為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下政策意見(jiàn)。 

　　一、支持對象 

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)（符合工信部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》）。 

　　二、支持措施 

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　　1．確保中小企業(yè)信貸支持力度不減。各銀行機構加大對中小企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。加大過(guò)橋周轉資金使用力度。加大再貸款支持力度，為金融機構對民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)信貸或貼現提供低成本資金保障，指導轄內銀行機構建立疫情防控特惠金融支持通道，對涉及疫情防控產(chǎn)品和重點(diǎn)生活物資生產(chǎn)、儲備和物流企業(yè)開(kāi)辟再貸款再貼現“快車(chē)道”，縮短審批流程和時(shí)限。爭取全年再貸款再貼現投放20億元。（責任單位：市地方金融監管局、市人民銀行、市銀保監局） 

　　2．降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構通過(guò)壓降成本費率，加大對中小企業(yè)的支持力度，特別是對“產(chǎn)業(yè)升級突破年”重點(diǎn)領(lǐng)域和因疫情災害影響暫時(shí)資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%。確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。對2019年結轉續建的全市重點(diǎn)項目，各商業(yè)銀行可采取適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持其戰勝疫情災害影響。鼓勵各保險機構在疫情防控期間，加快對中小企業(yè)和職工出險的理賠進(jìn)度，做到從快從簡(jiǎn)，應賠盡賠。（責任單位：市銀保監局、市地方金融監管局、市人民銀行、市發(fā)展改革委） 

　　3．充分發(fā)揮政策性銀行和各地方法人銀行作用。支持國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行，市、縣兩級農商行和各村鎮銀行加大服務(wù)對接力度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。鼓勵市農商銀行充分發(fā)揮屬地法人銀行作用，設立專(zhuān)項貸款，封閉式運作，幫助疫情防控特殊時(shí)期有訂單需求（特別是擁有央企、省屬大中型國企、主板創(chuàng )業(yè)板上市公司及全資子公司的生產(chǎn)訂單）、資金暫時(shí)周轉困難的中小企業(yè)，市財政安排全額貼息。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、市人民銀行、市銀保監局） 

　　4．建立外匯政策綠色通道。指導轄內銀行簡(jiǎn)化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料，切實(shí)提高疫情防控物資跨境結算辦理效率。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結匯支付時(shí)，無(wú)需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，簡(jiǎn)化外債登記手續，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展。（責任單位：市人民銀行、市銀保監局、市地方金融監管局） 

　　5．發(fā)揮政策性擔保作用。對“稅源貸”“固投貸”等政策性擔保貸款的存量中小企業(yè)，給予延長(cháng)1年政策性貸款擔保期限，延長(cháng)期間擔保費不得高于原擔保費率。申請中小企業(yè)出口專(zhuān)項擔保貸款的企業(yè)，按照貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。政策性擔保機構年化擔保費率不得高于1%。（責任單位：市地方金融監管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、江東控股集團，各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　�。ǘ�）穩定職工隊伍 

　　6．實(shí)施援企穩崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，根據規定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。符合條件的小微企業(yè)可申請財政創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持，貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)2年。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局） 

　　7．允許參保企業(yè)延期辦理業(yè)務(wù)。因受疫情影響，用人單位逾期辦理參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構應及時(shí)受理，并在系統內標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個(gè)人權益記錄。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市財政局） 

　　8．加強企業(yè)用工服務(wù)。充分宣傳我市就業(yè)形勢，展現“本地就業(yè)”優(yōu)勢，鼓勵我市中小企業(yè)吸納本市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)。對原外出務(wù)工人員到我市中小企業(yè)就業(yè)的，就業(yè)和職業(yè)技能培訓實(shí)施全過(guò)程免費。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　�。ㄈ�）減輕企業(yè)負擔 

　　9．減免中小企業(yè)房租。適度減免疫情期間的租金，針對直接承租和實(shí)際使用國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，第一個(gè)月房租免收、第二個(gè)月房租減半；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、江東控股集團，各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　　10．減輕中小企業(yè)稅費負擔。因疫情原因，導致中小企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅緩交。符合相關(guān)規定的特殊情況，可申請直接減免。（責任單位：市稅務(wù)局） 

　　11．延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。（責任單位：市稅務(wù)局） 

　　12．扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)載體。鼓勵創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）等各類(lèi)載體在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金，對實(shí)際減免租金給予等額補貼。（責任單位：市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、江東控股集團，各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　　13．加快產(chǎn)業(yè)政策資金兌現。認真落實(shí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，立刻啟動(dòng)2019年度市級產(chǎn)業(yè)政策初審兌現工作，對符合條件的企業(yè)，由各縣區、開(kāi)發(fā)園區組織申報，各產(chǎn)業(yè)政策主管部門(mén)審核，報市政府同意后，實(shí)行企業(yè)承諾制，先行兌付審核資金的50%，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。因省政策資金重復享受、畝均效益評價(jià)打折享受等涉及兌現資金減少的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)復核后，實(shí)行多退少補。加快中小企業(yè)賬款支付，確保賬款清償率達100%。（責任單位：市財政局、市人才辦、市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、市貿促會(huì )） 

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　　14．加大技術(shù)改造力度。支持疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，對《馬鞍山市促進(jìn)制造業(yè)及建筑業(yè)升級產(chǎn)業(yè)扶持若干政策》中加大企業(yè)技改投入的補貼金額由8%提高到20%，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元；支持其他企業(yè)通過(guò)新增疫情防控所需物資生產(chǎn)線(xiàn)快速形成產(chǎn)能，對相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項目按照設備實(shí)際投入給予20%的補助，單個(gè)項目最高200萬(wàn)元。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局） 

　　15．促進(jìn)科技成果轉化。支持企業(yè)開(kāi)展與疫情防控相關(guān)的科技成果轉化，對完成轉化并形成有效生產(chǎn)能力的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的20%給予補助，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元。（責任單位：市科技局） 

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　　16．進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續開(kāi)展“四送一服”，支持生產(chǎn)疫情防控所需物資企業(yè)組織籌措各項生產(chǎn)要素，盡快恢復生產(chǎn)。各級各部門(mén)要按照特事特辦、急事急辦原則，開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)。（責任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市銀保監局、市人民銀行、市地方金融監管局，各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　　17．加快審批服務(wù)。對新落地生產(chǎn)疫情防控所需物資的項目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設、認證等方面，開(kāi)辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內辦結的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。要在做好防控工作的前提下，全力做好和組織推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)復工復產(chǎn)；加大新投資項目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項目建設。（責任單位：各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　　18．建立采購綠色通道。按照國家有關(guān)規定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無(wú)需審批。對于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵采購人在同等條件下，優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市財政局、市公共資源交易監管局） 

　　19．強化生活必需品保障。統籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織；嚴格落實(shí)各縣區、開(kāi)發(fā)園區屬地責任，做好屬地生活必需品零售供應。啟動(dòng)實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”監測補貨保障機制，提升缺貨商品補貨效率。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍，落實(shí)綠色通道政策，確�！安煌＼�(chē)、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、國家統計局馬鞍山調查隊，各縣區、開(kāi)發(fā)園區） 

　　本政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起至6月30日止。中央、省出臺相關(guān)支持政策，馬鞍山市遵照執行，抓好貫徹落實(shí)。上述政策條款由市經(jīng)濟和信息化局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。