中共武威市委 武威市人民政府

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，堅持疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓、兩手硬，堅定不移打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定以下政策措施。

　　一、全力做好疫情防控保障

　　1.對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款給予財政貼息。對中央和省上確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在人民銀行專(zhuān)項再貸款和金融機構提供優(yōu)惠利率貸款的基礎上，按有關(guān)政策規定及時(shí)落實(shí)財政貼息資金。對市上確定的疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)類(lèi)保障企業(yè)，在金融機構提供優(yōu)惠利率貸款的基礎上，憑借2020年1月1日后疫情防控期內新生效的貸款合同，市縣區財政按照貸款合同約定優(yōu)惠貸款利率給予貼息50%的支持，其中，市級財政貼息25%、縣區財政貼息25%，貼息期限不超過(guò)1年。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府金融辦、人行武威市中心支行、武威銀保監分局）

　　2.對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予貼息支持。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期貸款，展期期限原則上不超過(guò)1年，繼續給予財政貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責任單位：市人社局、市財政局、市政府金融辦、人行武威市中心支行、武威銀保監分局）

　　3.對金融、擔保機構給予獎補支持。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、市列重大項目和受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，對快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸特別是貸款利率低、放貸額度大的金融機構給予獎勵。對取消反擔保要求、降低擔保費率、放大擔保貸款額度、幫助企業(yè)與金融機構對接的政府性融資擔保機構給予獎勵。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市工信局、人行武威市中心支行、武威銀保監分局）

　　4.設立疫情防護物資收儲專(zhuān)項資金。鼓勵生產(chǎn)疫情防護物資企業(yè)開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，市縣區設立疫情防護物資收儲專(zhuān)項資金，在疫情結束后，將符合《政府兜底采購收儲的產(chǎn)品目錄》所列疫情防控重點(diǎn)醫療物資由政府兜底采購收儲。（責任單位：市工信局、市衛生健康委、市糧食和儲備局、市財政局、市市場(chǎng)監管局）

　　5.增加農副產(chǎn)品有效供給。全面組織春耕備耕和農業(yè)生產(chǎn)，支持農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、調運和供應。將米、面、油、蔬菜、肉、畜禽、禽蛋、生鮮乳等運輸車(chē)輛納入重要物資供應綠色通道，確�！安嘶@子”“米袋子”產(chǎn)品足量供給。進(jìn)一步用好國家重點(diǎn)農產(chǎn)品收儲支持政策，有序推進(jìn)豬、羊、牛、禽等養殖業(yè)增養補欄和價(jià)格穩定。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

　　6.保障物流暢通。在疫情防控期間，對鮮活農產(chǎn)品、疫情保障物資、農民工返崗包車(chē)免費通行；對警車(chē)、救護車(chē)、消防車(chē)、工程搶險車(chē)、郵政標識專(zhuān)用車(chē)等特種車(chē)輛直接測溫通行；對持有專(zhuān)用通行證的車(chē)輛不得攔截，確保不停車(chē)、不檢查、不收費、優(yōu)先通行。針對農民工、學(xué)生等規模較大群體，鼓勵錯峰返程出行，有效統籌班線(xiàn)客運、包車(chē)客運以及定制客運等形式，分類(lèi)分時(shí)段，安排相對集中出行，做到“門(mén)對門(mén)”“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸。嚴禁未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，確保應急運輸綠色通道和群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道高效暢通。疫情防控期間停運的客運班車(chē)，由所屬公司減免停運期間的管理費，汽車(chē)客運站減免站務(wù)費；出租車(chē)由所屬公司減免停運期間的管理費。（責任單位：市交通運輸局）

　　二、著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)降本減負

　　7.支持疫情防控建設項目先行使用土地。根據自然資源部辦公廳《關(guān)于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》要求，對于疫情防控急需使用的土地，可根據需要先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的，視作重大項目允許占用。使用期滿(mǎn)不需轉為永久性建設用地的，使用結束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續。需要轉為永久性建設用地的，待疫情結束后及時(shí)完善用地手續。對疫情防控建設項目，新增建設用地計劃指標應保盡保，計劃指標掛賬使用。地方計劃指標不足的，疫情結束后由省級自然資源主管部門(mén)匯總形成項目用地批準清單，由國家統一核銷(xiāo)計劃指標。推進(jìn)工業(yè)用地先租后讓、租讓結合等彈性出讓方式供地，出讓合同中出讓期限可按照最短3個(gè)月、最長(cháng)不超過(guò)20年確定，租金按照年度最低工業(yè)用地區片綜合地價(jià)確定，可分年度繳納；可以采取分期繳納土地使用權支持項目落地，繳納時(shí)限、金額以出讓合同約定為準；以租賃方式取得、分期繳納出讓金取得的土地使用權和全額繳納取得土地使用權的權力、義務(wù)一致。（責任單位：市自然資源局）

　　8.降低企業(yè)用電成本。對疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復工的企業(yè)，不受“暫停用電時(shí)間不得小于15天”的限制，按實(shí)際暫停天數免收基本電費；其中通過(guò)查詢(xún)日電量比對，對2月1日以來(lái)確實(shí)沒(méi)有生產(chǎn)的企業(yè)，暫停起始日期可以追溯到2月1日。從2月7日起，客戶(hù)申請變更基本電費計收方式（變壓器容量、合同最大需量、實(shí)際最大需量），客戶(hù)可以在當月（期）申請下一個(gè)月（下一個(gè)計費周期）基本電費計收方式。因疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，對選擇按合同最大需量方式結算基本電費，超過(guò)合同約定最大需量105%時(shí)，按實(shí)計取，不加倍收取基本電費。（責任單位：市發(fā)展改革委、武威供電公司）

　　9.減免企業(yè)房屋租金。承租市屬?lài)�有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房從事餐飲、食品加工的中小微企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，堅持營(yíng)業(yè)或依照防疫規定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，暫定從2月份開(kāi)始免收3個(gè)月房租；對承租市屬?lài)�有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，鼓勵市屬?lài)�有企業(yè)為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市政府國資委、市工信局、市財政局）

　　10.保證企業(yè)“欠費不停供”。對經(jīng)政府認定的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，疫情防控期間實(shí)行“欠費不停供”措施。對認定為疫情防控物資生產(chǎn)類(lèi)新辦或需擴大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，開(kāi)辟辦電綠色通道，實(shí)施零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)，第一時(shí)間滿(mǎn)足該類(lèi)企業(yè)用電需求。推行“不見(jiàn)面”網(wǎng)上辦電服務(wù)，鼓勵企業(yè)、居民用戶(hù)應用“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP進(jìn)行線(xiàn)上辦電，提升辦電效率。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、武威供電公司）

　　11.緩繳社會(huì )保險費和住房公積金。對受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫療保險費，緩繳期最長(cháng)1年。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規定依法享受社會(huì )保險待遇，不得影響參保人員個(gè)人權益。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規定申請暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)效益好轉后，再恢復繳存。（責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局、市住房公積金管理中心）

　　三、加強財稅金融支持

　　12.加大資金支持力度。整合醫療衛生專(zhuān)項、存量資金和政府債券等資金，集中財力重點(diǎn)支持公共衛生領(lǐng)域和承擔突發(fā)公共衛生任務(wù)的醫療衛生機構技術(shù)投入，優(yōu)先保障防疫藥品、醫療設備、物資器械、研發(fā)平臺、科技攻關(guān)和應急醫療救治設施、隔離設施等疫情防控急需項目建設。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委）

　　13.落實(shí)稅收減免政策。對符合條件的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除；疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅；受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年；對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

　　14.加大信貸紓困力度。創(chuàng )新和優(yōu)化金融服務(wù)，加大中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)支持力度，確保全年信貸總量只增不降。對受疫情影響較大、暫時(shí)出現還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續貸等措施，合理設置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉逾期、不計罰息、不下調貸款分類(lèi)、不影響征信。對復工復產(chǎn)的企業(yè)提前開(kāi)展融資對接，多種途徑提供流動(dòng)資金貸款支持。（責任單位：人行武威市中心支行、武威銀保監分局、市政府金融辦）

