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多措并舉強推進(jìn) 力求實(shí)現3個(gè)100%:河北省開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)側記

2020年10月09日 09:34   來(lái)源:中國應急管理報   

  去年底以來(lái),河北省加快推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng),密集出臺多個(gè)政策文件,通過(guò)強化培訓和考試工作,加強管理監督,推動(dòng)高危行業(yè)安全技能提升行動(dòng)取得初步成效。

  截至目前,該省共計培訓各類(lèi)從業(yè)人員85萬(wàn)人次。

  出臺多項保障政策

  2019年11月初,應急管理部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》后,河北省迅速行動(dòng),當月27日,河北省人社廳、財政廳、應急廳等七部門(mén)便發(fā)出《關(guān)于使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金開(kāi)展職業(yè)技能培訓有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知對所有符合條件的定點(diǎn)培訓機構進(jìn)行了公示,要求全過(guò)程監管培訓實(shí)施過(guò)程,明確有關(guān)培訓補貼的原則,切實(shí)保障技能培訓工作落到實(shí)處。

  今年2月,河北省應急廳等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》。方案中明確工作目標和培訓對象,提出了3個(gè)100%目標,即高危行業(yè)新招錄、轉崗和在崗從業(yè)人員100%培訓考核合格,企業(yè)班組長(cháng)100%接受安全技能提升培訓,特種作業(yè)人員100%持證上崗。方案要求,從培訓機構、實(shí)訓基地、考試機構建設等方面,夯實(shí)培訓工作基礎,加大硬件設施投入,從人員管理、教材、教師、題庫建設等方面加強軟件支撐,不斷創(chuàng )新培訓方式,大力開(kāi)展高危行業(yè)全員安全技能提升培訓。

  為保障實(shí)施方案落實(shí),今年4月,河北省應急廳、人社廳、市場(chǎng)監管局聯(lián)合印發(fā)《河北省職業(yè)技能提升行動(dòng)政策釋義》《關(guān)于發(fā)放安全技能培訓補貼有關(guān)問(wèn)題的通知》,對技能培訓的申報、實(shí)施程序、監管措施、補貼標準等進(jìn)行全方位解讀,加速推進(jìn)技能提升行動(dòng)。

  截止到目前,河北全省共計發(fā)放安全技能培訓補貼6000多萬(wàn)元,覆蓋各類(lèi)特種作業(yè)人員8萬(wàn)多人。

   扎實(shí)做好基礎工作

  為了把技能提升行動(dòng)落到實(shí)處,河北省扎實(shí)做好各項基礎工作。

  河北省應急廳對現存高危行業(yè)企業(yè)數量、從業(yè)人員、重點(diǎn)崗位、班組長(cháng)數量進(jìn)行了分類(lèi)摸底,掌握了培訓對象的基本情況,建立了工作臺賬。

  同時(shí),河北省應急廳調研了邯鋼公司的冶金培訓基地、華北油田的石油開(kāi)采培訓基地、廊坊管道投產(chǎn)公司的管道安全生產(chǎn)培訓基地、秦皇島云博赫科技開(kāi)發(fā)公司的化工安全生產(chǎn)培訓基地等實(shí)訓及考試基地建設情況,了解各地在實(shí)訓基地建設方面的意向和思路。

  今年8月初,河北省應急廳還專(zhuān)門(mén)安排了省外基地建設調研工作,參觀(guān)學(xué)習了兄弟省份基地建設,進(jìn)一步完善工作思路。河北省在《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)的通知》中明確,全省2021年底前首批要完成石家莊循環(huán)化工園區、唐山曹妃甸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、滄州臨港化工園區等三個(gè)化工行業(yè)實(shí)訓基地的建設工作。

  為保障培訓質(zhì)量,河北省應急廳成立了技能提升行動(dòng)“河北省教材編審委員會(huì )”,初步明確了高危及其他工貿行業(yè)通用及專(zhuān)業(yè)教材題庫編審工作。目前,教材題庫編審工作按照行業(yè)分4個(gè)組進(jìn)行編寫(xiě),共計編定4個(gè)大類(lèi)32個(gè)小類(lèi)從業(yè)人員的教材題庫。

