北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施

京政辦發(fā)〔2020〕5號

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)加強防控能力建設，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)城市平穩有序運行，更好服務(wù)市民生活，制定以下工作措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)

　　1.對新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目加快審批，各區圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設、認證等方面，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內辦結的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。(責任單位：各區政府)

　　2.設立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專(zhuān)用窗口和綠色通道，對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。按照國家有關(guān)規定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；對衛生健康部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應免稅款予以退還。(責任單位：北京海關(guān)、市財政局、北京市稅務(wù)局、市衛生健康委)

　　3.建立采購綠色通道。按照國家有關(guān)規定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。(責任單位：市財政局)

　　4.提高資金撥付匯劃效率。引導轄區內銀行業(yè)金融機構做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶(hù)服務(wù)工作，簡(jiǎn)化開(kāi)戶(hù)流程，加快業(yè)務(wù)辦理。積極開(kāi)辟捐款綠色通道，確保疫情防控款項第一時(shí)間到達指定收款人賬戶(hù)。減免銀行業(yè)金融機構通過(guò)人民銀行支付系統辦理防控疫情相關(guān)款項匯劃費用。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局)

　　5.簡(jiǎn)化外匯辦理手續。對于市政府有關(guān)部門(mén)所需的疫情防控物資進(jìn)口，可按照“特事特辦”原則，簡(jiǎn)化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料。對于境內外因支援此次疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過(guò)受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結算賬戶(hù)，便捷辦理資金入賬和結匯手續。暫停實(shí)施需開(kāi)立捐贈外匯賬戶(hù)的要求。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆向銀行提交單證材料，經(jīng)辦銀行加強對企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部、北京銀保監局)

　　二、加大防控資金支持力度

　　6.建立疫情防控專(zhuān)項資金池，主要用于全市醫藥物資儲備、醫療衛生機構開(kāi)展疫情防控所需醫用設備設施和防護物資等。市區兩級財政加大疫情防控庫款保障力度，優(yōu)先調度，協(xié)同財政代理銀行主動(dòng)做好與衛生健康、疾控等部門(mén)的對接，確保預算安排的疫情防控資金及時(shí)足額到位；對于庫款保障水平偏低的區級財政，市財政將及時(shí)增加資金調度予以保障。(責任單位：市財政局、各區政府)

　　7.加強醫療費用保障。落實(shí)國家有關(guān)政策，新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個(gè)人自付部分由財政予以全額補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病源檢測等工作相關(guān)人員給予每人每天300元補助，對參與疫情防控的其他醫務(wù)人員和防疫工作者給予每人每天200元補助。醫護及相關(guān)工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規定認定為工傷；將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務(wù)項目臨時(shí)納入工傷保險基金支付范圍。(責任單位：市財政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府)

　　8.加大對涉及疫情防控和民生領(lǐng)域的信貸支持力度。引導轄區內各金融機構針對疫情防控涉及的衛生防疫、醫藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關(guān)等企業(yè)提供專(zhuān)項信貸服務(wù)，對涉及疫情防控的企業(yè)信貸申請“特事特辦”，簡(jiǎn)化流程，盡快發(fā)放。通過(guò)人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構向相關(guān)直接參與防控的重點(diǎn)醫用物品和生活物資生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。鼓勵轄區內各金融機構向疫情防控一線(xiàn)的相關(guān)單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

　　三、精心做好企業(yè)服務(wù)

　　9.支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線(xiàn)快速形成產(chǎn)能，對相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項目提供投資補貼或者貸款貼息。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局)

　　10.幫助各類(lèi)企業(yè)穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，加強防控監督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調劑使用年度內的休息日。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規定給予失業(yè)保險費返還。(責任單位：各行業(yè)主管部門(mén)、市商務(wù)局、市藥品監管局、市交通委、北京鐵路局、北京海關(guān)、市衛生健康委、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、各區政府)

