關(guān)于修改、完善《商標法》的議案 

　　近年來(lái)，我們對知識產(chǎn)權特別是商標戰略日漸重視，并逐步建立了較為完善的商標法律制度。但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷變化和發(fā)展，新的商標法律問(wèn)題還在不斷涌現，特別是國內大批企業(yè)仍處于創(chuàng )建具有自主知識產(chǎn)權的民族品牌的艱難道路之中，他們的品牌建設不僅遇到了一些新的法律問(wèn)題的困擾，還不斷遭到不法企業(yè)或個(gè)人的惡意侵權和不正當競爭。如何修改和完善我國的商標法律制度，更好地扶持中國企業(yè)建設和保護自己的品牌、制止惡意商標搶注，是我們迫切需要解決的問(wèn)題。為此，就修改和完善商標法提出以下議案。 

　　一、目前國內企業(yè)在品牌建設和商標保護中遇到在的一些法律困境 

　　1、我國馳名商標的認定制度不利于民族品牌的培育和保護�，F在大家都在鼓勵企業(yè)創(chuàng )立馳名商標，但從《商標法》規定來(lái)看，企業(yè)只有遇到商標侵權、假冒等問(wèn)題才能去認定馳名商標，此外就沒(méi)有其他途徑來(lái)認可其作為馳名商標，這顯然無(wú)法滿(mǎn)足和適應企業(yè)創(chuàng )立品牌的需求。我們認為，當前我國仍處在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和成長(cháng)階段，國家倡導的創(chuàng )建具有世界影響力的民族品牌的遠大目標遠未實(shí)現。我們不否認那些經(jīng)常遇到商標侵權、假冒案件的商標確實(shí)就是馳名商標，但如果只有商標侵權、假冒等案件才可以認定馳名商標，許多在消費者中具備很高知名度的品牌可能就失去平等的認可和保護的機會(huì )。這顯然與我們大力倡導和扶持民族品牌、鼓勵企業(yè)創(chuàng )立更多馳名商標的知識產(chǎn)權國家戰略是不相符合的。 

　　2、馳名商標的跨類(lèi)保護力度不夠。我國當前的商標注冊時(shí)商品和服務(wù)分類(lèi)太細，有四五十個(gè)類(lèi)別，上千個(gè)小類(lèi)，企業(yè)不可能花大量的財力將每個(gè)商標在每一個(gè)小類(lèi)去注冊（實(shí)際上，企業(yè)如果這樣做，還會(huì )遇到因為商標在這些類(lèi)別上三年不使用而被撤銷(xiāo)的尷尬局面）。而且，這些形形色色的類(lèi)別實(shí)際上也只有專(zhuān)業(yè)人士才可能去研究，普通消費者根本無(wú)法區分。許多不法分子卻借此搶注別人辛苦創(chuàng )立了知名度的商標，特別是在一些不同類(lèi)別的商品或服務(wù)上進(jìn)行注冊。這不僅讓那些已經(jīng)辛苦創(chuàng )立品牌的企業(yè)又不得不花費大量的精力和財力去制止搶注，而且也導致消費者不斷受到傍名牌產(chǎn)品的混淆或誤導。 

　　3、一些個(gè)人大鉆法律空子，將商標搶注當成了職業(yè)。當前有一個(gè)令很多知名企業(yè)感到頭痛的現象，就是出現了一大批專(zhuān)門(mén)搶注知名品牌的個(gè)人，這些人大多自己沒(méi)有任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或設施，有的搶注商標就轉手倒賣(mài)，有的又再成立皮包公司通過(guò)商標授權、委托加工等方式制假售假。這些搶注商標的個(gè)人或皮包公司大行其道，不僅損害了知名商標的品牌聲譽(yù)，更破壞了誠實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。 

　　二、關(guān)于加強完善馳名商標保護制度、制止不法個(gè)人惡意搶注商標、修訂商標法的建議 

　　1、建議在《商標法》中增加一條，對馳名商標、著(zhù)名商標應建立主動(dòng)認定和保護的法律制度。對于符合馳名商標條件、國內消費者認可的民族品牌應及時(shí)、主動(dòng)認定其為馳名商標或著(zhù)名商標，以促進(jìn)其發(fā)展，鼓勵其創(chuàng )立具有世界影響力的國際品牌。同時(shí)，進(jìn)一步完善馳名商標和著(zhù)名商標的認定條件和辦法，規范認定程序，以確保公開(kāi)、公正的認定結果。 

　　2、建議對《商標法》第13條進(jìn)行修改，加大馳名商標的跨類(lèi)保護力度。對于符合認定條件的商標，一旦認定其為馳名商標，應當擴大其跨類(lèi)保護的范圍，及時(shí)、有效制止其認定之后不法企業(yè)或個(gè)人在其他商品或服務(wù)類(lèi)別上的商標搶注行為，防止消費者產(chǎn)生混淆和誤認。 

　　3、建議在《商標法》中增加一條關(guān)于自然人申請注冊的條件規定，防范個(gè)人的惡意商標注冊行為，加大對搶注者的制裁力度。鑒于個(gè)人實(shí)際上并不具備商標實(shí)際使用的條件，我們應當限制個(gè)人作為商標申請的主體，一方面加重其提供使用證明的條件，即自注冊之日起每年都要提供使用證明，否則就予以撤銷(xiāo)，另一方面要限制個(gè)人注冊商標的轉讓?zhuān)瑢τ趥�(gè)人有二次以上商標轉讓行為，其注冊商標可依法予以撤銷(xiāo)。 

　　4、建議在《商標法》中增加對商標侵權企業(yè)的行政處罰條款，對于商標侵權企業(yè)要嚴刑峻法，“罰到它傾家蕩產(chǎn)”。我們不僅追究商標侵權企業(yè)的民事、行政責任，還要追究其刑事法律責任，使制假者得到一次制裁就不敢再制假售假。只有這樣，我們的經(jīng)濟市場(chǎng)才能真正走向公正競爭、有序發(fā)展，讓不法企業(yè)沒(méi)有便宜或空子可鉆，最終營(yíng)造一個(gè)誠實(shí)信用的社會(huì )經(jīng)濟體系。