關(guān)于發(fā)揮國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動(dòng)作用進(jìn)一步做好促生產(chǎn)穩就業(yè)工作的通知

　　發(fā)改辦農經(jīng)〔2020〕236號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、農業(yè)農村廳（委、辦、局）、商務(wù)主管部門(mén)、文化和旅游廳（局）：

　　國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范園”）是推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、培育農村發(fā)展新動(dòng)能的重要載體，是促進(jìn)返鄉入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)農民增收致富的重要平臺。為充分發(fā)揮首批示范園和第二批示范園創(chuàng )建單位帶動(dòng)作用，加快園區項目建設，吸納更多農民工就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，有效應對新冠肺炎疫情不利影響，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、加大力度加快推進(jìn)示范園項目建設。各地要在落實(shí)疫情防控措施的基礎上，加快投資計劃下達和資金撥付到位，抓緊開(kāi)展示范園道路、小型水利、垃圾污水處理、公共衛生、冷鏈物流等基礎設施建設，積極推動(dòng)新上一批帶動(dòng)就業(yè)能力強的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。針對此次疫情暴露出的短板弱項，加快完善園內環(huán)保、防疫、應急保障等配套設施，持續提升示范園產(chǎn)業(yè)承載能力。指導示范園農業(yè)生產(chǎn)基地搶抓農時(shí)開(kāi)展春耕春管，加快園區內的高標準農田和農田水利設施建設。

　　二、多措并舉吸納農民工入園就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強與示范園基礎設施建設項目施工單位的溝通協(xié)商，組織安排本地無(wú)法外出的農民工參與項目建設。做好園區企業(yè)用工需求摸底調查，積極協(xié)調園區企業(yè)優(yōu)先吸納本地無(wú)法外出的農民工就業(yè)。支持示范園設立保潔、保安、消殺等公益性崗位，優(yōu)先安排本地無(wú)法外出的農民工就業(yè)。鼓勵示范園設立創(chuàng )業(yè)指導中心、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導培訓，鼓勵園區企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，幫助有意愿的農民工創(chuàng )業(yè)。具備條件的地區可通過(guò)多種方式為農民工入園就業(yè)提供交通便利。

　　三、主動(dòng)作為幫助園區企業(yè)紓困解難。示范園主管部門(mén)要組織力量深入園區一線(xiàn)，實(shí)地了解園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的難題，采取部門(mén)聯(lián)合現場(chǎng)辦理、研究協(xié)調解決、事后回訪(fǎng)督促等方式，幫助企業(yè)紓解困難。組織編制園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策指南，協(xié)助受困企業(yè)了解和用好各項優(yōu)惠政策。有條件的地方可將園區企業(yè)納入復工復產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，采取備案或告知承諾等方式，推動(dòng)企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持示范園推廣實(shí)行線(xiàn)上直播銷(xiāo)售、無(wú)接觸式服務(wù)、“不下車(chē)式”運輸等新方式，盡快恢復發(fā)展鄉村旅游、健康養生、文化體驗、訂單農業(yè)，拓展更大就業(yè)空間，吸引農民就近就地就業(yè)。將園區企業(yè)納入防護物資保障范圍，優(yōu)先配備必要的防護物資，并給予一定的資金補助。積極協(xié)助園區企業(yè)與金融機構溝通銜接，加快辦理貸款展期、優(yōu)惠信貸等。協(xié)調組織法律專(zhuān)家為園區企業(yè)提供法律援助和咨詢(xún)服務(wù)，幫助應對受疫情影響造成的合同履約、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。

　　四、落細落地確保相關(guān)政策落實(shí)到位。將符合條件的國家級示范園基礎設施建設納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，對符合條件的園區企業(yè)給予再貸款、貼息支持和農業(yè)信貸擔保費用減免政策。鼓勵地方政府設立農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園投資專(zhuān)項，采取投資補助、貸款貼息等方式支持示范園加快發(fā)展。有條件的地區可根據示范園入駐企業(yè)數量和吸納農民工就業(yè)成效給予一定資金獎勵或社保繳費補助，對園區企業(yè)落實(shí)房租物業(yè)費減免、水電供暖費定額補貼等優(yōu)惠政策。符合條件的園區企業(yè)優(yōu)先安排支農支小等各項再貸款。協(xié)調金融機構對受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的園區企業(yè)，通過(guò)貸款展期、續貸等方式，給予一定期限的臨時(shí)性延期還本安排。對園區企業(yè)新增融資需求，建立綠色通道，做到應貸盡貸快貸。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項債券，用于示范園項目建設和園區內企業(yè)發(fā)展。

　　五、明確責任切實(shí)強化工作保障。各地要建立健全示范園建設部門(mén)協(xié)調機制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門(mén)責任，加強指導協(xié)調。要督促示范園制定工作方案、建立工作專(zhuān)班、明確責任人員，切實(shí)做好示范園建設、促生產(chǎn)穩投資和吸納農民工就業(yè)工作。將示范園積極主動(dòng)加快恢復園區建設、吸納農民工就業(yè)情況與示范園創(chuàng )建認定工作掛鉤，并作為認定第二批示范園、確定第三批創(chuàng )建單位的重要評價(jià)指標。要加強經(jīng)驗總結推廣，圍繞示范園建設發(fā)展和吸納農民工就業(yè)，遴選一批創(chuàng )新性強、適用面廣、示范性好的先進(jìn)典型，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等方式總結推廣經(jīng)驗做法。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　商務(wù)部辦公廳

　　文化和旅游部辦公廳

　　2020年3月23日