　　11.妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題。對因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續貸服務(wù)，努力做到應續盡續、能續快續。啟動(dòng)線(xiàn)上續貸機制。采取適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等措施，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導其用好中國證監會(huì )及交易所相關(guān)政策，通過(guò)適當展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機，渡過(guò)難關(guān)。(責任單位：人行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、北京證監局)

　　12.延遲繳納社會(huì )保險費。將1月、2月應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會(huì )保險待遇，不影響個(gè)人權益記錄。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通委、市體育局、市醫療保障局、市財政局)

　　13.鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金，各區對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市國資委、各區政府)

　　四、發(fā)揮科技創(chuàng )新對疫情防控支撐作用

　　14.加強防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。出臺加強新型冠狀病毒感染的肺炎科技攻關(guān)促進(jìn)醫藥健康創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)政策，支持醫療機構積極開(kāi)展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創(chuàng )新品種臨床研究，推動(dòng)創(chuàng )新醫療器械、創(chuàng )新藥盡快進(jìn)入臨床應用，支持醫藥類(lèi)企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。及時(shí)、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構辦理采購國產(chǎn)設備退稅。(責任單位：市科委、市衛生健康委、市財政局、北京市稅務(wù)局)

　　15.加強與疫情防控所需藥品和醫療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對接，鼓勵在中關(guān)村相關(guān)分園落地。充分發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)平臺作用，加速相關(guān)藥品、醫療器械等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)進(jìn)入防控產(chǎn)品應急審評審批綠色通道。(責任單位：中關(guān)村管委會(huì ))

　　16.促進(jìn)大數據和人工智能應用。深入實(shí)施北京大數據行動(dòng)計劃，鼓勵政府數據和社會(huì )數據融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開(kāi)展篩選排查、物資調配等智能應用研發(fā)。完善“北京市新型冠狀病毒感染的肺炎在線(xiàn)醫生咨詢(xún)平臺”，支持醫療人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品示范。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市衛生健康委)

　　五、加強城市運行服務(wù)保障

　　17.做好返京人員服務(wù)管理。嚴格執行《北京市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)“四方責任”進(jìn)一步加強重點(diǎn)人群、場(chǎng)所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕4號)，到京前14日內，離開(kāi)湖北地區或者有過(guò)湖北地區人員接觸史的人員，在到京之日應當主動(dòng)向居住地或者住宿地的社區(村)報告健康狀況，并于到京之日起接受14日的監督性醫學(xué)觀(guān)察，每日早晚監測體溫，不得外出，負責監督性醫學(xué)觀(guān)察的社區(村)應當為其提供基本生活保障。對國內其他地區人員到京14日內，應早晚進(jìn)行體溫和健康監測，體溫正常的可以上班，鼓勵企業(yè)實(shí)行彈性工作時(shí)間、錯峰上下班，有條件的可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò )辦公。各街道辦事處、鄉鎮政府要落實(shí)分類(lèi)管理要求，指導社區采取科學(xué)防控辦法，避免一刀切。(責任單位：市衛生健康委、各區政府)

　　18.加強生活必需品供應保障。按照“市管批發(fā)、區管零售”原則，加大對生活必需品供應企業(yè)協(xié)調和服務(wù)保障力度，統籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織；嚴格落實(shí)各區屬地責任，做好屬地生活必需品零售供應。啟動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”監測補貨保障機制，提升缺貨商品補貨效率。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確�！安煌＼�(chē)、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。嚴格價(jià)格監管，加強價(jià)格監測，每日通報各區食品價(jià)格變動(dòng)情況。嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通委、市財政局、國家統計局北京調查總隊、市市場(chǎng)監管局、各區政府)

　　19.加大政務(wù)服務(wù)利企便民力度。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)作用，及時(shí)回應企業(yè)和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務(wù)。全面加強智慧政務(wù)建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，既便利群眾辦事，又避免人員聚集。(責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市有關(guān)部門(mén))

　　北京市人民政府辦公廳

　　2020年2月3日