畢節市人民政府關(guān)于印發(fā)畢節市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策的通知（畢府發(fā)[2020]2號）

　　各縣(自治縣、區)人民政府(管委會(huì ))，市政府各部門(mén)、各直屬機構:

　　現將《畢節市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹執行。 　　

　　畢節市人民政府

　　2020年2月6日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　畢節市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，積極應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，打贏(yíng)疫情防控攻堅戰，充分發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，特制定本政策。

　　一、強化金融支持

　　1.加大信貸支持力度。支持銀行向發(fā)改和工信部門(mén)提供的重點(diǎn)醫療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財政再給予一半的貼息。支持銀行機構對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)穩定授信，對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響暫時(shí)遇到困難、不能按時(shí)還款的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。(責任單位:畢節銀保監分局、人民銀行畢節市中心支行、市金融辦、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市醫保局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　2.降低融資信貸難度。取消政府性融資擔保再擔保機構反擔保要求，降低擔保和再擔保費;對有市場(chǎng)前景，但受疫情影響暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，政策性融資擔保機構要加大支持力度，擔保費率要控制在1%以下。鼓勵銀行機構通過(guò)實(shí)行貸款市場(chǎng)報價(jià)利率、內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續費等方式，對發(fā)改及工信部門(mén)提供的“三必需一重要”(涉及保障公共事業(yè)必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生)重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上適當下調貸款利率。整合不低于2000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金設立企業(yè)融資補償金，用于銀行機構加大受疫情影響的民營(yíng)中小微企業(yè)提供信貸支持。政策性融資擔保機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的擔保業(yè)務(wù)，減半收取擔保費。(責任單位:市財政局、市金融辦、畢節銀保監分局、人民銀行畢節市中心支行，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　3.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款作用，對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人感染新型冠狀病毒感染的肺炎的，可向貸款銀行申請展期一年，期間繼續享受財政貼息支持。對從事疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的微型企業(yè)，符合“3個(gè)15萬(wàn)”扶持政策條件的優(yōu)先納入扶持范圍。(責任單位:市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局、市國資委，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　4.提高保障性金融服務(wù)頻次。組織金融機構通過(guò)走訪(fǎng)、線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等形式，提高對中小企業(yè)特別是受疫情影響的重點(diǎn)企業(yè)保障性金融服務(wù)頻次，逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。各金融機構按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。(責任單位:市金融辦、人民銀行畢節市中心支行、畢節銀保監分局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　二、減輕企業(yè)負擔

