各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)國家和省關(guān)于疫情防控的決策部署，有力支持本土企業(yè)共克時(shí)艱，盡最大努力減低疫情對經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊，結合東莞當前實(shí)際，制定以下政策措施。

　　一、支持企業(yè)穩工復產(chǎn)。加大穩崗支持力度，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼。對存在暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數或6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50%的標準確定，具體按國家及省規定執行。對積極協(xié)助企業(yè)解決“招工難”問(wèn)題的人力資源中介機構，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的專(zhuān)項支持。按照“成熟一批、啟動(dòng)一批”的原則，盡快安排企業(yè)復工復產(chǎn)，由市鎮兩級優(yōu)化核驗報備流程，協(xié)助調度防疫物資，優(yōu)先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位的重點(diǎn)企業(yè)、倍增計劃企業(yè)。對重點(diǎn)企業(yè)派駐科技特派員和用工服務(wù)專(zhuān)員，指導企業(yè)有序高效復工復產(chǎn)。（責任單位：各鎮街園區，市人力資源和社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市衛生健康局、市財政局）

　　二、降低企業(yè)參保負擔。對用人單位受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納企業(yè)職工養老保險費、失業(yè)保險費、醫療保險費（含生育保險）、工傷保險費和住房公積金的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內繳費，期間不加收滯納金，延繳期間不影響參保人員個(gè)人權益。繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率、醫療保險費率和住房公積金繳存比例的政策。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市醫療保障局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心）

　　三、降低企業(yè)租金負擔。市直行政事業(yè)單位和市屬?lài)�企的物業(yè)，以及鎮（街、園區）和所屬企業(yè)的物業(yè)，對承租企業(yè)免收2個(gè)月租金；協(xié)調村（社區）集體物業(yè)對承租企業(yè)減半征收2個(gè)月租金；倡導動(dòng)員產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)街區、商業(yè)綜合體、工廠(chǎng)和出租屋業(yè)主減免相應租金。對疫情期間為承租的初創(chuàng )企業(yè)提供租金減免的科技企業(yè)孵化器，給予優(yōu)先扶持。督促市屬、鎮（街、園區）屬和村（社區）屬物業(yè)的“二手房東”向租戶(hù)釋放減租的讓利，確�；菁皩�(shí)體經(jīng)濟。嚴格執行工業(yè)廠(chǎng)房公攤和水電價(jià)格的標準規范，遏制變相提高租金行為。引入舉報機制，對截留讓利的“二手房東”加大打擊力度，縮短租期、取消租約，并列入交易平臺信用風(fēng)險警示名單，3年內不得參與市、鎮（街、園區）和村（社區）集體工業(yè)廠(chǎng)房轉租。（責任單位：市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市農業(yè)農村局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局，各鎮街園區）

　　四、降低企業(yè)稅收負擔。對因受疫情影響遭遇重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化的采用核定經(jīng)營(yíng)額征收方式的納稅人，可依納稅人申請依法調整核定定額。優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構辦理采購國產(chǎn)設備退稅。對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等企業(yè)在防控疫情期間產(chǎn)生的直接損失或增加的相關(guān)防控費用，可以納入成本費用核算。對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備，允許稅前一次性扣除，全額退還相應期間增值稅增量留抵稅額；對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)和為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期申報；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依企業(yè)申請依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對相關(guān)企業(yè)發(fā)生的用于本次疫情、符合條件的公益性捐贈支出，允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

　　五、降低企業(yè)費用負擔。對相關(guān)防疫藥品和醫療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持，具體按省規定執行。落實(shí)國家關(guān)于向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的相關(guān)政策。對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、會(huì )展業(yè)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用電、用水，在疫情期間實(shí)行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)補繳緩繳各項費用。對工業(yè)廠(chǎng)房、產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)綜合體、寫(xiě)字樓、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)者在國家規定售電價(jià)格之外，向轉供用戶(hù)收取的各類(lèi)加價(jià)進(jìn)行持續清理規范，確保國家電價(jià)政策落實(shí)到位。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市文化廣電旅游體育局、市金融工作局、市發(fā)展和改革局、東莞供電局、市水務(wù)集團，各鎮街園區）

