工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知

　　工信廳企業(yè)〔2020〕10號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)單位：

　　現將《中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓緊推進(jìn)落實(shí)。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2020年3月18日

　　中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)復工復產(chǎn)和提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力的決策部署，以數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化賦能中小企業(yè)，助力中小企業(yè)疫情防控、復工復產(chǎn)和可持續發(fā)展，制定本方案。

　　一、行動(dòng)目標

　　堅持統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以新一代信息技術(shù)與應用為支撐，以提升中小企業(yè)應對危機能力、夯實(shí)可持續發(fā)展基礎為目標，集聚一批面向中小企業(yè)的數字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，助推中小企業(yè)通過(guò)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化賦能實(shí)現復工復產(chǎn)，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬├�用信息技術(shù)加強疫情防控。推廣“行程卡”“健康碼”等新應用，實(shí)現人員流動(dòng)信息實(shí)時(shí)監測與共享，在確保疫情防控到位的前提下加快企業(yè)員工返崗。運用醫療物資保障、疫情預警、庫存及物流配送、資源調配等小程序、工具包，科學(xué)精準防控疫情，推動(dòng)有序復工復產(chǎn)。

　�。ǘ�）利用數字化工具盡快恢復生產(chǎn)運營(yíng)。支持中小企業(yè)運用線(xiàn)上辦公、財務(wù)管理、智能通訊、遠程協(xié)作、視頻會(huì )議、協(xié)同開(kāi)發(fā)等產(chǎn)品和解決方案，盡快恢復生產(chǎn)管理，實(shí)現運營(yíng)管理數字化，鼓勵數字化服務(wù)商在疫情防控期間向中小企業(yè)減免使用費。支持數字化服務(wù)商打造智能辦公平臺，推出虛擬云桌面、超高清視頻、全息投影視頻等解決方案，滿(mǎn)足虛擬團隊管理、敏感數據防控等遠程辦公場(chǎng)景升級新需求。

　�。ㄈ�）助推中小企業(yè)上云用云。引導數字化服務(wù)商面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)設備上云和業(yè)務(wù)系統向云端遷移，幫助中小企業(yè)從云上獲取資源和應用服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)系統云化需求。加快“云+智能”融合，幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵數字化服務(wù)商向中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)放平臺接口、數據、計算能力等數字化資源，提升中小企業(yè)二次開(kāi)發(fā)能力。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)數字化平臺功能。搭建技術(shù)水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的數字化平臺，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、邊緣計算、5G、人工智能、增強現實(shí)/虛擬現實(shí)等新興技術(shù)，集成工程設計、電子設計、建模、仿真、產(chǎn)品生命周期管理、制造運營(yíng)管理、自動(dòng)化控制等通用操作系統、軟件和工具包，靈活部署通用性強、安全可靠、易二次開(kāi)發(fā)的工業(yè)APP，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)要素數字化、生產(chǎn)過(guò)程柔性化及系統服務(wù)集成化。打造工業(yè)APP測試評估平臺和可信區塊鏈創(chuàng )新協(xié)同平臺，為中小服務(wù)商和中小企業(yè)提供測試認證服務(wù)。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新數字化運營(yíng)解決方案。針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)使用便捷、成本低廉的中小企業(yè)數字化解決方案，實(shí)現研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、庫存等業(yè)務(wù)在線(xiàn)協(xié)同。推廣應用集中采購、資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等解決方案，以及線(xiàn)上采購與銷(xiāo)售、線(xiàn)下最優(yōu)庫存與無(wú)人配送、智慧物流相結合的供應鏈體系與分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，提升中小企業(yè)應對突發(fā)危機能力和運營(yíng)效率。

　�。�六）提升智能制造水平。針對中小企業(yè)典型應用場(chǎng)景，鼓勵創(chuàng )新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應用模式與技術(shù)，引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快傳統制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數控化等數字化改造，應用低成本、模塊化、易使用、易維護的先進(jìn)智能裝備和系統，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)，實(shí)現精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能決策。

　�。ㄆ撸┘訌姅祿�資源共享和開(kāi)發(fā)利用。支持基于產(chǎn)業(yè)集群和供應鏈上下游企業(yè)打通不同系統間的數據聯(lián)通渠道，實(shí)現數據信息暢通、制造資源共享和生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同。支持發(fā)展新型數據產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵探索專(zhuān)業(yè)化的數據采集、數據清洗、數據交換、數據標注等新商業(yè)模式，發(fā)展彈性分布式計算、數據存儲等基礎數據處理云服務(wù)和在線(xiàn)機器學(xué)習、自然語(yǔ)言處理、圖像理解、語(yǔ)音識別、知識圖譜、數據可視化、數字孿生等數據分析服務(wù)，幫助中小企業(yè)提升數據開(kāi)發(fā)和應用水平。

　�。ò耍┌l(fā)展數字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。扶持疫情防控期間涌現的在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、遠程醫療、無(wú)人配送、新零售等新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育壯大共享制造、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，深挖工業(yè)數據價(jià)值，探索企業(yè)制造能力交易、工業(yè)知識交易等新模式，鼓勵發(fā)展算法產(chǎn)業(yè)和數據產(chǎn)業(yè)，培育一批中小數字化服務(wù)商。打造開(kāi)源工業(yè)APP開(kāi)發(fā)者社區和中小企業(yè)開(kāi)放平臺，搭建中小企業(yè)資源庫和需求池，發(fā)展眾包、眾創(chuàng )、云共享、云租賃等模式。