　　5.落實(shí)稅收優(yōu)惠。嚴格落實(shí)上級關(guān)于疫情防控相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶(hù)或比照定期定額戶(hù)進(jìn)行稅款征收管理的個(gè)人獨資企業(yè)暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，進(jìn)行停業(yè)登記，停業(yè)期間無(wú)需繳納稅款。同時(shí)，簡(jiǎn)化停業(yè)登記手續，實(shí)行全程網(wǎng)上辦理。(責任單位:市稅務(wù)局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　6.支持延期繳納稅費。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，可依法申請延期申報;符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目緩繳城市基礎設施配套費，待商品房預售許可資金回籠后再按相關(guān)規定繳納;研究適當降低商品房預售資金監管比例。(責任單位:市稅務(wù)局、市住房城鄉建設局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　7.支持緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響較大，經(jīng)營(yíng)出現困難，未能按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的參保中小企業(yè)，允許其在疫情解除后補繳社會(huì )保險費。在疫情解除后3個(gè)月內完成補繳手續并足額補繳社會(huì )保險費的企業(yè)，在向社保經(jīng)辦機構報備后，可不收取滯納金，不影響參保職工個(gè)人權益記錄。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　8.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)或進(jìn)駐標準廠(chǎng)房的中小企業(yè)，疫情防控期間，可適當減免租金。對疫情期間不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合條件的，研究按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。對疫情防控期間未能及時(shí)辦理新增退休人員申報的，經(jīng)審核后，自審核次月起補發(fā)養老金。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　9.降低企業(yè)要素成本。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水、用訊等，行業(yè)部門(mén)要協(xié)調相關(guān)收費單位，從講政治角度出發(fā)，依法實(shí)行優(yōu)惠或減免政策。對于疫情期間無(wú)法繳費的，要實(shí)行“欠費不停供”措施;企業(yè)在疫情結束后補繳各項費用。(責任單位:市能源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市水務(wù)局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　10.降低物流運輸成本。落實(shí)“黔通卡”高速公路貨運車(chē)輛通行費打折優(yōu)惠和綠色通道政策，對參與疫情防控醫療物資、重要生產(chǎn)生活物資以及醫療廢棄物處理收運的企業(yè)，納入應急運輸保障范圍，實(shí)施綠色通道政策，并適當給予物流費用補貼。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時(shí)疏運的，在原有免費堆存期基礎上，再延長(cháng)30天的免費堆存。(責任單位:市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　11.實(shí)施援企行動(dòng)計劃。疫情期間，暢通企業(yè)物資采購渠道，幫助企業(yè)落實(shí)復工復產(chǎn)所需的口罩、消毒用品等緊缺物資采購工作。對使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的中小企業(yè)，可不執行政府采購法規定的方式和程序，政府采購執行計劃無(wú)需備案，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。實(shí)施“不見(jiàn)面”辦稅服務(wù)，全面推行電子稅務(wù)局、稅務(wù)手機APP、稅務(wù)微信公眾號等常規事項線(xiàn)上辦稅。設置12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)和本地咨詢(xún)電話(huà)，接受納稅人咨詢(xún)和辦理納稅、繳費事項。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　12.放寬行業(yè)準入限制。除法律、法規、規章明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對中小企業(yè)開(kāi)放，切實(shí)把“非禁即入”真正落到實(shí)處，破除準入障礙。全面推廣“雙隨機、一公開(kāi)”監管，實(shí)施“信用監管”，對中小企業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監管。禁止各種違規限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對違反規定的嚴肅追責問(wèn)責。(責任單位:市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　13.設立審批綠色通道。對新落地生產(chǎn)防疫物資的項目，開(kāi)設綠色通道窗口，開(kāi)辟“一站式、全鏈條并行、部門(mén)聯(lián)合審批、2個(gè)工作日內辦結”的審批綠色通道并優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，開(kāi)展“告知承諾、容缺后補”服務(wù)，企業(yè)書(shū)面承諾后可先行辦理，后補齊補正相關(guān)材料和手續。疫情防控期間，取得土地使用權的建設項目開(kāi)、竣工時(shí)間可以根據相關(guān)規定予以順延。(責任單位:市政府政務(wù)服務(wù)中心、市直有關(guān)審批部門(mén)，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　14.開(kāi)通免費“快遞”服務(wù)。進(jìn)一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+郵政速遞”工作政策宣傳，除法律規定必須由申請人到現場(chǎng)辦理事項外，中小企業(yè)可選擇在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提供申請材料，或撥打電話(huà)(11183)由郵政工作人員上門(mén)攬收申請材料，辦理結果免費送達的方式辦理，減少企業(yè)外出感染風(fēng)險，辦件結果送達的相關(guān)費用由政務(wù)服務(wù)中心承擔。(責任單位:市政府政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局、畢節郵政管理局，各縣<自治縣、區>政府<管委會(huì )>)

　　15.提供企業(yè)用工服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。加大企業(yè)招工需求宣傳，幫助企業(yè)積極招募工人;對企業(yè)新招聘的人員，給予企業(yè)一定比例的就業(yè)培訓補貼;對企業(yè)吸納因疫情無(wú)法返崗的符合補貼條件人員就業(yè)的，按政策上限給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　16.提供法治保障服務(wù)。設立中小企業(yè)法律咨詢(xún)免費服務(wù)熱線(xiàn)，建立中小企業(yè)法律服務(wù)專(zhuān)家組，為中小企業(yè)提供行政訴訟、行政復議方面全方位服務(wù)保障。持續開(kāi)展清欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，建立政府部門(mén)、國有企業(yè)對中小企業(yè)欠款臺賬，簽訂還款協(xié)議，對欠款“限時(shí)清零”，嚴禁發(fā)生新增欠款。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市司法局、市國資委、市財政局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　17.優(yōu)化補貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)社會(huì )保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。(責任單位:市人力資源社會(huì )保障局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　四、推動(dòng)轉型升級

　　18.支持企業(yè)改造升級。優(yōu)先將符合條件的中小企業(yè)納入“千企改造”工程和“萬(wàn)企融合”行動(dòng)范圍予以?xún)A斜支持;幫助爭取國家、省企業(yè)技術(shù)改造資金及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，助推中小企業(yè)轉型升級。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　19.實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)。組織實(shí)施百億企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，強化中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培養，大力實(shí)施中小企業(yè)“星光行動(dòng)”;加大中小企業(yè)“企轉規、規轉股、股轉上”，推動(dòng)企業(yè)轉型升級。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局，各縣〈自治縣、區〉政府〈管委會(huì )〉)

　　本政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執行。