銅政秘〔2020〕4號  

　　縣、區人民政府，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

　　為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)，根據我市實(shí)際，特制定以下政策意見(jiàn)。

　　一、支持對象

　　受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)（符合工信部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》）。

　　二、支持措施

　�。ㄒ唬┘哟筘斦�金融支持

　　1．加快財政資金兌現進(jìn)度�？h區政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )和各有關(guān)單位要盡快撥付涉企資金，提振市場(chǎng)信心，4月底前確保50%以上已安排涉企資金撥付到位。對有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的涉企資金，要抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。對列入年度市級財政補助目錄范圍內的展會(huì )，受疫情影響，導致企業(yè)已支付參展費用而不能參加境內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )的，按展位費全額補助；對補助目錄范圍外的展會(huì )，經(jīng)認可的組展機構提供證明，給予展位費50%比例的補助。（責任單位：各有關(guān)單位，縣區政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

　　2．確保小微企業(yè)信貸余額增長(cháng)。提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸，可予以延長(cháng)還款期限、緩收一季度部分利息、降低無(wú)還本續貸對象準入條件、信貸重組等支持。各銀行機構加大對小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款的支持，確保2020年1000萬(wàn)元及以下普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。各大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。（責任單位：市地方金融監管局、市民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)局、人行銅陵中支、銅陵銀保監分局）

　　3．降低小微企業(yè)融資成本。強化對金融機構收費政策的督查，各銀行機構要進(jìn)一步減免手續費，不得對小微企業(yè)收取承諾費、資金管理費。鼓勵各銀行機構壓降成本費率，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，貸款利率在原有基礎上下浮不低于10%。確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，并將此項指標納入市財政性存款支持考核范圍。（責任單位：市地方金融監管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監分局）

　　4．發(fā)揮金融機構作用。鼓勵各金融機構向受疫情影響企業(yè)及職工提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排。鼓勵保險機構以?xún)?yōu)惠的費率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責任險、環(huán)境污染責任險、團體人身保險等業(yè)務(wù)，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開(kāi)辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。（責任單位：市地方金融監管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監分局）

　　5．優(yōu)化融資擔保服務(wù)。各級政策性擔保機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)，在風(fēng)險可控的前提下取消反擔保要求，降低擔保費率，擔保費率按0.5%執行，由同級財政給予擔保機構0.5個(gè)百分點(diǎn)保費補貼。（責任單位：市地方金融監管局，縣區政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

　　6．鼓勵提供保障性服務(wù)。持續開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，組織金融機構通過(guò)走訪(fǎng)、線(xiàn)上顧問(wèn)、遠程服務(wù)等形式，對小微企業(yè)、無(wú)貸企業(yè)特別是受疫情影響企業(yè)進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)，逐戶(hù)了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。（責任單位：市地方金融監管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監分局）

　�。ǘ�）加大用工支持

　　7．實(shí)施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員符合規定的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的省、市重點(diǎn)參保企業(yè)，按規定給予失業(yè)保險穩崗返還，返還標準按6個(gè)月的2018年末全省月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數確定。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局）

　　8．加強企業(yè)用工保障。將企業(yè)用工扶持政策覆蓋范圍由規模以上企業(yè)擴大到中小微企業(yè)，將企業(yè)新錄用人員補助、階段性用工補助申報條件降低為一次性錄用不低于10人。積極引導我市外出務(wù)工人員返鄉就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)場(chǎng)招聘、協(xié)商等方式，精準開(kāi)展企業(yè)用工對接活動(dòng)。支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規定給予適當支持。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局）

　　9．緩繳社會(huì )保險費用。對受疫情影響且面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小微企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會(huì )保險費，不得影響參保人員個(gè)人權益。對因受疫情影響，逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結束后3個(gè)月內補辦。（責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市財政局）

　�。ㄈ�）降低企業(yè)運營(yíng)成本

　　10．降低用水用氣價(jià)格。對使用港華燃氣供氣的中小微企業(yè)，參照園區企業(yè)實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，在現行價(jià)格基礎上優(yōu)惠0.02元/立方米；對年用氣量在50—500萬(wàn)立方米（含500萬(wàn)立方米）的非居民天然氣用戶(hù)繼續執行量?jì)r(jià)掛鉤政策，銷(xiāo)售價(jià)格優(yōu)惠0.04元/立方米。對使用首創(chuàng )水務(wù)供水的工業(yè)企業(yè)，參照園區企業(yè)實(shí)行水價(jià)優(yōu)惠政策，水價(jià)由3.34元/立方米下調為3.1元/立方米。（責任單位：市發(fā)展改革委，港華燃氣、首創(chuàng )水務(wù)）

　　11．減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，減免3個(gè)月場(chǎng)地租金；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策支持。創(chuàng )業(yè)孵化基地對符合孵化條件的中小微企業(yè)減免合同約定租金的，可由同級就業(yè)補助資金對據實(shí)減免部分予以全額補貼。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會(huì )保障局、市國資委，縣區政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

　　12．土地使用稅補貼。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準，可由同級收益財政對2020年一季度實(shí)行先征后補政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

　　13．延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對因受疫情影響、確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)，稅務(wù)部門(mén)在疫情期間對發(fā)票需求量大的企業(yè)特事特辦。（責任單位：市稅務(wù)局）

　�。ㄋ模�強化企業(yè)服務(wù)

　　14．建立法律服務(wù)機制。對受疫情影響而無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，市貿促會(huì )要及時(shí)出具相關(guān)不可抗力事實(shí)性證明，并為急需企業(yè)開(kāi)通綠色通道，減少企業(yè)損失。對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況，由政府通過(guò)購買(mǎi)法律服務(wù)予以支持。（責任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿促會(huì )）

　　15．實(shí)施便企利企措施。深入推進(jìn)“四送一服”“三比一增”，落實(shí)各級領(lǐng)導干部包保聯(lián)系相關(guān)企業(yè)制度，完善“承諾即開(kāi)工”審批制度，充分發(fā)揮“民營(yíng)經(jīng)濟110”（5851111）熱線(xiàn)作用。建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制，統籌做好企業(yè)重要生產(chǎn)生活物資運輸保障工作。全面加強智慧政務(wù)建設，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。（責任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市數據資源局、市商務(wù)局）

　　16．完善企業(yè)信用修復機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”。采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，規避失信風(fēng)險，保障企業(yè)在融資貸款、招投標領(lǐng)域不受相關(guān)限制。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　本政策執行期暫定為自政策發(fā)布之日起的3個(gè)月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，銅陵市遵照從優(yōu)執行。由市經(jīng)濟和信息化局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責政策解釋。

　　2020年2月4日