　　六、支持企業(yè)參與政府采購。政府相關(guān)單位采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可免予執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。支持中小微企業(yè)參與政府采購，鼓勵免費提供采購文件。采購單位在簽訂政府采購合同時(shí)，在控制履約風(fēng)險的前提下允許首付款按不低于50%執行，累計付款不超過(guò)3次。（責任單位：市財政局、相關(guān)采購單位）

　　七、支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。對企業(yè)在海外自建市場(chǎng)拓展中心且符合有關(guān)規定的，每個(gè)項目一次性資助100萬(wàn)元；對在省外設立的“東莞制造”品牌展銷(xiāo)中心，每年給予最高100萬(wàn)元資助；對參加符合條件展會(huì )的給予企業(yè)展位費、特裝布展費50%的資助，每家企業(yè)參加同一展會(huì )最高資助10萬(wàn)元。放寬企業(yè)申報出口信用保險門(mén)檻，將企業(yè)出口信用保險的相關(guān)保費資助從20%上調至最高50%，每家企業(yè)每年最高資助100萬(wàn)元。對受疫情影響受損的出險企業(yè)理賠，協(xié)調保險機構優(yōu)先處理，靈活界定責任范圍，應賠盡賠。落實(shí)進(jìn)口商品關(guān)稅調整的公告，積極鼓勵跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)企業(yè)加大力度開(kāi)拓進(jìn)口消費品和醫療物資等市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融工作局、東莞銀保監分局、東莞海關(guān)）

　　八、支持企業(yè)生產(chǎn)防疫重點(diǎn)物資。為疫情防控產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)開(kāi)辟資質(zhì)審批的“綠色通道”，優(yōu)先辦理、特事特辦、即來(lái)即辦、上門(mén)代辦。企業(yè)在規定期限內通過(guò)技術(shù)改造擴大疫情防控急需重點(diǎn)調撥物資產(chǎn)能，或轉產(chǎn)上述物資的，對其符合條件的設備購置額給予獎勵，具體按省有關(guān)政策執行。培育壯大本土口罩生產(chǎn)設備產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的全自動(dòng)折疊口罩機、全自動(dòng)平面口罩機分別按8萬(wàn)元/套、5萬(wàn)元/套給予資助，其他口罩設備按收款金額的5%給予資助，每家企業(yè)資助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各鎮街園區）

　　九、統籌加大消費促進(jìn)力度。市與鎮（街、園區）聯(lián)動(dòng)，整合設立不少于5000萬(wàn)元消費促進(jìn)專(zhuān)項資金，加強組織協(xié)同與系統策劃，結合“五一”、端午等重要節慶及電商促銷(xiāo)節點(diǎn)，聯(lián)合批發(fā)零售、住宿餐飲、文化體育、旅游、會(huì )展、物流運輸和房地產(chǎn)等行業(yè)，集成多方資源和力量，運用交叉銷(xiāo)售、異業(yè)聯(lián)盟等方式，加大力度常態(tài)化開(kāi)展“樂(lè )購東莞”等促消費活動(dòng)，實(shí)施豐富多元、更具活力的消費促進(jìn)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市文化廣電旅游體育局、市財政局）

　　十、加大企業(yè)貸款投放力度。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大信貸投放力度。用好用足人民銀行專(zhuān)項再貸款政策，支持銀行向重點(diǎn)醫療防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，并由財政給予貼息支持。鼓勵地方法人銀行機構（不含村鎮銀行）為受疫情影響的優(yōu)質(zhì)企業(yè)預留200億元信貸額度，并開(kāi)辟審批“綠色通道”，綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%，對受疫情影響較大行業(yè)的貸款投放規模增長(cháng)10%以上。用好政策性銀行向地方法人銀行機構提供的20億元轉貸款資金，專(zhuān)項支持受疫情影響較大企業(yè)和小微企業(yè)貸款需求。對因受疫情影響出現暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，督促各銀行機構不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵在莞的國有大型銀行、股份制銀行、外資銀行等分支機構積極向上級行爭取融資額度、加快審批流程，對轄內受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和小微企業(yè)加大信貸投放，確保全市小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期水平。市級政策性擔保公司對受疫情影響企業(yè)降低或取消反擔保要求，新增融資擔保費率不超過(guò)1%，相關(guān)業(yè)務(wù)納入市融資擔保行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持范圍。（責任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、東莞科創(chuàng )金融集團）

