貼息等服務(wù)，引導銀行壓降成本費率，確保企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。爭取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受?chē)�家有關(guān)優(yōu)惠政策；建立省級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，名單內企業(yè)獲得貸款利率不超過(guò)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減100基點(diǎn)，受疫情影響企業(yè)續貸利率在原有合同約定基礎上可適當下浮。對2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款，在落實(shí)國家貼息政策基礎上，省財政統籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過(guò)1年。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

　　7.降低政府性融資擔保費率。降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔保項目的反擔保要求，擔保費率不超過(guò)1%；對直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔保要求，實(shí)行“見(jiàn)貸即保、無(wú)縫續�！�，并將擔保費率降至1%以下；對無(wú)還款能力的中小微企業(yè)，要及時(shí)履行代償義務(wù)，適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的按規定核銷(xiāo)代償損失。中原再擔保集團公司要將政府性融資擔保機構在疫情防控期間新發(fā)生的1000萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔保業(yè)務(wù)全部納入增信補償再擔保范圍，擔保機構按政策降低擔保費率。（責任單位：省地方金融監管局、財政廳）

　　8.創(chuàng )新融資產(chǎn)品和服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺等政府性平臺，為中小微企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上融資快速對接服務(wù)，提升金融服務(wù)可獲得性，降低企業(yè)成本。積極推動(dòng)運用供應鏈金融、商業(yè)保理、應收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資方式擴大對中小微企業(yè)的融資供給，大力推廣政府采購合同融資。協(xié)調銀行、保險機構開(kāi)辟信貸、保險理賠“綠色”通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。（責任單位：省地方金融監管局、財政廳、河南銀保監局、人行鄭州中心支行、省大數據局、發(fā)展改革委）

　　三、加強財稅支持

　　9.加大財政扶持力度。圍繞疫情防控重點(diǎn)物資，將中小微企業(yè)擴大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線(xiàn)項目?jì)?yōu)先納入省級企業(yè)技術(shù)改造項目予以支持。支持重點(diǎn)醫療物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，對多生產(chǎn)的、符合標準的政府兜底采購收儲產(chǎn)品，政府進(jìn)行兜底采購收儲。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委）

　　10.減免相關(guān)稅費。對受疫情影響納稅確有困難的企業(yè)，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對生產(chǎn)疫情防控物資的中小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費減免政策。對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、購置設備的投入，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責任單位：省稅務(wù)局、財政廳）

　　11.延期繳納稅款。對符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月的稅款繳納期限。交通運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。（責任單位：省稅務(wù)局）

　　四、減輕企業(yè)負擔

　　12.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，免收1個(gè)月房租，減半收取2個(gè)月房租，已收取的要予以退還。鼓勵其他不動(dòng)產(chǎn)租賃機構對中小微企業(yè)適當減免租金。（責任單位：省政府國資委、省財政廳）

　　13.緩解企業(yè)用能成本壓力。實(shí)施支持性電價(jià)政策，疫情防控期間企業(yè)用戶(hù)減容、暫停及恢復業(yè)務(wù)不受原有時(shí)間限制，可按實(shí)際暫停天數免收基本電費。對繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用氣、用水等費用確有困難的中小微企業(yè)，實(shí)行“欠費不停供”措施，企業(yè)在疫情結束后3個(gè)月內補繳各項費用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、電力公司）

　　14.減輕企業(yè)繳納社會(huì )保險費和住房公積金壓力。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小微企業(yè)，經(jīng)批準后可以緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期暫定為6個(gè)月，緩繳期間不計滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個(gè)人權益記錄。緩繳期滿(mǎn)后明確合理補繳期限，盡可能減緩對中小微企業(yè)現金流影響。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以申請降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過(guò)12個(gè)月；或申請緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、稅務(wù)局、住房城鄉建設廳）

　　15.延期辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)。因受疫情影響，參保的中小微企業(yè)未能按時(shí)辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)的，允許在疫情結束后3個(gè)月內補辦，補辦時(shí)不得收取額外費用、不得要求提供附加證明材料。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、稅務(wù)局）

　　16.強化企業(yè)外貿出口服務(wù)。對因受疫情影響不能及時(shí)復產(chǎn)履約的外貿企業(yè)，幫助辦理“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”。鼓勵中國信保河南分公司為受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微出口企業(yè)提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)。設立口岸服務(wù)“綠色”通道，保證商品快速通關(guān)。（責任單位：省商務(wù)廳、中信保河南公司、省發(fā)展改革委、貿促會(huì )）

　　五、加大穩崗支持力度

　　17.返還失業(yè)保險費。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且恢復有望的中小微企業(yè)，失業(yè)保險穩崗返還政策延長(cháng)至2020年12月31日；將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高于5.5%，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數的20%。對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％；正在享受社會(huì )保險補貼和崗位補貼的，延長(cháng)至2020年6月30日。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

　　18.實(shí)施穩崗就業(yè)補貼。優(yōu)先受理受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)社會(huì )保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼申請。對春節期間開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

　　19.穩定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵其與職工協(xié)商一致后采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式保留勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可申請實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制度。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）

　　20.加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小微企業(yè)，在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。大力推行創(chuàng )業(yè)擔保貸款線(xiàn)上辦理，受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續，疫情期間推行“不見(jiàn)面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。在疫情期間，支持經(jīng)審批的定點(diǎn)培訓機構開(kāi)展線(xiàn)上就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳）