關(guān)于印發(fā)隴南市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知

　　隴政發(fā)〔2020〕10號

　　各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，省駐隴南有關(guān)單位：

　　現將《隴南市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　隴南市人民政府

　　2020年2月9日

　　隴南市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于疫情防控的決策部署和市委、市政府的工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控工作中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過(guò)難關(guān)，特制定以下措施。

　　一、支持對象

　　在落實(shí)全市疫情聯(lián)防聯(lián)控應對機制中，維護社會(huì )正常運轉的有關(guān)企業(yè)，包括保障衛生防疫任務(wù)和民生供給的醫藥醫療用品采購制造銷(xiāo)售、重要生活物資生產(chǎn)調銷(xiāo)儲備，以及受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)，特別是涉及以上行業(yè)的民營(yíng)、中小微企業(yè)。

　　二、支持措施

　　1.減輕企業(yè)用電負擔。對中小企業(yè)2020年2、3月份用電價(jià)格，按現行政策的90%結算。(責任單位:市發(fā)展改革委、隴南供電公司)

　　2.實(shí)施租金減免措施。對疫情期間承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，可先減免1至3個(gè)月租金，后視疫情情況適度延長(cháng)減免時(shí)間。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，參照國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、企業(yè)孵化園等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：各縣區政府，市政府國資委、市商務(wù)局、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）

　　3.減輕住房公積金繳存負擔。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的中小企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的5%;對符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長(cháng)可至1年。(責任單位:各縣區政府，市住房公積金管理中心)

　　4.緩繳社會(huì )保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響參保人員個(gè)人權益記錄。（責任單位：各縣區政府，市人社局、市稅務(wù)局、市財政局）

　　（二）加強財政稅收支持

　　5.落實(shí)特殊時(shí)期價(jià)格補貼制度。對疫情期間保障群眾生活必需品供給且未漲價(jià)銷(xiāo)售的商貿和物流企業(yè)，經(jīng)商務(wù)部門(mén)審核提出意見(jiàn)后，同級財政按程序給予一定額度的資金獎勵。（責任單位：各縣區政府，市商務(wù)局、市財政局）

　　6.強化財政資金支持力度。涉及政府支出的項目要加快對企業(yè)的支付進(jìn)度，確保應支盡支。各中小企業(yè)建設項目爭取國家、省上各類(lèi)專(zhuān)項補助及貸款貼息等資金支持的，各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先安排推薦。建立2000萬(wàn)元市級資金池，各縣區建立1000萬(wàn)元（兩當縣500萬(wàn)元）資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應急性資金支持。(責任單位：各縣區政府，市財政局、市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局)

　　7.實(shí)施稅收減免。嚴格落實(shí)國家對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除政策，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；嚴格落實(shí)國家對運輸防控重點(diǎn)物資和提供生活服務(wù)企業(yè)相關(guān)收入免征增值稅政策。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)審核后依法給予應納稅款減免，且2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。中小企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購買(mǎi)的貨物，無(wú)償捐贈用于疫情防控的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加。企業(yè)或個(gè)人用于疫情防控的公益性捐贈，依法在計算應納稅所得額時(shí)扣除。(責任單位:各縣區政府，市稅務(wù)局)

　　8.適度延期交納稅款。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準予延期辦理；對因受疫情影響，不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，依法準予延期繳納稅款，最長(cháng)期限不超過(guò)3個(gè)月。（責任單位：各縣區政府，市稅務(wù)局）

　　（三）加大金融信貸支持力度

　　9.加大信貸支持力度。支持在隴政策性銀行分支機構加大服務(wù)對接力度，充分利用低成本、長(cháng)期限信貸資金，全力滿(mǎn)足疫情防控中小企業(yè)融資需求。對受疫情影響較大的行業(yè)，通過(guò)無(wú)還本續貸、應急轉貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩定授信，銀行機構要對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行金融機構要通過(guò)適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小企業(yè)貸款余額不低于2019年同期余額。 (責任單位：各縣區政府，隴南銀保監分局、人行隴南中心支行、市政府金融辦)

