廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強化科技攻關(guān) 實(shí)施科技惠企行動(dòng) 支撐疫情防控的若干措施》的通知

　　粵科高字〔2020〕39號

　　各地級以上市科技局（委）、高新區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

　　現將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于強化科技攻關(guān)實(shí)施科技惠企行動(dòng)支撐疫情防控的若干措施》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　省科技廳

　　2020年2月13日

　　廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于強化科技攻關(guān)

　　實(shí)施科技惠企行動(dòng) 支撐疫情防控的若干措施

　　為學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話(huà)和指示精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮科技攻關(guān)作用支撐打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，支持科技企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提出如下措施。

　　一、加強疫情防控科研攻關(guān)

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)科研應急攻關(guān)。設立疫情防控科研攻關(guān)應急專(zhuān)題，圍繞重病肺炎臨床救治、院感綜合防治技術(shù)、病毒溯源與流行病學(xué)、致病機理、疫苗開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、藥物研發(fā)等方向，采用定向組織、揭榜制等方式，分批次組織實(shí)施科研項目。獲得立項項目經(jīng)費可先行下達承擔單位，由承擔單位實(shí)行包干使用，對科研經(jīng)費開(kāi)支科目比例不做要求。聯(lián)合省衛生健康委、藥監局等單位，針對疫情防控需要，向社會(huì )公開(kāi)征集技術(shù)和產(chǎn)品，快速推進(jìn)一批疫情防控技術(shù)成果的使用驗證和推廣應用。

　�。ǘ�）加大科技研發(fā)投入。部省聯(lián)動(dòng)積極參與國家關(guān)于疫情防控的科研聯(lián)合攻關(guān)；省市聯(lián)動(dòng)圍繞公共衛生與健康、重大傳染病防治、生物安全與應急防控等領(lǐng)域在省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎研究重大項目、自然科學(xué)基金等部署重點(diǎn)科研任務(wù)，省、市財政科技資金投入不少于5億元。在省財政科技資金“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”的支出領(lǐng)域增加疫情防控方向。

　�。ㄈ�）加強科研臨床重大創(chuàng )新平臺建設。以疫情防控科研攻關(guān)為著(zhù)力點(diǎn)，建立多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)科研成果臨床應用機制。加快補齊我省生物醫藥科技創(chuàng )新體系中重大平臺缺乏、供應鏈不完整、配套能力不足的短板，將疫情防控作為�。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗室、高水平研發(fā)機構建設的重要方向，加快布局建設一批高水平研發(fā)和檢驗檢測平臺，完善臨床研究基礎條件設施。優(yōu)先支持在應對疫情防控中發(fā)揮重要作用的單位申建重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構和工程技術(shù)研究中心等。

　　二、強化對科技型中小企業(yè)的支持

　�。ㄋ模┘哟罂萍紕�(chuàng )新券支持力度。省科技創(chuàng )新券2020年預算額度比上年增加一倍，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化流程，依托第三方平臺“華轉網(wǎng)”實(shí)現全程線(xiàn)上操作、即兌即付。擴大創(chuàng )新券支持范圍，納入疫情防控科技攻關(guān)所需的實(shí)驗動(dòng)物研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢疫、材料測試等。提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司的支持比例，珠三角地區由30%提高到40%，粵東、粵西、粵北地區由35%提高到45%。在疫情防控中貢獻突出的創(chuàng )新券服務(wù)機構，優(yōu)先評為優(yōu)秀機構并給予不低于20萬(wàn)元的獎勵。

　�。ㄎ澹┙档推髽I(yè)研發(fā)成本。支持全省高新區、國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園、農業(yè)科技園對在孵科技企業(yè)免收一個(gè)月租金，減半收取二個(gè)月租金。鼓勵民營(yíng)科技企業(yè)孵化載體、星創(chuàng )天地根據實(shí)際情況為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者減免租金。對疫情期間做出重要貢獻的孵化載體，在全省年度運營(yíng)考核評價(jià)中予以評優(yōu)支持，省市協(xié)同在科技企業(yè)孵化載體運營(yíng)后補助中擇優(yōu)給予經(jīng)費補助。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)惠企政策線(xiàn)上宣講和輔導，幫助企業(yè)做好網(wǎng)上申報工作；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)費加計扣除等惠企政策更好更快落實(shí)。