  河北省應急廳還組織全省安全培訓教師進(jìn)行分類(lèi)培訓和繼續教育,按照理論學(xué)習、分組研討、現場(chǎng)觀(guān)摩試講、理論考試等環(huán)節,全面提升教師綜合素質(zhì)。在教師培訓工作方面,充分發(fā)揮已建基地的作用,分別安排秦皇島、滄州、邯鄲、廊坊等基地組織培訓工作,教師在基地進(jìn)行安全體驗,結合實(shí)訓設施進(jìn)行學(xué)習、研究,通過(guò)試講觀(guān)摩共同提高,培訓效果顯著(zhù)。

  為加快推進(jìn)安全技能提升工作,今年6月底,河北省應急廳召開(kāi)了省、市、縣視頻推進(jìn)會(huì )議,各級應急、人社、教育、財政等部門(mén),以及各培訓考試機構、高危企業(yè)主要負責人共計近4000人參加了會(huì )議。會(huì )議明確了技能提升行動(dòng)工作的目標和方向,提出了工作重點(diǎn)。各市均成立了技能提升行動(dòng)工作專(zhuān)班,層層分解任務(wù),保證安全技能提升行動(dòng)落到實(shí)處。石家莊市的方案中明確了要重點(diǎn)培育的考試機構、職業(yè)院校和實(shí)訓基地,唐山、滄州等市都根據要求在基地行業(yè)建設方面下功夫。

   嚴格管理加強監督

  為創(chuàng )新培訓模式,河北省應急廳在全國范圍內招募了線(xiàn)上培訓平臺,對機構自用平臺進(jìn)行了專(zhuān)家評估,保證其課程規范,功能要素齊全。在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期,面授培訓工作暫時(shí)停止,線(xiàn)上培訓全面啟動(dòng),有效保證了培訓工作順利開(kāi)展。

  為確保線(xiàn)上培訓平臺有章可循,該省還擬定了網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)平臺管理辦法。在疫情取得階段性勝利時(shí),及時(shí)調整策略,逐步恢復線(xiàn)下培訓考試。通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的方式,持續為企業(yè)從業(yè)人員提供培訓服務(wù)。到目前為止,全省共計培訓各類(lèi)從業(yè)人員85萬(wàn)人次。

  河北省應急廳制定了《安全培訓機構從業(yè)規范》地方標準,并已通過(guò)地方標準化委員會(huì )初審,準備適時(shí)發(fā)布。同時(shí)該廳對培訓機構加強管理,對全省160多名機構負責人進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓。該省還按照國家行業(yè)標準現場(chǎng)核查新設培訓機構從業(yè)基本條件,抽查了現有機構,對不合規機構在“安全培訓曝光臺”進(jìn)行了公告,持續保持安全培訓管理的高壓態(tài)勢。

  自2017年以來(lái),《河北省工傷預防工作實(shí)施意見(jiàn)》《河北省工傷預防費使用管理實(shí)施細則》陸續出臺。通過(guò)試點(diǎn),河北省初步探索了工傷預防培訓的工作思路和基本模式,設定了先行業(yè)試點(diǎn)、再擴大范圍、最后全面展開(kāi)的三年三步走計劃。2020年計劃實(shí)施工傷預防項目56個(gè),共計投入3400萬(wàn)元,比往年成倍增加。

  同時(shí),河北省通過(guò)科技手段,嚴格考試管理,目前已經(jīng)實(shí)現多項監控功能。視頻監控系統實(shí)現了省、市考試部門(mén)及考試點(diǎn)三級聯(lián)網(wǎng),可隨機查看每個(gè)考位,實(shí)現考場(chǎng)遠程語(yǔ)音廣播,隨時(shí)抓拍或攝錄場(chǎng)景,保證了考試的公平公正;系統可鎖定所有考場(chǎng)固定IP地址,減少人為因素干擾。同時(shí),該省還出臺相關(guān)管理辦法統一考試收費標準,嚴格培訓考試考核管理。

(責任編輯:王婉瑩)

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