關(guān)于新冠肺炎疫情防控下做好2020年春耕化肥生產(chǎn)供應工作的通知

　　發(fā)改電〔2020〕394號

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（局）、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、交通運輸廳（局）、農業(yè)農村廳（局）、商務(wù)廳（局）、衛生健康委、人民銀行各分支機構、海關(guān)總署各直屬海關(guān)、市場(chǎng)監督管理局、能源局，供銷(xiāo)合作社，各鐵路局集團公司，農業(yè)發(fā)展銀行各分支機構，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，各有關(guān)企業(yè)：

　　2020年春耕即將自南向北陸續展開(kāi)，而近期國內化肥生產(chǎn)流通因新冠肺炎疫情受到一定影響。為不誤農時(shí)抓好春耕備肥，切實(shí)保障化肥等農資生產(chǎn)供應和價(jià)格基本穩定，現就有關(guān)事項通知如下。

　　一、加快化肥生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)

　　化肥行業(yè)是涉及國計民生的重要領(lǐng)域，各地要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實(shí)加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知精神，在做好疫情防控的基礎上，有力有序有效推動(dòng)化肥及其原輔料生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，重點(diǎn)支持磷復肥生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，努力增加春耕前化肥產(chǎn)量。國家能源集團、中煤集團、陜煤集團等煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在塊煤、煙煤等原料供應方面，向煤制化肥生產(chǎn)企業(yè)傾斜。中石油、中石化、中海油等天然氣生產(chǎn)企業(yè)要在保障民生用氣前提下，重點(diǎn)保障氣制化肥生產(chǎn)企業(yè)用氣需求。鼓勵供煤供氣企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂中長(cháng)期協(xié)議，嚴禁以各種理由不履行協(xié)議，嚴禁在協(xié)議約定以外收取不合理費用。對化肥生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)中的用工短缺問(wèn)題，要積極協(xié)助技術(shù)人員返工返崗。

　　二、保障化肥等農資及原輔料運輸暢通

　　我國化肥產(chǎn)銷(xiāo)具有生產(chǎn)集中、使用分散的特點(diǎn)，在當前疫情防控情況下，化肥生產(chǎn)原輔料、產(chǎn)成品運輸及配送面臨較大困難。各地交通運輸、公安交管部門(mén)要切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)急需的化肥、農藥、種子等農資，以及生產(chǎn)化肥所需煤炭、磷礦石、硫磺、包裝袋等原輔料運輸通暢，確保優(yōu)先便捷通行。鐵路部門(mén)要組織安排運力，優(yōu)先保障山西、新疆、內蒙古等氮肥主產(chǎn)地，云南、貴州等磷肥主產(chǎn)地，青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地化肥，以及煤炭等化肥生產(chǎn)所需原料外運需要，必要時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)物資運輸保障機制。對于已到站但無(wú)法及時(shí)卸載的化肥等農資，協(xié)商減免延時(shí)費、滯納金、倉儲費等相關(guān)費用。

　　三、做好儲備和進(jìn)出口調節

　　發(fā)揮好儲備吞吐調節作用，對國家已安排的化肥淡季商業(yè)儲備，各承儲企業(yè)要提前將儲備化肥調運至銷(xiāo)區基層網(wǎng)點(diǎn)，春耕用肥旺季到來(lái)后要及時(shí)銷(xiāo)售，努力滿(mǎn)足春耕集中用肥需要。各省級發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)方面加強對本地區國家化肥淡儲任務(wù)的督促落實(shí)，指導各承儲企業(yè)及時(shí)足量投放。已建立地方化肥淡季商業(yè)儲備的地區，要切實(shí)發(fā)揮好儲備保春耕作用。中農集團、中化集團要發(fā)揮好鉀肥儲備的作用，根據化肥市場(chǎng)形勢及時(shí)投放。各地海關(guān)要嚴格按照相關(guān)標準對進(jìn)出口化肥質(zhì)量進(jìn)行檢驗，各化肥行業(yè)協(xié)會(huì )要引導化肥生產(chǎn)流通企業(yè)將國產(chǎn)化肥集中供應國內市場(chǎng)，相關(guān)化肥貿易企業(yè)要根據國內市場(chǎng)肥種余缺情況組織好化肥進(jìn)口，保障春耕用肥需要。