　�。ň牛�強化供應鏈對接平臺支撐。建設產(chǎn)業(yè)供應鏈對接平臺，打造線(xiàn)上采購、分銷(xiāo)流通模式，為中小企業(yè)提供原材料匹配、返工人員共享、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)配置、模具資源互助、防護物資采購、銷(xiāo)售和物流資源對接等服務(wù)�；�于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應鏈、創(chuàng )新鏈。支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，搭建資源和能力共享平臺，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現設備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同。

　�。ㄊ�）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數字化發(fā)展。支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、創(chuàng )客空間等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區加快數字基礎設施改造升級，建設中小企業(yè)數字化公共技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng )建中小企業(yè)數字化創(chuàng )新示范園。支持產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能、訂單與員工共享。

　�。ㄊ�一）提高產(chǎn)融對接平臺服務(wù)水平。促進(jìn)中小企業(yè)、數字化服務(wù)商和金融機構等的合作，構建企業(yè)信用監測、智能供需匹配、大數據風(fēng)控等服務(wù)體系，提供基于生產(chǎn)運營(yíng)實(shí)時(shí)數據的信用評估、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保等金融服務(wù)，為企業(yè)獲得低成本融資增信，提升中小企業(yè)融資能力和效率。打造促進(jìn)中小企業(yè)融資增信的公共服務(wù)平臺，應用新一代信息技術(shù)，提供合同多方在線(xiàn)簽署、存證服務(wù)，傳遞供應鏈上下游信用價(jià)值，激發(fā)中小企業(yè)數據資產(chǎn)活力。

　�。ㄊ�二）強化網(wǎng)絡(luò )、計算和安全等數字資源服務(wù)支撐。支持電信運營(yíng)商開(kāi)展“提速惠企”“云光惠企”“企業(yè)上云”等專(zhuān)項行動(dòng)，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò )能力，強化基礎網(wǎng)絡(luò )安全，進(jìn)一步提速降費。加快推廣5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識應用，加強中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò )、計算和安全等數字基礎設施建設。

　�。ㄊ�三）加強網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障。推動(dòng)中小企業(yè)落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規和技術(shù)標準的要求，強化網(wǎng)絡(luò )與數據安全保障措施。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺，面向廣大中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )和數據安全技術(shù)支持服務(wù)。鼓勵安全服務(wù)商創(chuàng )新安全服務(wù)模式，提升安全服務(wù)供給能力，為中小企業(yè)量身定制全天候、全方位、立體化的安全解決方案。

　　三、推進(jìn)措施

　�。ㄒ唬�強化組織保障。各地中小企業(yè)主管部門(mén)要加強中小企業(yè)數字化賦能工作的統籌協(xié)調，政府、服務(wù)機構、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)和落實(shí)好專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮中小企業(yè)主體作用，主動(dòng)適應新形勢，推進(jìn)自我變革與數字化賦能，提升企業(yè)應對風(fēng)險能力和可持續發(fā)展能力。調動(dòng)數字化服務(wù)商積極性，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和平臺網(wǎng)絡(luò )作用，幫助企業(yè)精準防控疫情、有序復工復產(chǎn)，加速數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化轉型。

　�。ǘ�）完善激勵機制。將中小企業(yè)數字化改造升級納入“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育體系和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設，予以重點(diǎn)支持。按照“企業(yè)出一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)”的思路，鼓勵各地將中小企業(yè)數字化列入中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等資金重點(diǎn)支持范圍。對流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難、發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，通過(guò)數字化改造升級推進(jìn)復工復產(chǎn)和轉型發(fā)展的，金融機構在優(yōu)惠利率貸款中給予優(yōu)先支持。

　�。ㄈ�）組織供需對接。建立中小企業(yè)數字化可信服務(wù)商、優(yōu)秀數字化產(chǎn)品與服務(wù)評價(jià)體系，征集、培育和推廣一批技術(shù)力量強、服務(wù)效果好、深受中小企業(yè)歡迎的數字化服務(wù)商、優(yōu)秀數字化產(chǎn)品與服務(wù)。通過(guò)在線(xiàn)直播、視頻展播、線(xiàn)上對接等形式，實(shí)現數字化產(chǎn)品和服務(wù)展示互動(dòng)與對接交易，指導企業(yè)科學(xué)制定部署模式，合理配置資源服務(wù)。舉辦2020中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì )。組織大中小企業(yè)融通創(chuàng )新暨數字化產(chǎn)品和解決方案對接、“創(chuàng )新中國行”數字化應用推廣等活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘訌娕嘤柾茝V。加強面向中小企業(yè)的數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化培訓課程體系和教學(xué)師資隊伍建設，利用“企業(yè)微課”、工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習平臺等線(xiàn)上平臺和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓、銀河培訓工程等渠道，加強數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化技術(shù)培訓。適時(shí)總結推介數字化賦能標桿中小企業(yè)和實(shí)踐案例，加強示范引領(lǐng)。在中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、中國（四川）中小微企業(yè)云服務(wù)大會(huì )、中國數字經(jīng)濟高端峰會(huì )等會(huì )議期間，舉辦中小企業(yè)數字化賦能高端論壇，促進(jìn)理論研究與實(shí)踐交流。在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄，提供“一站式”綜合服務(wù)。加強新聞宣傳，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。