司法部 全國工商聯(lián) 中華全國律師協(xié)會(huì )
關(guān)于深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng) 服務(wù)疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的通知
各省、自治區、直轄市司法廳（局）、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì )：
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，現就開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)依法防控疫情和有序復工復產(chǎn)通知如下。
一、目標任務(wù)
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項部署要求，聚焦疫情防控特殊時(shí)期民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)需求，開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項“法治體檢”活動(dòng)，全力做好援企穩崗各項法律服務(wù)工作，幫助民營(yíng)企業(yè)克服短期困難，有效防范風(fēng)險，在依法防控疫情基礎上分區分級精準有序復工復產(chǎn)，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，促進(jìn)全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展早日全面步入正常軌道提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二、服務(wù)內容
各地司法行政機關(guān)、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì )要按照司法部、全國工商聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)的意見(jiàn)》《企業(yè)復工復產(chǎn)律師公益法律服務(wù)指南》等文件要求，組織商會(huì )組織、律師事務(wù)所和廣大律師，重點(diǎn)從以下方面提供服務(wù)。
�。ㄒ唬⿵V泛開(kāi)展法律政策宣講。及時(shí)匯總整理中央和本地涉及民營(yíng)企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)的法律法規及政策規定，編印服務(wù)手冊或者工作指南，供企業(yè)學(xué)習掌握。結合開(kāi)展“法律三進(jìn)”活動(dòng)，加強疫情防控普法宣傳和復工復產(chǎn)政策解讀，通過(guò)視頻講座、在線(xiàn)課堂等形式對企業(yè)負責人和職工進(jìn)行培訓，幫助企業(yè)科學(xué)認識疫情，增強發(fā)展信心，依法履行疫情防控法律義務(wù)，自覺(jué)落實(shí)黨委政府疫情防控部署要求。
�。ǘ┲笇髽I(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)及時(shí)辦理復工復產(chǎn)相關(guān)手續，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全防護，依法有序參與疫情防控重點(diǎn)物資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強防疫物資生產(chǎn)銷(xiāo)售許可、市場(chǎng)定價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購等環(huán)節的法律服務(wù)和合規管理，做好藥品疫苗、檢測試劑、醫療設備生產(chǎn)研發(fā)相關(guān)知識產(chǎn)權申請、許可、轉讓和打擊侵權假冒等工作。發(fā)揮商會(huì )組織自律作用，加強行業(yè)誠信建設，嚴肅懲戒會(huì )員企業(yè)制售假劣藥品、醫療器材、哄抬價(jià)格等違法行為，維護市場(chǎng)秩序。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)風(fēng)險防范化解。深入研判疫情對民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，梳理復工復產(chǎn)過(guò)程中的多發(fā)性法律風(fēng)險和法律問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布預警提示信息，提出專(zhuān)業(yè)處置意見(jiàn)。加強矛盾糾紛調處工作，發(fā)揮商會(huì )調解和律師調解優(yōu)勢，大力推行網(wǎng)上調解，引導企業(yè)之間互諒互讓?zhuān)M可能通過(guò)對話(huà)協(xié)商方式處理合同違約、債務(wù)追償、物業(yè)租賃等糾紛，協(xié)助辦理合同變更、中止、解除等法律事務(wù)。針對疫情引發(fā)的國際貿易、跨境投資等領(lǐng)域涉外糾紛，積極為企業(yè)提供申請不可抗力事實(shí)性證明、證據保全、檢驗檢疫、通關(guān)驗收、出口退稅等法律服務(wù)。
