桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施的通知

　　市政規〔2020〕3號

　　各縣（市、區）人民政府，高新區、臨桂新區、漓江風(fēng)景名勝區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì )，市直各委、辦、局，中央、自治區駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

　　現將《桂林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　桂林市人民政府

　　2020年2月10日

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、自治區人民政府關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的決策部署，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊，減輕疫情給桂林市中小企業(yè)造成的負面影響，結合我市實(shí)際，特制定以下措施：

　　一、加大融資支持

　�。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)信貸支持。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，保障企業(yè)在各銀行機構信貸余額不下降。積極爭取自治區新增信用專(zhuān)項貸款，用于支持疫情防控的醫藥產(chǎn)品和醫療器械制造及采購、信息技術(shù)支持、產(chǎn)品配套、交通運輸、農業(yè)等企業(yè)。對受疫情影響嚴重、到期還款確實(shí)存在困難的中小企業(yè)，可予以展期或續貸（責任單位：市金融辦，人民銀行桂林市中心支行、桂林銀保監分局）

　�。ǘ�）降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構通過(guò)壓降成本費率，加大對企業(yè)特別是為疫情防控和群眾基本生活提供必需產(chǎn)品與服務(wù)的中小企業(yè)的支持力度，適當下調貸款利率，提供專(zhuān)項應急貸款貼息，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。對受疫情影響較大的中小企業(yè)，2020年2—6月份新增的企業(yè)貸款不低于50萬(wàn)元的，給予企業(yè)貸款利息的30%補貼,貼息補貼期限為2020年2—6月份，每家企業(yè)貸款貼息補貼最高不超過(guò)20萬(wàn)元，并積極爭取自治區財政配套貼息支持。貫徹落實(shí)財政部印發(fā)的《關(guān)于支持金融強化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3號）精神，加大對企業(yè)的融資支持力度。對疫情期間通過(guò)市小微企業(yè)融資擔保有限公司擔保的企業(yè)，擔保手續費率降低至每筆1%。（責任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、農業(yè)農村局）

　�。ㄈ�）實(shí)施融資及信用擔保代償的補償。鼓勵擔保公司對受疫情影響較大的客運、物流、旅游、文化、電影、批發(fā)、零售、住宿、餐飲、農業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。在政策性擔保公司反擔保措施中增加權益性資產(chǎn)比例。對為受疫情影響較大企業(yè)擔保的融資擔保機構，因2020年2月至6月底發(fā)生的擔保業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的信用擔保代償損失，按實(shí)際擔保代償損失的20%給予補償，每家被擔保企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、農業(yè)農村局）

　　二、穩定職工隊伍

　�。ㄋ模�實(shí)施援企穩崗政策。對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè),支持其采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位。對中小企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、財政局）

　�。ㄎ澹┚徖U社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，經(jīng)人社部門(mén)批準，可緩繳養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月，免收滯納金。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不影響參保人員享受各項社會(huì )保險待遇。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、醫保局）

　�。�六）加大用工招聘支持。在疫情期間，對各類(lèi)具有資質(zhì)的職業(yè)中介機構為中小企業(yè)推薦介紹各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)的（雙方簽訂招工服務(wù)協(xié)議），按照實(shí)際就業(yè)人數（以用工單位辦理繳納社會(huì )保險造冊的憑證為依據）給予每人100元的職業(yè)介紹補貼。在企業(yè)招聘員工高峰時(shí)期，積極搭建供需對接平臺，組織好系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)招用工提供服務(wù)（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、財政局）

　　三、減輕企業(yè)負擔

　�。ㄆ撸�減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收2020年2—3月份房租，減半收取2020年4—6月份房租。對租用非國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標準廠(chǎng)房的中小工業(yè)企業(yè)，由市工業(yè)和信息化部門(mén)對2020年2—3月份租金全額補助、4—6月份租金減半補助。引導和鼓勵園區、孵化器、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合體、商務(wù)樓宇等市場(chǎng)運營(yíng)方對承租企業(yè)減免疫情期間租金，對于在2020年2—6月期間，租賃企業(yè)減免租金共計100萬(wàn)元以上且減免比例達到應收租金30%以上的，或減免租金共計50萬(wàn)以上且減免比例達到應收租金50%以上的，由屬地縣（市、區）財政給予不超過(guò)免收租金總額15%的補貼，補貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元，并優(yōu)先予以政策支持�！藏熑螁挝唬菏袊�資委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局，各縣（市、區）人民政府，各園區管委會(huì )〕