　�。�六）深化科技金融服務(wù)。主動(dòng)協(xié)調對接銀行等金融機構，根據金融服務(wù)需要提供關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的研發(fā)立項、成果和能力評價(jià)等相關(guān)信息，幫助初創(chuàng )型科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)快速獲得優(yōu)惠貸款。對已進(jìn)入省級科技信貸風(fēng)險準備金池的科技型企業(yè)，因受疫情影響導致資金周轉困難，支持合作銀行根據實(shí)際情況予以展期，貸款展期后繼續享受省級科技信貸風(fēng)險補償政策。對抗擊疫情作用突出的科技型企業(yè)新增貸款，按其實(shí)際貸款額度的1%給予每家銀行獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。推動(dòng)相關(guān)國有投資平臺通過(guò)小貸、融資租賃、擔保等業(yè)務(wù)方式給予抗擊疫情企業(yè)資金支持；指導省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金對研究疫情防治技術(shù)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)先給予盡職調查，并在同等條件下優(yōu)先給予投資支持。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展科技暖企行動(dòng)。組建科技暖企志愿者服務(wù)隊，赴企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，宣講疫情防控知識，對疫情防控科技攻關(guān)取得的成果、技術(shù)和產(chǎn)品，指導企業(yè)率先應用。加強疫情對科技企業(yè)影響的統計和監測，對受疫情影響較大的企業(yè)，實(shí)施“一企一策”幫扶，會(huì )同地市科技部門(mén)、高新區等，暢通產(chǎn)學(xué)研結合服務(wù)，幫助企業(yè)對接在復工復產(chǎn)中所需的專(zhuān)家指導、技術(shù)服務(wù)，解決在研發(fā)中遇到的科研用試劑、材料短缺及購置、運輸等問(wèn)題。

　　三、強化疫情防控科技合作和人才支撐

　�。ò耍┘訌娨咔閼獙�科技合作。加強與港澳在疫情防控科研攻關(guān)上的合作，支持港澳機構和科學(xué)家參與我省疫情防控科研攻關(guān)項目。加強與國際科技組織、有關(guān)國家和友好�。ㄖ荩┛萍紕�(chuàng )新部門(mén)的聯(lián)系，加強多邊和雙邊疫情防控聯(lián)合科研攻關(guān)，支持我省有關(guān)機構積極開(kāi)辟?lài)�際合作渠道，對與國際組織和有關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先國家開(kāi)展的合作項目，優(yōu)先立項或給予配套資金支持。

　�。ň牛┌l(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用。支持入選國家、廣東省及其各地級以上市重大人才工程的科技人員積極參加疫情防控，對其中行之有效、應用廣泛的防治技術(shù)和產(chǎn)品設備，擇優(yōu)納入省重大人才工程給予接續支持，不受申報名額及年齡限制，不設論文、專(zhuān)利、經(jīng)濟效益等指標。對在疫情防控中作出重大貢獻的科技人員給予表彰，在省重大人才工程項目中給予資助，并發(fā)放廣東省高層次人才“優(yōu)粵卡”。省科技廳主動(dòng)會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委及用人單位，對在疫情防控一線(xiàn)工作并作出重要貢獻的科技人員職稱(chēng)評審開(kāi)設“綠色通道”實(shí)行重點(diǎn)推薦，支持其晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級。

　�。ㄊ�） 配合實(shí)施“戰疫人才貸”專(zhuān)屬融資服務(wù)。面向國家、廣東省及其各地級以上市重大人才工程入選者為實(shí)際控制人、股東或主要研發(fā)人員的在粵注冊企業(yè)和科研機構，積極配合省人才辦和中國銀行廣東省分行、中國銀行深圳市分行提供免抵押擔保貸款，額度最高3000萬(wàn)元，提供利率優(yōu)惠，貸款期限最長(cháng)10年，相關(guān)申請資料和手續從簡(jiǎn)從快，并減免貸款涉及的相關(guān)評估、登記費用。鼓勵其他金融機構推出類(lèi)似產(chǎn)品或相關(guān)服務(wù)。

　�。ㄊ�一）做好來(lái)粵工作外國專(zhuān)家的服務(wù)。為應邀來(lái)粵參加疫情防控的外國專(zhuān)家開(kāi)辟綠色通道，即時(shí)辦理《外國高端人才確認函》或《外國專(zhuān)家來(lái)華邀請函》，并提供口岸簽證辦理等出入境便利；外國專(zhuān)家憑確認函或邀請函，直接在我省口岸簽證機關(guān)申請R字或F字臨時(shí)簽證入境（30天以?xún)龋�；采取“先承諾后補交”方式開(kāi)展工作許可延期、注銷(xiāo)、變更等事項；省科技（外專(zhuān)）部門(mén)對外國專(zhuān)家在粵期間所需的國際往返旅費、生活補貼等相關(guān)費用給予一定資助。對積極參加疫情防控的外國專(zhuān)家，優(yōu)先支持申報高端外國專(zhuān)家項目。開(kāi)通英文咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)熱線(xiàn)，積極做好在粵外國專(zhuān)家疫情防控指引和安撫紓解工作。

　　四、改進(jìn)和優(yōu)化科技管理服務(wù)