　　十一、優(yōu)化企業(yè)轉貸續貸服務(wù)。發(fā)揮政策性銀行“國家隊”作用，合理滿(mǎn)足疫情防控融資需求。用好莞企轉貸專(zhuān)項扶持資金，累計為本土企業(yè)提供不少于30億元的轉貸支持，對申請使用市莞企轉貸專(zhuān)項扶持資金的企業(yè)，資金使用利率按轉貸銀行新發(fā)放的貸款利率下浮50%計收。推廣無(wú)還本續貸政策，對流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，提前開(kāi)展貸款調查與評審，縮短資金接續間隔。對企業(yè)轉貸所涉的不動(dòng)產(chǎn)解押再抵押采取同時(shí)受理的方式，審核時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)�。（責任單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

　　十二、擴大企業(yè)貸款風(fēng)險補償。用好風(fēng)險補償專(zhuān)項資金，擴大風(fēng)險補償白名單范圍，將應急物資生產(chǎn)企業(yè)納入白名單，試點(diǎn)銀行如為白名單企業(yè)發(fā)放貸款產(chǎn)生壞賬，由市鎮（街）財政給予風(fēng)險補償。繼續大力推動(dòng)實(shí)施新一輪融資租賃扶持政策，對融資租賃機構為本土企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失的，根據損失額的一定比例給予風(fēng)險補償。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市財政局、東莞銀保監分局）

　　十三、強化涉企法律服務(wù)支援。建立公共法律服務(wù)響應機制，組建專(zhuān)門(mén)的涉企法律服務(wù)團隊，為受疫情影響造成合同履行、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)。為受疫情影響導致無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，免費辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，減少損失；為受疫情影響延誤境外招標重大項目或其他緊急情況的企業(yè)，專(zhuān)門(mén)設立“綠色通道”，保障企業(yè)原產(chǎn)地證快捷出證、商事證明書(shū)立等可取和使領(lǐng)館認證加急辦理，保障貨物通關(guān)、企業(yè)結匯和對外招投標活動(dòng)的順利開(kāi)展。（責任單位：市司法局、市貿促會(huì )、市商務(wù)局）

　　十四、強化綜合服務(wù)保障。加快撥付涉企專(zhuān)項扶持資金，3月底前確保30%以上已安排涉企資金撥付到位。對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的涉企資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”，并開(kāi)通便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用。加快推動(dòng)歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)建筑不動(dòng)產(chǎn)權手續補辦，協(xié)助企業(yè)盤(pán)活沉淀資產(chǎn)與低效空間。提高住房公積金中心和銀行聯(lián)動(dòng)審批效率，實(shí)現住房公積金、銀行按揭貸款業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，連通不動(dòng)產(chǎn)線(xiàn)上交易系統，實(shí)現數據實(shí)時(shí)互通及線(xiàn)上辦理功能。引導和協(xié)調市屬?lài)�有企業(yè)在項目發(fā)包及工程建設、原材料采購、結算付款、融資租賃扶持、人才公寓租金優(yōu)惠等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。支持商協(xié)會(huì )搭建各類(lèi)公共服務(wù)平臺，為會(huì )員提供融資、信息、法律、技術(shù)、人才等服務(wù)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市市場(chǎng)監督管理局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市城市管理和綜合執法局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房公積金中心、市國資委、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市工商聯(lián)，市交投集團、東實(shí)集團、各鎮街園區）

　　十五、實(shí)施政策疊加支持。對上級政府和部門(mén)出臺的防疫期間惠企政策，與本政策有重疊的，企業(yè)可疊加享受。對上級政府出臺相關(guān)政策要求我市配套支持的，依照要求予以配套。督促各鎮（街、園區）結合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，盡快出臺本轄區惠企政策與配套措施，增強合力支持企業(yè)。（責任單位：市有關(guān)部門(mén)，各鎮街園區）

　　本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底。

　　?

　　?

　　?

　　? ?????????????????????????????東莞市人民政府

　　????????????????????????? ???????2020年2月7日