建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要舉措、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。在推動(dòng)其落地實(shí)施過(guò)程中，要統籌處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系,充分調動(dòng)全社會(huì )積極性。

　　俗話(huà)說(shuō)“綠水青山金不換”，但“捧著(zhù)金飯碗討飯吃”的現實(shí)，讓不少地方頗感無(wú)奈。多年來(lái)，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現”的現象普遍存在，亟需打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉化通道。

　　黨中央高度重視生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現問(wèn)題。習近平總書(shū)記在2018年深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )、2020年全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )等多個(gè)場(chǎng)合均強調，要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應代價(jià)。近5年來(lái)，我國先后在福建、海南等地啟動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現先行區、試驗區建設，在貴州、浙江、江西、青海四省開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化先行試點(diǎn)工作，多維度探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的機制與路徑。

　　良好的生態(tài)會(huì )產(chǎn)生無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值和綜合效益。在系統總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從破解“兩山”轉化的深層次體制機制障礙入手，通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，引導和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式。這是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15年來(lái)，中央首個(gè)將“兩山”理論落實(shí)到制度及實(shí)操層面的綱領(lǐng)性文件，可謂意義深遠。

　　生態(tài)產(chǎn)品具有公共物品屬性，生態(tài)產(chǎn)品的提供長(cháng)期以來(lái)主要靠政府投入。同時(shí)，生態(tài)也是重要的生產(chǎn)要素，在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面發(fā)揮著(zhù)“指揮棒”“風(fēng)向標”作用。從這個(gè)意義上看，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，不僅是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要舉措、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

　　《意見(jiàn)》從建立生態(tài)產(chǎn)品調查監測機制、價(jià)值評價(jià)機制，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機制、保護補償機制、價(jià)值實(shí)現保障機制、價(jià)值實(shí)現推進(jìn)機制等六個(gè)方面，對推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現進(jìn)行了全方位部署，助力生態(tài)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　當然，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現本身也是一個(gè)新事物，在推動(dòng)其落地實(shí)施過(guò)程中，要統籌處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。有人擔憂(yōu)，生態(tài)產(chǎn)品轉化為經(jīng)濟效益后，會(huì )不會(huì )帶來(lái)對生態(tài)資源的過(guò)度索取，繼而破壞了生態(tài)環(huán)境。這樣的顧慮沒(méi)有必要。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現本質(zhì)上是一種新的發(fā)展模式，在這一模式下，綠水青山是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的前提和基礎，沒(méi)有良好的生態(tài)，生態(tài)產(chǎn)品供給就無(wú)從談起，更談不上生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現了。換言之，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現，就是要讓生態(tài)保護變得“有利可圖”，通過(guò)對綠水青山經(jīng)濟價(jià)值的合理挖掘，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現可持續發(fā)展。

　　推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，還要充分調動(dòng)全社會(huì )的積極性，形成政府主導和市場(chǎng)運作的雙輪驅動(dòng)。一方面，要發(fā)揮政府作為生態(tài)產(chǎn)品供給主體的作用，通過(guò)轉移支付、生態(tài)補償等手段推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現；另一方面，要積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)引入市場(chǎng)化手段，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的效率和效果。需要強調的是，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現要注重正向激勵與反向懲戒相結合，積極引導各方從“要我保護”轉向“我要保護”的良性軌道上來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，我們都是參與者、建設者和受益者，沒(méi)有旁觀(guān)者。