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關(guān)于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用 支持民營(yíng)中小企業(yè)復工復產(chǎn)的通知

　　發(fā)改辦體改〔2020〕175號

　　各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )：

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )勇于擔當、主動(dòng)作為，積極組織行業(yè)企業(yè)協(xié)調重要物資與服務(wù)保障，指導推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，有力服務(wù)了疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作大局。按照習近平總書(shū)記提出的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織作用，指導和幫助企業(yè)等會(huì )員單位科學(xué)精準防疫、有序復工復產(chǎn)的要求，各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要不斷提高政治站位，強化使命擔當，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，利用好協(xié)會(huì )扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的獨特優(yōu)勢，在動(dòng)員企業(yè)全力參與疫情防控的同時(shí)，積極支持行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)，在助力企業(yè)渡難關(guān)中提升服務(wù)水平和治理能力，實(shí)現轉型發(fā)展，鞏固改革成果�，F就有關(guān)事項通知如下。

　　一、推動(dòng)企業(yè)分區分類(lèi)分批復工復產(chǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可根據不同地區的疫情狀況，分區分級為行業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)恢復生產(chǎn)秩序做好服務(wù)，支持低風(fēng)險地區企業(yè)全面復工復產(chǎn)，中風(fēng)險地區企業(yè)盡快有序復工復產(chǎn)，高風(fēng)險地區企業(yè)根據疫情態(tài)勢逐步復工復產(chǎn)。涉及醫療衛生、藥品器械、防護物資、消毒用品等疫情防控必需，供水、供氣、供電、通訊、環(huán)衛、物流運輸等經(jīng)濟社會(huì )運行必需，食品、農牧、基本生活用品、市場(chǎng)流通銷(xiāo)售等群眾生活必需及其他重要國計民生領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，要全力協(xié)助企業(yè)創(chuàng )造條件盡早復工復產(chǎn)。其他領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要積極協(xié)調地方政府，推動(dòng)符合防疫條件的企業(yè)盡快開(kāi)工生產(chǎn)。對近期難以復工復產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要主動(dòng)了解企業(yè)實(shí)際困難，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映并配合協(xié)調解決。

　　二、協(xié)助保障企業(yè)復工復產(chǎn)防疫需求。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可根據相關(guān)規范要求，加強與衛生健康部門(mén)溝通，主動(dòng)制定本行業(yè)企業(yè)疫情防控手冊、防疫預案范本和應急流程指南等，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)精準落實(shí)各項疫情防控和安全生產(chǎn)要求。積極推廣居家辦公、遠程會(huì )議、靈活用工、彈性工作、錯峰輪崗等方式，降低疫情擴散風(fēng)險。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可以了解匯總本行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)復工復產(chǎn)所需口罩等防疫用品需求，向各級聯(lián)防聯(lián)控機制或物資保障機制提出申請，積極爭取調配支持。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可以搭建防疫物資國際國內采購平臺，組織民營(yíng)中小企業(yè)集體采購，或者協(xié)調整合行業(yè)資源自行生產(chǎn)，以滿(mǎn)足當前緊迫需求。防疫用品生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要盡力為企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)提供咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)支持等，優(yōu)先保障醫護人員、公共服務(wù)行業(yè)以及復工復產(chǎn)的一線(xiàn)企業(yè)防疫需求。

　　三、協(xié)調解決用工用料用能用運困難。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可積極搭建勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸服務(wù)供需對接平臺，及時(shí)收集、整理、推送產(chǎn)品供需和招工用工信息，加強與勞務(wù)輸出量較大地區、原料能源供應大戶(hù)、骨干物流企業(yè)的供需對接，幫助企業(yè)穩定就業(yè)、暢通供應鏈。勞動(dòng)密集型行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會(huì )商會(huì )，要及時(shí)向地方政府或有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)就業(yè)情況和用工困難，協(xié)調落實(shí)救助和紓困政策，緩解因疫情影響導致的用工緊張和就業(yè)困難。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)培訓，幫助企業(yè)提高勞動(dòng)力質(zhì)量，盡快恢復生產(chǎn)能力。鋼鐵、煤炭、電力、石油、天然氣和基礎原材料等行業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會(huì )商會(huì )要倡導會(huì )員企業(yè)穩定供應和價(jià)格，防止集中復工復產(chǎn)帶來(lái)的區域性、時(shí)段性短缺或價(jià)格大幅上漲。鐵路、民航、公路、港口、物流、倉儲配送、對外貿易等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，要積極幫助行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)解決生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的運輸、倉儲、配送、通關(guān)等問(wèn)題。