　　四、發(fā)揮農資流通主渠道作用

　　在做好疫情防控的基礎上，各地要支持化肥流通企業(yè)及基層農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)復工營(yíng)業(yè)。針對農資流通環(huán)節備肥日益減少、農民隨用隨買(mǎi)的現狀，供銷(xiāo)合作社系統要充分發(fā)揮農資流通主渠道作用，抓緊對接化肥、農藥、種子等農資生產(chǎn)企業(yè)貨源，重點(diǎn)地區要高于往年一定數量購肥備肥，并利用農資銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢，盡快將貨物運送到基層零售網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足春耕期間農民就近購買(mǎi)農資的需要。各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導農資流通骨干企業(yè)加大購肥備肥力度，幫助鞏固并拓展農資銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，對接基層農資零售網(wǎng)點(diǎn)，加快充實(shí)鄉村一級農資庫存；指導大型農資電商平臺建立健全線(xiàn)下農資配送網(wǎng)絡(luò )，幫助傳統農資經(jīng)銷(xiāo)商向線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的現代服務(wù)商轉型，在方便農民購買(mǎi)農資的同時(shí)，提供農業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)。各地供銷(xiāo)、郵政和骨干農資企業(yè)，要建立鄉村農資應急配送機制，保障農資即時(shí)配送，打通農資流通“最后一公里”。

　　五、加大金融和農化服務(wù)支持

　　人民銀行運用再貸款、再貼現工具，支持金融機構對包括化肥生產(chǎn)流通企業(yè)在內的涉農行業(yè)擴大信貸投放。商業(yè)銀行要加大信貸支持力度，提高審貸效率，改善金融服務(wù)。農業(yè)發(fā)展銀行要結合職能定位，發(fā)揮政策性金融機構作用，對國家化肥淡儲承儲企業(yè)擇優(yōu)提供信貸支持。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強技術(shù)指導服務(wù)，向農民普及科學(xué)施肥知識，提供選肥、用肥指導，倡導使用環(huán)保、高效新型肥料，普及推廣測土配方施肥技術(shù)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)農化服務(wù)組織，引導農民合理用肥、高效施肥，降低用肥成本。

　　六、加強農資市場(chǎng)監測監管

　　各地發(fā)展改革、農業(yè)農村等部門(mén)要加強對化肥等農資市場(chǎng)供應和價(jià)格情況的監測分析，對價(jià)格異動(dòng)要及時(shí)預警，各有關(guān)方面要通力協(xié)作，及時(shí)采取措施。各地農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)要結合春季農資打假工作，依法嚴肅查處摻雜使假、偷換養分、虛標含量以及價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規行為，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，維護正常流通秩序。充分發(fā)揮好12315等投訴舉報電話(huà)作用，暢通消費者維權渠道，鼓勵社會(huì )各界積極參與農資打假工作，切實(shí)維護企業(yè)和農民合法權益。

　　2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。保障春耕期間化肥供應和價(jià)格穩定關(guān)系到全年農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展和農民穩定增收，對實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標意義重大。地方政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓春耕農業(yè)生產(chǎn)，兩手抓、兩手都要硬，按照本通知要求，認真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的有關(guān)部署和要求，及時(shí)協(xié)調解決化肥生產(chǎn)供應中的重大問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)做好春耕化肥等農資市場(chǎng)保供穩價(jià)工作。湖北省要集中精力抓好新冠肺炎疫情防控工作，后期可根據疫情防控工作進(jìn)展，穩妥有序做好春耕化肥等農資生產(chǎn)供應工作。

　　國家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　公??安??部

　　財??政??部

　　人力資源社會(huì )保障部

　　交 通 運 輸 部

　　農 業(yè) 農 村 部

　　商??務(wù)??部

　　衛 生 健 康 委

　　人?民?銀?行

　　海?關(guān)?總?署

　　市場(chǎng)監管總局

　　國 家 能 源 局

　　供銷(xiāo)合作總社

　　國?鐵?集?團

　　農業(yè)發(fā)展銀行

　　2020年2月17日