關(guān)于查核各級政府行政收費使用情況的建議

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　這些年以來(lái)，社會(huì )各界對于大力推進(jìn)行政審批制度改革、減輕企業(yè)行政收費負擔的呼吁一直比較強烈。雖然黨中央和國務(wù)院為此也作了很多努力，制定了許多為企業(yè)減負的政策，但在落實(shí)過(guò)程中往往打了折扣，因而作為基層的企業(yè)來(lái)講，確實(shí)感受不到企業(yè)負擔有什么減輕。去年我們反映了企業(yè)這些年來(lái)先后遇到的500多項收費清單，造成各級財政部門(mén)壓力比較大，但我們認為感到有壓力的不應該是財政部門(mén)，因為絕大部分費并不是財政部門(mén)收取的，亦不是財政部門(mén)要求收取的，而往往是各個(gè)部門(mén)缺錢(qián)用、發(fā)個(gè)文件就自行收費了，因而確實(shí)比較混亂。

　　而且目前各項行政收費的使用情況亦很不透明，各級政府的年度財政預決算報告中都不體現各種行政收費的收支情況，而各個(gè)部門(mén)自己更是不會(huì )主動(dòng)進(jìn)行公示，因而各部門(mén)收上來(lái)的費用究竟用到什么地方去了，企業(yè)和老百姓是不知道的，亦無(wú)從知道。由于信息不公開(kāi)，人們自然就會(huì )產(chǎn)生疑問(wèn)：政府部門(mén)收了這些錢(qián)，是否使用到該用的地方去了，有沒(méi)有被挪作他用，是否存在部門(mén)小金庫的問(wèn)題？長(cháng)此以往很容易造成老百姓對政府的公信力產(chǎn)生懷疑。此外，費用收支不公開(kāi)，亦容易造成腐敗。因而建議國務(wù)院要組織力量對各部門(mén)的行政收費使用情況進(jìn)行核查，確定各項行政收費是否合理、已收取的費用是否真正按照收費用途在使用，同時(shí)亦要盡快制定明確今后各部門(mén)行政收費收支情況公示的制度。

　　另外，目前各級政府部門(mén)公務(wù)員隊伍和事業(yè)單位的人員已經(jīng)十分龐大，廣大納稅人的負擔也比較重。但現在很多政府部門(mén)還在編制以外招收大量“臨時(shí)工”，而這些人員由于不在編制以?xún)�，因而其工資獎金開(kāi)支并無(wú)財政撥款保障，政府部門(mén)和事業(yè)單位自身又不可能創(chuàng )造效益，因而這部分編外人員的開(kāi)支是從哪里來(lái)的，是否來(lái)自于各種行政收費？建議國務(wù)院亦專(zhuān)項調查一下。我們認為，這種隨意招收“臨時(shí)工”的做法，不僅人員素質(zhì)無(wú)法保障，極易損害公務(wù)員隊伍形象，而且影響政府部門(mén)執法的嚴肅性和權威性。另外，這些“臨時(shí)工”雖然從事與正式編制人員相同或類(lèi)似的工作，但待遇卻相差甚大，這對于編制外人員很不公平。最關(guān)鍵的是，這種現象長(cháng)期存在，恐怕是造成很多政府部門(mén)的行政收費長(cháng)期無(wú)法取消的重要原因。因而建議國務(wù)院應當對各級、各地政府相關(guān)部門(mén)的編制情況進(jìn)行清理，對于正常開(kāi)展工作確實(shí)需要的工作人員，該有多少編制就應當有多少編制，而且應當統一待遇并由財政予以保障，不應再允許各部門(mén)“自籌資金”招收編外人員。