國務(wù)院扶貧辦 財政部關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響

　　加強財政專(zhuān)項扶貧資金項目管理工作

　　確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)的通知

　　國開(kāi)辦發(fā)〔2020〕5號

　　各省、自治區、直轄市扶貧辦（局）、財政廳（局）：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的統一部署，積極應對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，確保脫貧攻堅全面勝利、圓滿(mǎn)收官，現就疫情防控期間加強財政專(zhuān)項扶貧資金項目管理工作通知如下：

　　一、加快資金分配撥付。2020年中央財政將繼續較大幅度增加專(zhuān)項扶貧資金規模，新增資金分配測算時(shí)向受疫情影響較重地區適當傾斜。各�。ㄗ灾螀^、直轄市，以下簡(jiǎn)稱(chēng)�。┮�繼續保障財政專(zhuān)項扶貧資金投入，在分配資金時(shí)結合實(shí)際對受疫情影響較重的市縣給予傾斜支持，切實(shí)保障好這些地區脫貧攻堅資金需要，盡可能減少疫情對脫貧攻堅工作的影響。省級扶貧、財政部門(mén)要督促指導市縣將提前下達的2020年中央財政專(zhuān)項扶貧資金和地方各級安排的扶貧資金及時(shí)分解落實(shí)到項目上，優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅任務(wù)完成的扶貧項目。

　　二、調整和優(yōu)化資金使用。各省可結合實(shí)際，按照精準施策的要求，研究制定針對受疫情影響較重地區脫貧攻堅的支持政策，在現有資金管理制度框架內，參考以下要求，允許縣級因地制宜調整和優(yōu)化資金使用要求。具體政策措施由省級扶貧、財政部門(mén)研究提出報省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審定后實(shí)施。

　　一是重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項目?jì)A斜，結合實(shí)際加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的支持，解決“賣(mài)難”問(wèn)題。支持貧困戶(hù)恢復生產(chǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)自救，加大獎補力度。創(chuàng )造條件鼓勵貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對在疫情防控期間，努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。對在疫情防控中做出突出貢獻、社會(huì )效益好的涉農企業(yè)和其他涉農組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目，降低資金使用門(mén)檻，其在疫情防控期間的捐贈等投入視作減貧帶貧效益。

　　二是強化就業(yè)支持，適當安排財政專(zhuān)項扶貧資金用于組織穩定貧困人口就業(yè)崗位。對結合疫情防控需要，新增的保潔環(huán)衛、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。落實(shí)好現行公益性崗位相關(guān)政策。對疫情防控期間復工復產(chǎn)的扶貧車(chē)間和當地企業(yè)、參與東西勞務(wù)協(xié)作的扶貧企業(yè)，依據吸納貧困勞動(dòng)力規模，按規定落實(shí)相關(guān)政策，有條件地區可加大支持力度。疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力按規定給予交通和生活費補助，有條件地區可加大獎補力度。

　　三是全力保障貧困群眾基本生活。對罹患新冠肺炎、集中或居家隔離、無(wú)法外出務(wù)工、無(wú)法開(kāi)展基本生產(chǎn)、收入受到重大影響等生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農民群眾，應按現有支持渠道及時(shí)落實(shí)好針對性幫扶措施，確�；�本生活不受影響。

　　三、完善縣級脫貧攻堅項目庫建設。針對疫情影響，做好項目庫動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)優(yōu)化年度項目實(shí)施計劃，對因疫情致貧急需實(shí)施的項目，對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目，對有利于增加貧困戶(hù)收入的項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。根據防控工作需要，適當優(yōu)化項目入庫、公告公示流程或具體組織實(shí)施方式。防控期間加強線(xiàn)上工作，做好項目庫清理規范和信息完善補錄等工作，加強對市縣項目庫的分析應用，提高項目庫建設質(zhì)量。

　　四、保障年度扶貧項目實(shí)施�？箵粢咔槠陂g，具備開(kāi)工條件的扶貧項目要及時(shí)開(kāi)工建設。暫時(shí)不能開(kāi)工的，要積極采取措施，運用現代化技術(shù)手段開(kāi)展扶貧項目設計、評審等項目實(shí)施前期各項準備工作。屬于政府采購的項目，進(jìn)一步優(yōu)化采購流程，加快采購進(jìn)度，確保項目早開(kāi)工實(shí)施見(jiàn)效。

　　五、強化資金監督管理。認真對照財政專(zhuān)項扶貧資金相關(guān)管理制度從嚴管理資金，確保資金精準使用，體現脫貧成效。省級要指導市縣加強資金使用管理，明確流程、標準和監督等要求，突出績(jì)效導向，實(shí)行全過(guò)程績(jì)效管理。落實(shí)資金項目公開(kāi)公示制度要求，主動(dòng)接受各方面監督。

　　各省要充分認識當前疫情防控形勢下做好脫貧攻堅工作的緊迫性，著(zhù)力抓好工作銜接和組織協(xié)調，切實(shí)把各項工作抓實(shí)抓細，進(jìn)一步提高財政專(zhuān)項扶貧資金安排使用和項目管理水平，助力受疫情影響貧困群眾實(shí)現穩定脫貧，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　國務(wù)院扶貧辦 財政部

　　2020年2月17日