　　10.降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構對受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎上再下浮10%以上。用好專(zhuān)項再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%，貼息期限不超過(guò)1年。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款要及時(shí)保障春耕生產(chǎn)和民生物資產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)資金需求。轉貸應急周轉資金使用時(shí)間由5個(gè)工作日延長(cháng)至10個(gè)工作日，按實(shí)際使用時(shí)間將費率由0.3‰降至0.15‰。(責任單位:各縣區政府，人行隴南中心支行、市農業(yè)農村局、市龍江金融服務(wù)有限公司、市財政局、市政府金融辦、市工信局)

　　11.優(yōu)化融資擔保服務(wù)。各級政策性擔保機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)，降低擔保費率0.5個(gè)百分點(diǎn)，至1%以下。(責任單位:各縣區政府，市政府金融辦、隴南銀保監分局、人行隴南中心支行)

　　12.完善企業(yè)信用修復制度。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，銀行機構可依調整后的還款安排報送信用記錄。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”。采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，規避失信風(fēng)險。(責任單位:各縣區政府，市發(fā)展改革委、市政府金融辦、隴南銀保監分局、人行隴南中心支行)

　　（四）進(jìn)一步強化服務(wù)保障

　　13.強化穩崗服務(wù)支持。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望，堅持不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可按相關(guān)規定返還一定比例的上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費。中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類(lèi)線(xiàn)上職業(yè)培訓的，納入各地相關(guān)專(zhuān)項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實(shí)際培訓費用給予全額補貼。(責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局)

　　14.鼓勵企業(yè)穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對中小企業(yè)吸納因疫情無(wú)法返崗的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，給予1000元—2000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構組織貧困勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險的，按不低于300元/人標準給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，具體補貼程序執行就業(yè)補助資金管理辦法和鼓勵企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力有關(guān)規定。（責任單位：各縣區政府，市人社局、市財政局）

　　15.實(shí)施便企利企服務(wù)措施。充分發(fā)揮大數據和網(wǎng)絡(luò )平臺作用，大力倡導網(wǎng)上審批、不見(jiàn)面審批。支持企業(yè)投入防控疫情物資生產(chǎn)，簡(jiǎn)化新建或增加產(chǎn)能項目審批程序，對環(huán)評、安評、能評、規劃等各類(lèi)手續開(kāi)辟一站式辦理、48小時(shí)內辦結的審批綠色通道，并優(yōu)先配置用地、用水、用電等資源指標。對受資質(zhì)條件限制，可特事特辦，允許先生產(chǎn)、后補手續。建立企業(yè)維權服務(wù)平臺和服務(wù)熱線(xiàn)，提供免費法律服務(wù)，及時(shí)回應中小企業(yè)訴求。(責任單位：各縣區政府，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市大數據局、市市場(chǎng)監管局、市司法局)

　　16.保障防疫物資采購流通。開(kāi)辟防疫物資采購綠色通道，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。疫情防控相關(guān)采購項目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的市內中小企業(yè)。鼓勵市內醫藥銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)一步拓寬進(jìn)貨渠道，想方設法購進(jìn)當前急需的口罩、防護服等防疫物資，經(jīng)衛生健康部門(mén)審核提出意見(jiàn)后，同級財政按程序給予一定額度的資金獎勵。對企業(yè)多購進(jìn)的防疫物資，可由政府兜底采購收儲。將重要疫情防控物資、捐贈和援助物資、蔬菜食品等應急性生產(chǎn)生活物資，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原材料、設備設施、快遞運輸還有醫療廢棄物處理收運等，全部納入應急運輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行,涉及天水海關(guān)的快速通關(guān)事項由市商務(wù)局負責銜接落實(shí)。（責任單位：各縣區政府，市衛生健康委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市公安局）

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組撤銷(xiāo)。國家、省上出臺相關(guān)支持政策的，嚴格遵照執行。