　　15.降低企業(yè)融資擔保費率。對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)的擔保需求，政府性融資擔保、再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對疫情防控重點(diǎn)物資、群眾基本生活物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，統一執行1%的最低擔保費率；對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等存量和新增項目，調低原1.5%的擔保費率，一律按1%收取擔保費；將小微企業(yè)、“三農”、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)享受1%優(yōu)惠擔保費率的擔保金額上限由500萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元。（責任單位：市政府金融辦、甘肅金控武威融資擔保有限公司、市中小企業(yè)擔保公司）

　　四、加快推進(jìn)項目建設

　　16.有序推進(jìn)重大項目開(kāi)復工。在做好疫情防控的前提下，對一季度續建和計劃新開(kāi)工的高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目，按照一項目一方案的原則，制定開(kāi)復工建設方案，通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程建設項目審批管理系統和智慧武威企業(yè)復工服務(wù)平臺（試運行），全面推進(jìn)開(kāi)復工申請工作。堅持月調度、季考核，落實(shí)“五個(gè)一”包抓責任和“四百”機制，加強投資分析預警，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題。做好建材供應、防疫物資保障、物流運輸工作，加大工程材料價(jià)格監督。加強土地征遷和水、電、氣等要素保障，積極創(chuàng )造開(kāi)工條件。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住建局，市政府相關(guān)部門(mén)、單位）

　　17.積極爭取項目建設資金。按照國家支持公共衛生、檢疫防疫、公共服務(wù)等領(lǐng)域補短板項目建設的政策導向，持續加大項目謀劃和資金爭取力度。緊盯政府專(zhuān)項債券支持方向，加大公共衛生醫療機構和其他公益性服務(wù)設施的專(zhuān)項債券申報力度，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項債券對投資的拉動(dòng)作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

　　18.承接中東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省關(guān)于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有訂單、有市場(chǎng)的省外企業(yè)在武威投資建廠(chǎng)或擴大生產(chǎn)規模，凡來(lái)我市投資辦廠(chǎng)包括扶貧車(chē)間、重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，嚴格落實(shí)重大招商引資項目“不來(lái)即享”政策，主動(dòng)幫助兌現支持政策。（責任單位：市招商局、市財政局、市工信局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦、市稅務(wù)局）

　　19.實(shí)行“不見(jiàn)面”審批。依托國家發(fā)展改革委投資項目在線(xiàn)審批監管平臺和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦理系統，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，打通“無(wú)紙化”申報、審批渠道。依法依規實(shí)行容缺受理和承諾制，加快項目前期手續辦理。（責任單位：市發(fā)展改革委，市政府相關(guān)部門(mén)、單位）

　　20.創(chuàng )新做好招投標工作。根據國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知》要求，疫情防控期間，對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項目和市列重大項目、時(shí)效要求緊迫的項目，建立招投標“綠色通道”服務(wù)機制。加快推進(jìn)招投標全流程電子化，年內實(shí)現所有依法必須進(jìn)行招標的項目在線(xiàn)投標、開(kāi)標。積極推廣電子評標和遠程異地評標。大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實(shí)現在線(xiàn)提交、在線(xiàn)查核。市公共資源交易中心在暫停提供現場(chǎng)交易服務(wù)期間，通過(guò)省公共資源交易局網(wǎng)上開(kāi)投標系統開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理，確保項目辦理不斷檔。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心，市政府相關(guān)部門(mén)、單位）

　　21.實(shí)行重點(diǎn)項目駐企指導員（聯(lián)絡(luò )員）制度。駐企指導員（聯(lián)絡(luò )員）采用多種形式宣傳疫情防控期間惠企政策措施，充分發(fā)揮政企之間紐帶作用，深入一線(xiàn)了解掌握企業(yè)運營(yíng)和項目建設中疫情防控、原料供應、物流運輸、安全環(huán)保、金融支持等突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，及時(shí)協(xié)調解決。（責任單位：市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

