近期預制菜之爭眾說(shuō)紛紜，讓部分消費者有無(wú)所適從之感，可以從以下三個(gè)法律視角厘清爭論本質(zhì)。

從《食品安全法》相關(guān)規定的視角看，“預制菜”并不等于不安全食品?！妒称钒踩ā返谝话傥迨畻l規定的“食品安全”定義是，“指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！睆倪@一法律定義分析，“預制菜”不會(huì )因為其“預制”的特定加工方法就必然存在著(zhù)食品安全風(fēng)險。所以，《關(guān)于加強預制菜食品安全監管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中還提出“支持地方推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區建設”的意見(jiàn)。在食品安全監管中，對“預制菜”的風(fēng)險控制與對其它餐飲服務(wù)活動(dòng)并無(wú)不同。從食品安全行為規范的角度觀(guān)察，預制菜由于其制作工藝特征，食品安全風(fēng)險往往被認為會(huì )低于現制現售的風(fēng)險性。

從《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規定的視角分析，目前“預制菜”并不等于不合格食品?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條規定，“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！庇捎诮刂聊壳?，并沒(méi)有法律或國家標準層面的“預制菜”定義與明示要求，所以在無(wú)法判定菜品是否為“預制菜”的前提下，“預制菜”在餐飲服務(wù)中被認定為“以次充好”不合格產(chǎn)品的法律標準依據不足。當“預制菜”的定義與標準明晰之后，其市場(chǎng)價(jià)格與品質(zhì)差異將隨之清晰，而判定是否為“以次充好”的法律定性將得到進(jìn)一步明確。

從《消費者權益保護法》相關(guān)規定的視角分析，“預制菜”存在著(zhù)消費者“知情權”爭議與經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的“灰度空間”。

《消費者權益保護法》第二十條規定：“經(jīng)營(yíng)者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳?！币罁梢幎ň?，大多數消費者認為自己有權利事先獲知“預制菜”的相關(guān)信息。但是由于缺少認定標準與強制性明示要求，所以多數經(jīng)營(yíng)者往往采取不予明示的做法?？陀^(guān)而言，無(wú)法明示是大多數經(jīng)營(yíng)者面臨的現實(shí)。然而，如果經(jīng)營(yíng)者能夠依據有關(guān)文件定義與行業(yè)認知，積極主動(dòng)向消費者明示自己認定的“預制菜”，則應當會(huì )贏(yíng)得消費者的信任，與誠信經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的市場(chǎng)回報。而消費者知情權的法律規定也將隨著(zhù)“預制菜”定義與標準的進(jìn)一步明確而得到保障。（對外經(jīng)貿大學(xué)政府管理學(xué)院研究員、市場(chǎng)監管研究院副院長(cháng) 冀瑋）