　　四、提供專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量支援服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可編制復工復產(chǎn)政策指南和民營(yíng)中小企業(yè)自救指南，搭建線(xiàn)上政策咨詢(xún)平臺，幫助指導企業(yè)了解并用好用足稅費減免延繳、援企穩崗、勞動(dòng)用工、金融支持、房租補貼等各項優(yōu)惠政策。幫助企業(yè)降低在進(jìn)出口貿易、對外承包工程和參加國際展覽展會(huì )方面的損失，為有需求的企業(yè)提供出具不可抗力事實(shí)性證明、法律咨詢(xún)、糾紛調解、供需對接等服務(wù)，為企業(yè)應對因疫情引起的國際經(jīng)濟糾紛提供指引，在開(kāi)拓國際市場(chǎng)方面提供支持。引導協(xié)調大型制造和商貿企業(yè)與上下游民營(yíng)中小企業(yè)開(kāi)展供應鏈金融合作，積極尋求地方政府、金融機構或行業(yè)龍頭企業(yè)支持，多渠道緩解企業(yè)資金壓力。金融領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要倡導金融機構全面落實(shí)下調貸款利率、還本付息延期等支持政策，加大對受疫情影響較大地區行業(yè)和企業(yè)的信貸、發(fā)債支持力度。組織法律專(zhuān)家為民營(yíng)中小企業(yè)提供法律援助和咨詢(xún)服務(wù)，幫助應對受疫情影響造成的合同履約、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。搭建會(huì )員間信息交流平臺，暢通溝通機制，交流經(jīng)驗做法，發(fā)揮抱團取暖作用。

　　五、精準施策全力救助受困企業(yè)。建立企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶機制，及時(shí)梳理形成行業(yè)內受疫情影響嚴重、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營(yíng)中小企業(yè)名單，積極與有關(guān)部門(mén)對接，根據不同受損程度，協(xié)助政府開(kāi)展精準扶持，特別對創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項幫扶。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )可組織專(zhuān)家團隊為困難企業(yè)量身定制脫困方案，在應對風(fēng)險、轉型升級、技術(shù)創(chuàng )新等方面提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。協(xié)調國有物業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等對較困難的企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)行房租減免。商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要倡導會(huì )員企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)困難的中小商戶(hù)租金。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對受疫情影響嚴重的民營(yíng)中小企業(yè)和武漢等地區企業(yè)會(huì )員，減半或免收2020年度會(huì )費。

　　六、及時(shí)反映行業(yè)訴求有力支撐政府決策。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要通過(guò)電話(huà)調查、在線(xiàn)訪(fǎng)談等多種方式加強對行業(yè)企業(yè)的調研，及時(shí)跟蹤了解疫情對本行業(yè)、本領(lǐng)域所帶來(lái)的沖擊和影響。準確摸底企業(yè)庫存、產(chǎn)能，加強市場(chǎng)運行情況監測和風(fēng)險預警，調查稅費減免延繳、援企穩崗、勞動(dòng)用工、金融支持、房租補貼等扶持政策落實(shí)情況，及時(shí)將信息反饋相關(guān)部門(mén)，供決策參考。提前研究疫情結束后可能出現的產(chǎn)業(yè)鏈配套難、經(jīng)營(yíng)難、融資難等問(wèn)題對行業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)帶來(lái)的影響，提出風(fēng)險應對預案。餐飲零售、酒店旅游、影視娛樂(lè )、教育培訓、畜牧養殖、交通運輸等受疫情影響較大的行業(yè)領(lǐng)域，協(xié)會(huì )商會(huì )要及時(shí)提供行業(yè)發(fā)展應對指引，積極向有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)受損情況，提出幫助行業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策建議，協(xié)助政府出臺支持政策，提振市場(chǎng)信心。

　　七、自覺(jué)維護行業(yè)市場(chǎng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要進(jìn)一步加強行業(yè)自律，規范行業(yè)企業(yè)行為，指導推動(dòng)企業(yè)嚴格遵守《價(jià)格法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規，依法誠信經(jīng)營(yíng)，不哄抬物價(jià)、不串通漲價(jià)，組織行業(yè)企業(yè)不惜售、不限購、不蓄意囤積，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊制造銷(xiāo)售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為，切實(shí)防范假冒偽劣產(chǎn)品上市流通，積極維護市場(chǎng)秩序。推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我承諾制度，強化民營(yíng)中小企業(yè)社會(huì )責任建設。

　　八、創(chuàng )新推廣新模式新業(yè)態(tài)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要深入研究本行業(yè)本領(lǐng)域在疫情期間催生的新業(yè)態(tài)、新模式。幫助行業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等技術(shù)實(shí)現智能生產(chǎn)、線(xiàn)上銷(xiāo)售、遠程服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )辦公，提升信息化管理水平。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的云制造、云服務(wù)平臺。在行業(yè)內推廣線(xiàn)上直播銷(xiāo)售、無(wú)接觸式服務(wù)、“不下車(chē)式”運輸等新方式，引導企業(yè)利用好物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上購物、外賣(mài)訂餐、線(xiàn)上娛樂(lè )等數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展契機，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現轉型升級。

　　九、積極做好輿論宣傳引導。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要充分利用網(wǎng)站、報刊和“兩微一端”等宣傳媒介，在行業(yè)內深入宣傳黨中央、國務(wù)院重大決策部署，及時(shí)解讀政策動(dòng)向并做好貫徹落實(shí)。積極發(fā)掘、廣泛宣傳、表?yè)P獎勵會(huì )員企業(yè)在疫情防控、捐款捐助、復工復產(chǎn)等方面的先進(jìn)典型和感人事跡，總結好的經(jīng)驗做法，鼓舞士氣、提振信心，充分展現團結一心、同舟共濟、共克時(shí)艱的良好精神風(fēng)貌。對在參與疫情防控、支持復工復產(chǎn)中表現突出的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，國家發(fā)展改革委、民政部等部門(mén)將以適當形式予以通報表?yè)P，組織媒體進(jìn)行宣傳報道，并將此作為社會(huì )組織等級評估等工作的重要依據。

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　　2020年2月27日