人社部明電〔2020〕2號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、教育廳(教委)、財政廳(局)、交通運輸廳(局)、衛生健康委：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。當前疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來(lái)農民工等人員返崗復工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責任重大。為堅決貫徹中央決策部署，切實(shí)做好當前農民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工。對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，指定專(zhuān)人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調劑、組織見(jiàn)習、協(xié)調實(shí)習生等，滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。對當地難以滿(mǎn)足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區域招聘。對具有一定規模的，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調交通運輸部門(mén)制定運送方案，有條件的可組織集中運送直達目的地。對春節期間(截至2020年2月9日)開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可給予一次性吸納就業(yè)補貼。對提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。

　　二、做好返崗復工企業(yè)和勞動(dòng)者的疫情防控。根據春節假期調整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區內企業(yè)、工程項目開(kāi)復工時(shí)間，在人社部門(mén)官網(wǎng)、官微開(kāi)設專(zhuān)區發(fā)布。督促用人單位通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式，向員工通報開(kāi)復工時(shí)間。加強輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構、勞務(wù)站等向轄區內勞動(dòng)者推送開(kāi)復工時(shí)間。針對農民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，編制發(fā)布預防手冊，指導勞動(dòng)者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護。針對企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動(dòng)密集程度，指導其做好衛生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件。

　　三、關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)地區勞動(dòng)者。對滯留在疫情嚴重地區的勞動(dòng)者，通過(guò)發(fā)送慰問(wèn)短信、公告、慰問(wèn)信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導。對已離開(kāi)湖北返鄉的勞動(dòng)者，指導其主動(dòng)居家隔離。對暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農民工，開(kāi)發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng )業(yè)意愿的同等享受當地創(chuàng )業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，確有困難的可按規定通過(guò)公益性崗位托底安置。疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過(guò)失業(yè)保險基金，按照不高于當地失業(yè)保險金標準發(fā)放失業(yè)補助金，具體辦法報請省級人民政府確定。失業(yè)保險金和失業(yè)補助金不得同時(shí)發(fā)放。生活確實(shí)困難的，可按規定申請臨時(shí)救助。維護勞動(dòng)者合法權益，各類(lèi)人力資源服務(wù)機構和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴重地區勞動(dòng)者的招聘信息。各類(lèi)用人單位不得以來(lái)自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關(guān)人員。對因疫情導致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。

　　四、支持中小微企業(yè)穩定就業(yè)。加大失業(yè)保險穩崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%。同時(shí)，湖北等重點(diǎn)地區可結合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級人民政府確定。支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線(xiàn)下或線(xiàn)上職業(yè)培訓的，可按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。統籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款作用，對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請貸款時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。加大創(chuàng )業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng )業(yè)孵化園區、示范基地降低或減免創(chuàng )業(yè)者場(chǎng)地租金等費用。

　　五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。暫停各類(lèi)高校畢業(yè)生就業(yè)現場(chǎng)招聘活動(dòng)，充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對接，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導用人單位適當延長(cháng)招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機構要延長(cháng)報到接收時(shí)間，可通過(guò)信函、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續。視情調整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結束的推遲面試時(shí)間，調整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì )公告。加強求職心理疏導，組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導師、心理咨詢(xún)師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線(xiàn)咨詢(xún)指導課，開(kāi)通心理熱線(xiàn)。

　　六、推廣優(yōu)化線(xiàn)上招聘服務(wù)。暫停舉辦現場(chǎng)招聘和跨地區勞務(wù)協(xié)作。組織各級各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構加大線(xiàn)上招聘力度，推行視頻招聘、遠程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國公共招聘網(wǎng)(http://job.mohrss.gov.cn)歸集共享，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線(xiàn)上春風(fēng)行動(dòng)。根據當地疫情狀況和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機構和窗口開(kāi)放時(shí)間，引導就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，有序疏導現場(chǎng)流量，及時(shí)消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測設施，做好疫情防控工作。

　　上述有關(guān)補貼類(lèi)政策執行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應對疫情的重大決策部署，壓實(shí)責任、主動(dòng)作為、加強協(xié)調，積極回應群眾關(guān)切，科學(xué)研判當前市場(chǎng)供求，引導用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保社會(huì )大局穩定。

　　人力資源社會(huì )保障部

　　教育部

　　財政部

　　交通運輸部

　　國家衛生健康委

　　2020年2月5日