農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)推動(dòng)農業(yè)企業(yè)加快復工復產(chǎn)的通知

　　農辦法【2020】2號

　　各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），部行政審批業(yè)務(wù)司局、直屬有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準穩妥推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）要求，深化農業(yè)“放管服”改革，為農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)，切實(shí)保障農資有效供應和農業(yè)安全生產(chǎn)，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認識優(yōu)化審批服務(wù)推動(dòng)農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的重要意義

　　近日，習近平總書(shū)記就全國春季農業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示，強調要在嚴格落實(shí)分區分級差異化疫情防控措施的同時(shí)，全力組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農時(shí)，保障夏糧豐收。李克強總理也作出批示指出，要推動(dòng)農資企業(yè)加快復工復產(chǎn)，抓好蔬菜、畜禽等生產(chǎn)，確保農業(yè)生產(chǎn)平穩發(fā)展，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。各級農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，在堅決做好疫情防控工作的同時(shí)，依法保障和積極推動(dòng)農資、養殖業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)等盡快復工復產(chǎn)，努力奪取疫情防控和農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”。要進(jìn)一步深化農業(yè)“放管服”改革，轉變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)許可事項取消下放、優(yōu)化整合，不斷規范審批事項和行為，及時(shí)協(xié)調解決復工復產(chǎn)中審批工作存在的問(wèn)題和困難，為農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)提供便利服務(wù)。

　　二、簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化辦事流程

　　各級農業(yè)農村部門(mén)要壓實(shí)屬地管理責任，按照分區分級原則，采取差異化審批。低風(fēng)險地區不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工；中、高風(fēng)險地區，對列入省政府清單管理的審批和證明事項，要明確辦理程序、材料和時(shí)限，清單之外一律不得實(shí)施審批或索要證明，防止出現層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現象。疫情防控期間，農業(yè)農村部負責的換發(fā)獸藥產(chǎn)品批準文號的審批事項申請，臨時(shí)免除現場(chǎng)檢查、抽樣和復核檢驗程序；進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記申請，臨時(shí)免除樣品復核檢驗程序；境外貿易商申請農業(yè)轉基因生物安全證書(shū)（進(jìn)口）的審批事項，專(zhuān)家評審環(huán)節臨時(shí)取消現場(chǎng)評審；從國外引進(jìn)農作物種子、苗木檢疫審批事項，省級意見(jiàn)可后期補交。地方農業(yè)農村部門(mén)要建立協(xié)調機制，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，為具備復工復產(chǎn)條件的農業(yè)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供方便、創(chuàng )造條件。為加快種子、農藥、化肥、獸藥等農資企業(yè)復工復產(chǎn)，地方農業(yè)農村部門(mén)要鞏固“證照分離”改革成果，通過(guò)備案、告知承諾、精簡(jiǎn)不必要的證明等措施，簡(jiǎn)化審批手續，最大限度優(yōu)化辦事流程。

　　三、壓縮審批時(shí)間，提高審批效率

　　各級農業(yè)農村部門(mén)要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。審批過(guò)程需要組織現場(chǎng)勘驗、技術(shù)檢驗、專(zhuān)家評審的，應積極統籌行政資源，廣泛采取企業(yè)提供現場(chǎng)核查視頻資料、網(wǎng)上并行技術(shù)審查、視頻論證會(huì )等方式，盡量縮短審批過(guò)程，為農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)爭取時(shí)間。分級分類(lèi)采取“特事特辦”“急事急辦”，創(chuàng )新審批“綠色通道”，對獸用消毒劑類(lèi)產(chǎn)品批準文號申請實(shí)行優(yōu)先審批，即報即辦，確保滿(mǎn)足畜禽養殖場(chǎng)防疫急需。農業(yè)農村部負責的農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證變更申請、進(jìn)口飼料和飼料添加劑變更登記事項辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮1/3以上。地方農業(yè)農村部門(mén)要加快種子、農藥、飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審批發(fā)放，對只需進(jìn)行書(shū)面資料審查的，原則上應當場(chǎng)作出決定；對相關(guān)許可證延續、變更等申請，應明確期限盡快辦理；對有關(guān)初審事項，應做到審批結果即審即報，初審意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)上審批系統“先行一步”，減少運轉時(shí)間，提高審批時(shí)效。

　　四、推進(jìn)網(wǎng)上辦事，創(chuàng )新服務(wù)方式

　　各級農業(yè)農村部門(mén)要積極推動(dòng)行政許可事項特別是復工復產(chǎn)重點(diǎn)事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實(shí)現“不見(jiàn)面”審批。及時(shí)梳理相關(guān)惠農利企政策措施和審批服務(wù)事項，主動(dòng)將疫情防控、復工復產(chǎn)等專(zhuān)題服務(wù)接入一體化國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產(chǎn)等提供便利。引導企業(yè)和群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢(xún)等方式，減少實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳人員聚集。通過(guò)網(wǎng)上專(zhuān)家評審會(huì )、網(wǎng)上提交電子材料等信息化手段作出審批決定，提高審批效率。在獸藥產(chǎn)品批準文號和說(shuō)明書(shū)審批事項全程電子化的基礎上，推動(dòng)研制新獸藥使用一類(lèi)病原微生物審批、從國外引進(jìn)農業(yè)種子苗木檢疫審批事項實(shí)現全程電子化。推動(dòng)發(fā)布漁業(yè)捕撈許可證和執業(yè)獸醫師資格證書(shū)電子證照標準，充分運用統一身份認證、電子證照、電子簽章等新型電子政務(wù)手段，加快實(shí)現權威高效的數據共享，提高審批效能。

　　五、加強審批監管，維護企業(yè)權益

　　各級農業(yè)農村部門(mén)要聚焦農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難，有針對性地靠前服務(wù)，建立健全復工復產(chǎn)訴求響應機制。嚴格禁止在法律法規外增加許可事項、增設許可條件，防止設置過(guò)高門(mén)檻限制和影響復工復產(chǎn)。農業(yè)農村部負責的農藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證書(shū)到期但因疫情影響無(wú)法按時(shí)提交續展申請的，可延期提交；農藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證書(shū)到期但因疫情影響無(wú)法按時(shí)提交續展申請材料（包括樣品）或完成續展登記的，由申請人在網(wǎng)上提交續展申請表和相關(guān)材料（樣品）合格承諾書(shū)，經(jīng)審查后公告允許延長(cháng)相關(guān)登記證的有效期限。地方農業(yè)農村部門(mén)應圍繞許可證書(shū)到期延續、變更、換發(fā)等具體情形，有針對性地提出容缺受理、延期辦理、承諾制辦理等有效措施，促進(jìn)復工復產(chǎn)企業(yè)依法依規開(kāi)展生產(chǎn)。

　　農業(yè)農村部辦公廳

　　2020年3月12日