�。ㄋ模┲ζ髽I(yè)穩產(chǎn)穩工穩崗。指導、幫助上下游企業(yè)互助合作、整合資源，積極為企業(yè)合資合作、兼并重組、托管經(jīng)營(yíng)等提供服務(wù)。發(fā)揮律師協(xié)會(huì )和商會(huì )組織橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)通過(guò)引入戰略投資者、市場(chǎng)融資、債轉股等途徑緩解資金困難。協(xié)助企業(yè)依法申請破產(chǎn)清算或者和解重整，妥善處理債權債務(wù)，維護各方合法權益。幫助企業(yè)與職工協(xié)商溝通，采取居家辦公、輪崗輪休、縮短工時(shí)、調整薪酬、帶薪年假、延期支付工資等方式穩定工作崗位。協(xié)助企業(yè)規范用工管理，為員工提供法律咨詢(xún)和法律幫助，妥善處理勞動(dòng)用工、工資社保、工傷賠償等糾紛，促進(jìn)企業(yè)與員工同舟共濟、共渡難關(guān)。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。根據活動(dòng)中發(fā)現的情況和問(wèn)題，及時(shí)撰寫(xiě)行業(yè)性、區域性民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”報告，反映企業(yè)訴求，提出政策建議，供黨委政府和有關(guān)部門(mén)決策參考。協(xié)助企業(yè)依法依規申請政策支持，推動(dòng)中央和地方關(guān)于資金補貼、稅費減免、社保減免、失業(yè)保險金返還、房租減免等援企穩崗政策落地落實(shí)。加強涉民營(yíng)企業(yè)立法協(xié)商工作，鼓勵企業(yè)界、律師界人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮參政議政、社會(huì )監督作用，圍繞疫情防控和復工復產(chǎn)建言獻策，推動(dòng)完善有利于企業(yè)持續健康發(fā)展的制度政策。
三、工作要求
各地司法行政機關(guān)、工商聯(lián)和律師協(xié)會(huì )要從政治和大局的高度，切實(shí)增強服務(wù)民營(yíng)企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)的責任感、緊迫感，充分調動(dòng)商會(huì )組織、律師事務(wù)所和廣大律師積極性，抓好活動(dòng)組織實(shí)施。
�。ㄒ唬┚闹\劃部署。各地要迅速行動(dòng)，周密安排，結合本地實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確具體工作安排。要聯(lián)合組織多種形式的疫情防控法律服務(wù)團、企業(yè)復工復產(chǎn)法律服務(wù)團和其他志愿服務(wù)團隊，積極參與“法治體檢”活動(dòng)，努力為民營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)便捷的法律服務(wù)。要密切司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )與工商聯(lián)、企業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )之間的信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)溝通，加強協(xié)同配合和力量統籌，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。
�。ǘ┰鰪姺⻊�(wù)實(shí)效。要把陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)和餐飲住宿、交通運輸、旅游影視等受疫情影響嚴重行業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，增強服務(wù)針對性。律師事務(wù)所和律師要根據疫情防控需要創(chuàng )新服務(wù)模式，更多采取遠程辦公、在線(xiàn)咨詢(xún)等方式為企業(yè)提供網(wǎng)上服務(wù)。加強與司法機關(guān)和仲裁、公證等機構的對接，幫助企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)庭、視頻公證、線(xiàn)上仲裁等方式高效便捷辦理法律事務(wù)。對公益法律服務(wù)難以全面覆蓋的企業(yè)，鼓勵律師事務(wù)所根據自身實(shí)際，酌情減免或緩收法律服務(wù)費用，與企業(yè)共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。
�。ㄈ┘訌姳碚眉�。對在服務(wù)疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中表現突出的律師和律師事務(wù)所，各地司法行政機關(guān)、工商聯(lián)可以采取適當形式進(jìn)行專(zhuān)項表彰，并可以在評先評優(yōu)、選聘推薦法律顧問(wèn)等工作中優(yōu)先考慮，各地律師協(xié)會(huì )可以通過(guò)會(huì )費減免、調整會(huì )費收取辦法等方式予以照顧支持。要積極聯(lián)系中央和地方主流媒體和新媒體，廣泛發(fā)動(dòng)司法行政系統、工商聯(lián)系統自有媒體和宣傳平臺，跟蹤報道活動(dòng)開(kāi)展情況、經(jīng)驗做法和典型案例，擴大活動(dòng)影響力。
各�。▍^、市）司法廳（局）、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì )請于2020年5月底前將本地區階段性活動(dòng)進(jìn)展情況及成效經(jīng)驗、問(wèn)題建議，分別書(shū)面報送司法部、全國工商聯(lián)、全國律協(xié)。
司法部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
中華全國律師協(xié)會(huì )
2020年3月12日