國務(wù)院食安辦副司長(cháng)于軍在第三屆中國食品安全論壇政府監管與企業(yè)自律分論壇上發(fā)言  中國經(jīng)濟網(wǎng)李岳攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月13日訊（記者 董琳）第三屆中國食品安全論壇今天在北京舉辦。在今天下午進(jìn)行的主題為"政府監管與企業(yè)自律"分論壇上，國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室副司長(cháng)于軍表示，現階段我國食品產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是食品生產(chǎn)單位數量巨大，生產(chǎn)方式落后，存在小、散、亂現象，這是影響食品安全最深層次的原因之一。這也對我國食品安全監管工作提出了巨大的挑戰。

　　于軍列舉數字表示，農村的種養殖戶(hù)有2億多，銷(xiāo)售企業(yè)430萬(wàn)多家，餐飲單位210多萬(wàn)家，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)難以計數。而且，在生產(chǎn)加工企業(yè)中，10人以下的企業(yè)占到了80%左右，在種植、養殖環(huán)節，絕大多數是一家一戶(hù)的分散養殖。他分析稱(chēng)，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是由我國社會(huì )發(fā)展階段和我國經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的。與發(fā)達國家相比，日本農戶(hù)總數不到我國1/10，法國不到我國1/20，監管對象的龐大數量增加了監管難度。于軍說(shuō)："即便做到了一對一監管，仍然不能防止犯罪分子的故意犯罪行為，而且世界上也沒(méi)有一個(gè)國家是采取一對一監管方式的。"

　　我國食品安全現階段的突出問(wèn)題，于軍歸納為兩點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的故意違法違規行為和監管對象數量龐大，而監管隊伍素質(zhì)低、人員少、裝備落后，責任意識、執法水平都亟待提高。

　　他表示，近年來(lái)發(fā)生的問(wèn)題奶粉事件、瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條等無(wú)一不是明知故犯的違法違規行為。在存在的食品安全問(wèn)題上，故意的違法違規行為是我國與世界發(fā)達國家存在問(wèn)題的明顯區別。以前食品安全主要表現在食品衛生方面，比如衛生污染、化學(xué)污染，監管制度設置也是主要針對這些，由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型期間，除了食品衛生當前還要防范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的故意犯罪所導致的食品安全問(wèn)題，原有制度在新的經(jīng)濟下明顯有"力不從心"的感覺(jué)。

　　監管和處罰方面，于軍強調，去年最高法、最高檢、公安部、司法部出臺了《關(guān)于嚴懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，明確了對涉嫌食品安全犯罪活動(dòng)的立案、偵破、起訴、審判等環(huán)節的要求。今年《刑法修正案（八）》對食品安全犯罪的定罪量刑做出了嚴判處直至死刑的新規定。今年5月份，最高人民法院再次作出通知，要求各級人民法院進(jìn)一步加大力度，依法嚴懲食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪。通知指出，對導致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。 安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監管出來(lái)的，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)是國際社會(huì )廣泛的共識，因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須加強自律，落實(shí)主體責任才是保證食品安全最基本的要求。

　　6月13日，全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第三屆中國食品安全論壇在北京舉行。以"食品安全·共同的責任"為主題的第三屆中國食品安全論壇由國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監督局聯(lián)合主辦，經(jīng)濟日報社與中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執行承辦。本屆論壇還設置了"政府監管與企業(yè)自律"、"科學(xué)認識食品添加劑"、"媒體責任與輿論風(fēng)險控制"三個(gè)主題分論壇�！　�

點(diǎn)擊進(jìn)入第三屆食品安全論壇

（責任編輯：戴岱）