　�。ㄊ�二）發(fā)揮重大創(chuàng )新平臺戰略基礎作用。支持�。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室、高水平創(chuàng )新研究院、省級重點(diǎn)科研機構等聚焦疫情防控科技需求，主動(dòng)提供藥物研發(fā)、疾病溯源、快速檢測等技術(shù)服務(wù)，開(kāi)放AI算力、運算模型等重大科研基礎設施。省實(shí)驗室、省高水平創(chuàng )新研究院圍繞應對疫情防控自主設立的應急科研項目，擇優(yōu)視同省級科技計劃項目立項。鼓勵聯(lián)合各類(lèi)科研機構、科技企業(yè)集中力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果的轉化應用。

　�。ㄊ�三）優(yōu)化科技項目過(guò)程管理。實(shí)現科技業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照便利化原則及時(shí)辦理和反饋結果，確需紙質(zhì)材料的可待疫情結束后補交。疫情期間，重大項目啟動(dòng)會(huì )、論證會(huì )可采用視頻方式召開(kāi)；對受疫情影響且完成時(shí)間在2019年12月后的在研項目，由項目承擔單位提出申請并審核，驗收時(shí)間可按延期六個(gè)月執行，項目延期不影響其承擔單位及項目參與人員的誠信記錄；對確需組織驗收的項目，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采取無(wú)紙化形式開(kāi)展驗收或委托項目主管單位直接驗收；優(yōu)化項目中期評估方式，加快撥付疫情期間立項項目科研經(jīng)費。

　�。ㄊ�四）擴大科技信息數據開(kāi)放共享。鼓勵科研機構、科技人員和醫療衛生專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)放共享實(shí)驗數據、臨床診治案例、傳染病學(xué)統計資料等重要信息，協(xié)同抗擊疫情，共享相關(guān)數據可視同學(xué)術(shù)成果，作為科研評價(jià)的重要指標。在省科技廳公眾網(wǎng)及“華轉網(wǎng)”等科技平臺及時(shí)發(fā)布新冠肺炎相關(guān)防治技術(shù)、最新研究成果和產(chǎn)品信息。在國家科技圖書(shū)文獻中心廣州服務(wù)站的“新冠肺炎應急文獻信息專(zhuān)欄”面向社會(huì )大眾和科研人員免費提供在線(xiàn)文獻檢索和獲取原文文獻傳遞。

　�。ㄊ�五）加強應急科普宣傳。針對疫情防控需要，發(fā)揮科普正面引導作用，組織引導醫療疾控、科普教育基地等機構平臺，及時(shí)廣泛深入開(kāi)展科普傳播。對于科普宣傳成效顯著(zhù)的項目，省科技計劃擇優(yōu)立項支持。發(fā)揮農村科技特派員的作用，積極開(kāi)展疫情防控科普、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農村科技特派員”工作機制，指導農村抗疫復產(chǎn)、村民預防營(yíng)養康復、科學(xué)開(kāi)展春耕春種春防等工作，相關(guān)工作可視同實(shí)施重點(diǎn)派駐任務(wù)。

　　五、激勵廣大科研工作者樹(shù)立崇高的科研價(jià)值導向

　�。ㄊ�六）樹(shù)立正確的科技獎勵和評價(jià)導向。對在疫情防控前線(xiàn)工作或對疫情防控作出積極貢獻的科技人員，優(yōu)先推薦參評省科學(xué)技術(shù)獎和省人才榮譽(yù)稱(chēng)號。對參與疫情防控貢獻突出的外國專(zhuān)家，優(yōu)先推薦參評中國政府友誼獎和廣東省友誼獎。對在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，不受應用效果滿(mǎn)兩年以上、課題須結題驗收等限制，優(yōu)先推薦參評2020年度省科學(xué)技術(shù)獎；會(huì )同省科協(xié)等部門(mén)對疫情防控中產(chǎn)生的優(yōu)秀科技成果，擇優(yōu)頒發(fā)優(yōu)秀成果證書(shū)。鼓勵社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎，優(yōu)先獎勵在疫情防控中做出重要貢獻的科技工作者和科研單位。

　�。ㄊ�七）倡導踐行新時(shí)代科學(xué)家精神。弘揚科學(xué)報國的光榮傳統，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強社會(huì )責任感和緊迫感，引導廣大科研工作者不追求發(fā)論文、搶新聞，勇于創(chuàng )新、嚴謹求實(shí)，爭分奪秒、刻苦攻關(guān)，把研究成果應用到戰勝疫情的戰斗中，把論文寫(xiě)在抗疫一線(xiàn)。及時(shí)發(fā)現疫情防控工作中涌現出的先進(jìn)事跡和重大科研成果，做好典型帶動(dòng)和模范引領(lǐng)，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強大正能量。

　�。ū敬胧┳园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期為1年）