說(shuō)不限流量，卻悄悄設定限速又限量的“隱形門(mén)檻”。連日來(lái)，各大運營(yíng)商的手機流量套餐不僅被消費者指為“套路”，還引來(lái)了工商部門(mén)約談。專(zhuān)家提出，“不限流量”套餐改名大容量套餐或按流量據實(shí)表述已箭在弦上。然而在國內，“不限流量”的誤導性字眼兒何日退出江湖值得期待。

　　廣告忽悠 “不限量”屬誤導

　　打開(kāi)中國移動(dòng)官網(wǎng)，“暢享不限量套餐”被放在了“辦業(yè)務(wù)”項目之首；點(diǎn)開(kāi)后頁(yè)面上沒(méi)有直接呈現出對“不限量”的解釋?zhuān)�只有點(diǎn)開(kāi)資費標準一項才能顯示出流量限速的說(shuō)明。不同價(jià)格的不限量套餐其實(shí)都有國內高速上網(wǎng)流量限制。最低10G，最高40G，超出這一上限之后上網(wǎng)速度將會(huì )降到1Mbps——這是記者昨天在中國移動(dòng)官網(wǎng)上看到的一幕。

　　連日來(lái)，由于各方關(guān)注，越來(lái)越多的消費者了解到運營(yíng)商推出的不限流量套餐其實(shí)都有高速上網(wǎng)上限。而這也先后引發(fā)了深圳市消委會(huì )、工信部、湖南省工商局等部門(mén)一系列的聲明。

　　其中，工信部要求，三大運營(yíng)商必須規范宣傳廣告，限制條款要標識醒目。

　　本月初，湖南省工商局召開(kāi)通信運營(yíng)商發(fā)布違法廣告行政約談會(huì )，正式認定“流量不限量”廣告為虛假廣告，并責令三大運營(yíng)商停止發(fā)布違法廣告。三大運營(yíng)商明知不能真正實(shí)現“流量不限量”，卻在廣告中反復大量宣傳“流量不限量”，對消費者造成了嚴重誤導。根據《廣告法》規定，湖南省工商局不僅認定該廣告屬虛假廣告，還認為無(wú)限流量是欺騙行為。

　　同樣的問(wèn)題也出現在北京。然而，記者詢(xún)問(wèn)了三大運營(yíng)商之后，截至發(fā)稿時(shí)尚未得到明確回應。

　　“混戰”升級 首現全球版

　　雖然爭議不斷，但這也無(wú)礙三大運營(yíng)商繼續推出更高端和更接地氣的套餐包。中國移動(dòng)日前就推出了“全球不限量”套餐，最低檔為每月288元的套餐，可在國內（含港澳臺）享受流量不限量服務(wù)，同時(shí)在199個(gè)國家和地區可以免費使用最多14天的流量不限量服務(wù)。不過(guò)其國內全月流量40GB封頂，超出封頂值后限速1Mbps，總流量達到100GB后，限速128Kbps；在港澳臺地區流量每天達到2G后即啟動(dòng)限速；在199個(gè)國家和地區的流量漫游每天超過(guò)一定量后，同樣也要限速。這款套餐另外還有每月388元和588元的價(jià)格，用戶(hù)可享受到的權益相應提升。

　　同時(shí)，北京地區不限流量套餐早已從初期動(dòng)輒一二百元的貴族身價(jià)，全面回落至百元以下。

　　目前，北京移動(dòng)推出了月費68元的“4G·暢享不限量卡”，包括500分鐘國內主叫與接聽(tīng)免費。

　　北京電信則有月費69元的“天翼不限量?jì)赡瓿�值版”，含�?00分鐘全國主叫與接聽(tīng)免費。

　　北京聯(lián)通的“小冰神卡”月費為99元，包含300分鐘全國主叫與接聽(tīng)免費。不過(guò)首月預存49元可獲贈50元話(huà)費，之后每月恢復為99元月費，并有短信包贈送。

　　上述三款套餐相同的是，達到20GB后，都將啟動(dòng)限速。

　　雖然限速又限量，但實(shí)際上相對各種套餐外加油包，“不限量”套餐還算實(shí)惠。例如北京聯(lián)通目前1G的加油包售價(jià)是50元，北京移動(dòng)1G加油包的價(jià)格是30元，北京電信1G加油包最便宜是20元。即使是最貴的北京聯(lián)通99元“不限量”套餐的20G不限速流量，也只相當于1G流量4.95元。

　　“限速”合理 應據實(shí)表述

　　記者了解到，“不限流量”套餐并非中國特產(chǎn)，在國際上早已有之。美國運營(yíng)商AT&T曾在各國運營(yíng)商中首家試點(diǎn)推出過(guò)完全不限量的套餐，但很快發(fā)現這是一個(gè)“自殺式”行為，不少用戶(hù)把手機當成上網(wǎng)卡，一個(gè)月能跑出幾百GB流量。

　　在國內的3G時(shí)代，也曾有過(guò)完全不限量的套餐，但有人就把它當成整個(gè)公司或者網(wǎng)吧的WiFi使用，造成局部網(wǎng)絡(luò )堵塞甚至癱瘓。公開(kāi)報道顯示，西南某省電信公司因大量甩賣(mài)無(wú)限量套餐卡，長(cháng)時(shí)間上網(wǎng)用戶(hù)太多造成基站負載過(guò)大，導致部分區域的人都無(wú)法上網(wǎng)。

　　從全球角度看，目前各國運營(yíng)商都沒(méi)有再推出過(guò)真正意義上的完全不限流量套餐，因為限量與限速確有合理之處，這也成為了一種國際通用規則。

　　但是，消費者對限速的感受則是如鯁在喉�！斑\營(yíng)商給標稱(chēng)不限流量產(chǎn)品設置限速又限量的諸多門(mén)檻，其實(shí)已經(jīng)違背了誠實(shí)信用原則，侵犯了消費者的實(shí)質(zhì)權益�！痹陉P(guān)注公益問(wèn)題的北京觀(guān)道律師事務(wù)所律師朱金元看來(lái)，目前運營(yíng)商的思維模式就是“我的地盤(pán)我做主”，利用在交易中的優(yōu)勢主導地位，對交易條款作出單方面的限制性解讀，排除了消費者的權利，減輕了己方責任。應該說(shuō)，這已經(jīng)具備了霸王條款的構成要件。