工業(yè)和信息化部

關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知

　　工信明電〔2020〕14號　　

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時(shí)統籌抓好“六穩”工作的有關(guān)決策部署，幫助廣大中小企業(yè)堅定信心，強化措施，實(shí)現有序復工復產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn) 

　　1.加強分類(lèi)指導。各級中小企業(yè)主管部門(mén)要按照當地疫情防控總體要求，結合實(shí)際情況分類(lèi)施策，在全力保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)的同時(shí)，積極穩妥地推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復工復產(chǎn)準備工作，在疫情防控達標后有序復工復產(chǎn)。

　　2.推動(dòng)落實(shí)復工復產(chǎn)措施。指導企業(yè)制訂復工復產(chǎn)方案和應急預案，落實(shí)疫情防控主體責任和各項措施，做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩有序。

　　3.強化復工復產(chǎn)要素保障。會(huì )同有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)協(xié)調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。推動(dòng)有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”措施。加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，精準摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線(xiàn)上供求匹配對接和遠程招聘，加強本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。

　　4.發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)疫情防控的作用。對納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，要配合做好相關(guān)保障工作。對有條件、有意愿轉產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè)，要“一企一策”，全力幫助協(xié)調解決轉產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。

　　二、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的財政扶持 

　　5.推動(dòng)落實(shí)國家對防疫重點(diǎn)企業(yè)財稅支持政策。協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規定申請貼息支持和稅收優(yōu)惠。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海等�。ㄊ校┲行∑髽I(yè)主管部門(mén)對納入本地區疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強政策落實(shí)和服務(wù)。鼓勵在中央貸款貼息的基礎上，地方財政再予以進(jìn)一步支持。

　　6.鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策。充分發(fā)揮本級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，有條件的地方可以設立專(zhuān)項紓困資金，加大對受疫情影響嚴重中小企業(yè)的支持。鼓勵各地結合本地中小企業(yè)受疫情影響實(shí)際情況，依法依規減免稅款和行政事業(yè)性收費，推動(dòng)出臺減免物業(yè)租金、階段性緩繳或適當返還社會(huì )保險費、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本、加大企業(yè)職工技能培訓補貼和穩崗獎勵等財政支持政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)成本負擔。已出臺相關(guān)政策的地區，要加強部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。

　　7.推動(dòng)加大政府采購和清欠工作的力度。引導各級預算單位加大對中小企業(yè)的傾斜力度，提高面向中小企業(yè)采購的金額和比例。加大行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，加快完成清欠目標任務(wù)，不得形成新增逾期拖欠。

　　三、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的金融扶持 

　　8.加大信貸支持力度。各地要主動(dòng)加強與金融機構的對接，推動(dòng)金融機構對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續貸。推廣基于多維度大數據分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。發(fā)揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風(fēng)險補償資金，對疫情期間金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當補償。

　　9.強化融資擔保服務(wù)。引導各級政府性融資擔保、再擔保機構提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。對于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。

　　10.創(chuàng )新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)運用供應鏈金融、商業(yè)保理、應收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資方式擴大對中小企業(yè)的融資供給。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的優(yōu)勢，盡快開(kāi)發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿(mǎn)足中小企業(yè)需要。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，積極開(kāi)展線(xiàn)上政銀企對接。協(xié)調銀行、保險機構開(kāi)放信貸、保險理賠綠色通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。

　　11.加快推進(jìn)股權投資及服務(wù)。積極發(fā)揮國家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)社會(huì )資本擴大對中小企業(yè)的股權融資規模，鼓勵加大對受疫情影響暫時(shí)出現困難的創(chuàng )新型、成長(cháng)型中小企業(yè)投資力度，加快投資進(jìn)度。引導各類(lèi)基金發(fā)揮自身平臺和資源優(yōu)勢，加大對受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度，協(xié)調融資、人才、管理、技術(shù)等各類(lèi)資源，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　四、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng )新支持 

　　12.組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)針對新冠肺炎防治，在檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng )新，對取得重大突破的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，在申報“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。即時(shí)啟動(dòng)2020年“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽“疫情防控”類(lèi)參賽項目征集。率先征集診斷試劑、醫療器械、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗、防護裝備等創(chuàng )新項目，并做好技術(shù)完善、認證檢測、資質(zhì)申請和推廣應用等服務(wù)工作。

　　13.支持企業(yè)數字化轉型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì )議、遠程協(xié)作和數字化管理，以此為基礎全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線(xiàn)下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，拓展線(xiàn)上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作彌補單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過(guò)協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

　　14.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導大企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構面向中小企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包。推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統云化部署，對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業(yè)部署應用。

　　15.促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新發(fā)展。加快落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃。充分發(fā)揮國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控、生產(chǎn)恢復與技術(shù)創(chuàng )新。幫助中小企業(yè)與供應鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團取暖，營(yíng)造共榮發(fā)展、共克時(shí)艱的融通生態(tài)。

　　五、進(jìn)一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù) 

　　16.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用。充分發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的線(xiàn)上服務(wù)。引導各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄等形式及時(shí)梳理各項惠企支持政策，開(kāi)展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢(xún)解讀等專(zhuān)項服務(wù)。鼓勵國家和省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、享受過(guò)財政支持政策的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體等在疫情期間適當減免或延期收取中小企業(yè)的租金、物業(yè)管理和其他費用，支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　17.加強培訓服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上培訓等形式，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，為企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好各項準備工作。指導受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加職業(yè)培訓的，按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。

　　18.加強涉疫情相關(guān)法律服務(wù)。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢(xún)公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。協(xié)助因疫情導致外貿訂單無(wú)法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實(shí)性證明，減少企業(yè)損失。對確因疫情影響無(wú)法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，協(xié)調不記入信用記錄。

　　六、進(jìn)一步加強統籌協(xié)調 

　　19.發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，提請召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)題研究部署，結合實(shí)際采取精準有效措施，減輕企業(yè)負擔、降低生產(chǎn)成本、穩定人員就業(yè)、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心、減少損失、渡過(guò)難關(guān)，有序復工復產(chǎn)，切實(shí)保障經(jīng)濟平穩運行。

　　20.各級中小企業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監測分析，及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)解決企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。加強輿論宣傳工作，引導中小企業(yè)堅定信心，共克時(shí)艱。加強部門(mén)協(xié)調，形成工作合力，共同推動(dòng)國家及本地政府各項惠企政策落地，指導中小企業(yè)用好用足相關(guān)政策，擴大惠企政策受益面，提升企業(yè)實(shí)實(shí)在在地獲得感。

　　各地要將落實(shí)有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)上報工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。

　　工業(yè)和信息化部

　　2020年2月9日