　　五、穩定市場(chǎng)消費

　　22.著(zhù)力提振居民消費。合理安排農貿市場(chǎng)、超市、便利店等場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，方便居民采購，無(wú)正當理由不得關(guān)閉。依法嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等違法行為。加快釋放新興消費潛力，促進(jìn)養老、家政、健康、文旅、農村消費等擴容提質(zhì)。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市民政局、市文體廣電旅游局）

　　23.加快發(fā)展新商業(yè)模式。發(fā)揮電商平臺作用，支持我市土特產(chǎn)品、“八大特色產(chǎn)業(yè)”農畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，拓寬銷(xiāo)售渠道。積極擴大“宅消費”，倡導電子消費、信用卡消費和“電商+超市+社區”消費，減少人員、紙幣流動(dòng)中的交叉污染。支持商貿流通企業(yè)整合資源渠道，組建集互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟、社群電商、新零售為一體的綜合性服務(wù)平臺、線(xiàn)上超市。支持電商企業(yè)利用平臺APP、微信公眾號、小程序、電腦網(wǎng)頁(yè)版四端同步，開(kāi)展果蔬糧油和生活必需品同城同區域無(wú)接觸配送，農產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )團購、微博打折、微信促銷(xiāo)、客戶(hù)在線(xiàn)下單、一站式配送等新型營(yíng)銷(xiāo)方式。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

　　24.支持外貿穩定發(fā)展。完善提升進(jìn)境木材監管場(chǎng)地、進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗場(chǎng)口岸平臺功能，落實(shí)口岸減稅降費政策，提升口岸平臺開(kāi)放水平。對外貿企業(yè)由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過(guò)調解、訴訟等方式維護自身權益，幫助企業(yè)最大限度減少損失。對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)。對企業(yè)新簽訂單，提供咨詢(xún)服務(wù)，降低貿易風(fēng)險點(diǎn)。（責任單位：市商務(wù)局、武威國際陸港管委會(huì )）

　　25.暫退旅行社質(zhì)量保證金。根據文化和旅游部辦公廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》要求，對全市范圍內已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，按照現有交納數額80%的標準，于2020年3月15日前完成暫退旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。（責任單位：市文體廣電旅游局）

　　六、加大援企穩崗力度

　　26.穩定企業(yè)勞動(dòng)用工。對上年度足額繳納失業(yè)保險費且不裁員或少裁員（裁員數量低于員工總數的10%）的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員（裁員數量低于員工總數的10%）的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數確定，實(shí)施期限至2020年12月31日。對中小微企業(yè)、市列重大項目建設單位吸納本縣區建檔立卡貧困勞動(dòng)力且穩定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎補；穩定就業(yè)1年以上的，按2000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎補。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　27.精準做好用工服務(wù)。積極推行網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項活動(dòng)，對疫情防控期間所有開(kāi)復工用人單位，免費發(fā)布用工信息，為城鄉富余勞動(dòng)力實(shí)行精準就業(yè)服務(wù)。組織各級經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)中介組織為企業(yè)提供免費就業(yè)服務(wù)，對組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力到企業(yè)實(shí)現穩定就業(yè)（簽訂并實(shí)際履行6個(gè)月以上勞動(dòng)合同）的中介機構，按100元/人給予一次性獎補。（責任單位：市人社局、市扶貧辦、市財政局）

　　28.穩定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，開(kāi)通綠色仲裁渠道，積極協(xié)調解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。加強對勞務(wù)派遣企業(yè)的指導，引導其有序保障重點(diǎn)企業(yè)用工。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，積極引導企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)保證基本生產(chǎn)。（責任單位：市人社局）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行。中央、省上出臺相關(guān)政策遵照執行。各相關(guān)單位結合工作實(shí)際制定落實(shí)方案或具體措施，確保各項政策措施落實(shí)到位。