　�。ò耍�減免企業(yè)稅費。中小企業(yè)因疫情等不可抗力因素，發(fā)生重大損失的，可按照《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局房產(chǎn)稅城鎮土地使用稅困難減免管理辦法（國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局公告2019年第14號）有關(guān)規定，申請減免2020年度房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對受疫情影響較大的客運、物流、旅游、文化、電影、批發(fā)、零售、住宿、餐飲、農業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)，鼓勵其在疫情期間對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行升級改造，政府相關(guān)部門(mén)提供規劃、施工許可等政策支持。停征2020年2—6月特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。獎勵中小企業(yè)2020年2—3月增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收地方留成部分的20%，獎勵2020年4—6月上述稅種地方留成部分的10%。（責任單位：市稅務(wù)局，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監管局、城管委）

　�。ň牛┘哟舐糜纹髽I(yè)支持力度。允許旅行社企業(yè)申請使用旅行社質(zhì)量保證金，最高不超過(guò)總額的80%。免收旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)2020年2—3月水資源費、經(jīng)營(yíng)權費用、門(mén)票資源費。（責任單位：市文化廣電和旅游局、財政局，市稅務(wù)局）

　�。ㄊ�）延期繳納稅款。對因受疫情影響無(wú)法按期辦理申報稅款的企業(yè)，可依法辦理延期申報，批準延期內免征稅款滯納金；對受疫情影響確有資金困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)給予延期3個(gè)月，期間免征稅款滯納金（責任單位：市稅務(wù)局）

　　四、保障復產(chǎn)復工

　�。ㄊ�一）促進(jìn)疫情防控相關(guān)生產(chǎn)供給。搭建應急物資生產(chǎn)供應與需求采購對接平臺，落實(shí)防疫醫用物資政府調配申購渠道，積極保障各企業(yè)正常生產(chǎn)、運營(yíng)所需的防疫物資。企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)應對本次新型冠狀病毒藥品、診斷設備、防護設備等產(chǎn)品的，給予研發(fā)投入實(shí)際發(fā)生額10%的資金補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對于因防控疫情工作需要擴大疫情防控物資產(chǎn)能或實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，對其新增設備投資部分，給予15%的財政補貼，每家企業(yè)財政補貼最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對于新建疫情防控物資投產(chǎn)企業(yè)，對其設備投資部分給予20%的財政補貼，每家企業(yè)財政補貼最高不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵我市具備無(wú)塵生產(chǎn)車(chē)間的企業(yè)改建生產(chǎn)線(xiàn)，擴大口罩等防疫物資生產(chǎn)量。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、財政局）

　�。ㄊ�二）加大科技支持。對獲得國家科技部、自治區科技廳2020年防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急科技攻關(guān)專(zhuān)項等項目支持的企業(yè)，給予獲支持項目金額30%的配套支持，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、財政局）

　�。ㄊ�三）激勵企業(yè)發(fā)展和項目建設。對于2020年第一季度產(chǎn)值（或銷(xiāo)售額、營(yíng)業(yè)額）同比增長(cháng)的在庫“四上”企業(yè)，給予增量部分1%的資金獎勵，獎勵最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對于2020年一季度新投產(chǎn)竣工入庫的“四上”企業(yè)，給予產(chǎn)值（或銷(xiāo)售額、營(yíng)業(yè)額）1%的資金獎勵，獎勵最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對于2020年第一季度固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000萬(wàn)元（以財務(wù)支出憑證為準）的企業(yè)，給予實(shí)際投資額0.5%的資金獎勵，獎勵最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對于2020年第一季度研發(fā)投入同比增長(cháng)高于15%的企業(yè)，按高出去年同期部分的20%給予資金獎勵，獎勵最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉建設局、商務(wù)局）

　　市人民政府建立企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶機制，對重點(diǎn)企業(yè)、重大事項，按照“一事一議”的原則專(zhuān)題研究。各級各部門(mén)要強化國家、自治區各項疫情防控政策執行力度，全力打好疫情防控阻擊戰。

　　上述措施自公布之日起生效，執行期暫定至2020年6月30日，其中涉及財政支持的措施，市財政安排資金僅支持六城區和市屬工業(yè)園區的企業(yè)和項目。本文中提到的“中小企業(yè)”，需符合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》。中央和自治區出臺相關(guān)支持的政策，遵照執行。各縣（市、區）可參照制定相關(guān)政策措施。本措施由市發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。