習近平總書(shū)記對江西生態(tài)文明建設作出一系列重要指示。2015年3月，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大三次會(huì )議江西代表團審議時(shí)，囑托打造生態(tài)文明建設的江西樣板。2016年2月，習近平總書(shū)記在江西考察時(shí)，要求“做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國‘江西樣板’”。2019年5月，習近平總書(shū)記再次視察江西時(shí)，要求“繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng )新綠色制度、筑牢綠色屏障”。這一系列重要論述構成了習近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”，是江西推進(jìn)生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　江西始終牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，著(zhù)力保護好、建設好、發(fā)揮好江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，奮力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　始終保持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰略定力

　　江西緊緊抓住綠色生態(tài)這個(gè)最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，向特色優(yōu)勢要競爭力，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動(dòng)綠色崛起成為全省上下的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　始終堅持思想引領(lǐng)。江西始終把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，特別是深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想“江西篇章”的深刻內涵，按照打造美麗中國“江西樣板”目標要求，對標建設國家生態(tài)文明試驗區的總體部署，提高政治站位，深化思想認識，將“綠色崛起”作為江西省委“二十四字”工作思路的重要內容，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想根基。

　　始終堅持改革創(chuàng )新。堅決貫徹習近平總書(shū)記“推進(jìn)改革開(kāi)放走深走實(shí)”的重要要求，將制度創(chuàng )新和能力建設擺在突出位置，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制機制創(chuàng )新，加快生態(tài)文明制度成果落地落實(shí)，構建具有江西特色、系統完整的生態(tài)文明制度體系。

　　始終堅持綠色崛起。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構綠色升級、生產(chǎn)方式綠色轉型，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅定不移探索具有江西特色的生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展道路，努力在綠色崛起中推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　始終堅持生態(tài)惠民。深刻認識生態(tài)環(huán)境既是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題，牢牢把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )參與，堅持以人民為中心，構建全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。

　　積極探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)現路徑

　　江西認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以國家生態(tài)文明試驗區建設為引領(lǐng)，以長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)為抓手，協(xié)調推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，大力培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，探索走出一條具有江西特色的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子。

　　堅定不移深化體制機制改革，著(zhù)力構建生態(tài)文明制度體系。江西省堅持以體制創(chuàng )新、制度供給和模式探索為重點(diǎn)，率先推行省政府向省人代會(huì )報告生態(tài)文明建設情況制度，出臺生態(tài)文明建設促進(jìn)條例，試驗區38項重點(diǎn)改革任務(wù)全部出臺，生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架全面建立，江西35項具體改革成果列入國家推廣清單。一是圍繞“源頭嚴控”建機制。全面落實(shí)主體功能區規劃，推動(dòng)建立“四級三類(lèi)”的國土空間規劃體系和“三線(xiàn)一單”管控制度。建立自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，構建全省國土空間規劃“一張圖”，基本形成自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度體系頂層設計。二是圍繞“過(guò)程嚴管”建機制。全面完成自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革，構建以五級“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”“林長(cháng)制”為核心的全要素全領(lǐng)域監管體系。率先完成省市縣三級森林公安管理體制改革。三是圍繞“后果嚴責”建機制。全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保委員會(huì )管理機制，省級環(huán)保督察實(shí)現設區市全覆蓋，將生態(tài)文明建設納入全省高質(zhì)量發(fā)展考評，生態(tài)文明指揮棒更加有力。

　　堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，全面打造山水林田湖草生命共同體。江西省堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，出臺首個(gè)省域山水林田湖草生命共同體建設行動(dòng)計劃，統籌推進(jìn)全流域治理、全要素保護。一是構建一體化生態(tài)屏障。全面實(shí)施國土綠化、森林質(zhì)量提升、濕地保護修復等重大工程，森林覆蓋率穩定在63.1%，成為全國首個(gè)設區市“國家森林城市”“國家園林城市”全覆蓋省份。二是實(shí)施一體化生態(tài)修復。持續推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設，編制實(shí)施“五河一湖一江”全流域保護治理規劃，實(shí)施鄱陽(yáng)湖越冬候鳥(niǎo)保護、濕地保護、“綠盾”等專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶、吉安百里贛江風(fēng)光帶等示范亮點(diǎn)建設。三是打造山水林田湖草綜合治理品牌。深入推進(jìn)贛州國家山水林田湖草保護修復試點(diǎn)，形成了山水林田湖草綜合治理“贛南模式”、廢棄礦山修復“尋烏經(jīng)驗”并在全國推廣。建立流域綜合管理制度，率先出臺流域綜合管理暫行辦法，加快探索南昌城市濱湖地區系統治理新路徑、吉安小流域綜合治理新模式。

　　堅定不移打好污染防治攻堅戰，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。江西省堅持標本兼治、常抓不懈，統籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”系統治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持前列。一是把長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”擺在突出位置。實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程和十大攻堅行動(dòng)，推進(jìn)長(cháng)江沿線(xiàn)岸堤綠化亮化美化，長(cháng)江干流江西段所有水質(zhì)斷面全部達到II類(lèi)標準，江西共抓大保護工作新機制獲國家長(cháng)江辦推廣。二是縱深推進(jìn)污染防治攻堅戰。以打好八大標志性戰役為統領(lǐng)，全力守護藍天碧水凈土，2019年國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達93.3%、空氣優(yōu)良天數比例達89.7%、PM2.5平均濃度35微克/立方米。三是實(shí)施節能節地節水行動(dòng)。全面推行園區“畝產(chǎn)論英雄”制度，持續開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，實(shí)施全省節水行動(dòng)，新能源和可再生能源發(fā)電項目總裝機容量占比達42.92%，垃圾焚燒日處理能力達到9200噸，單位GDP能耗提前完成“十三五”任務(wù)。

　　堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走發(fā)展和保護協(xié)同共生新路。江西省加快打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。一是積極探索生態(tài)價(jià)值轉化機制。深化撫州國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，形成生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法和評估報告，推進(jìn)婺源縣等8個(gè)省級試點(diǎn)，啟動(dòng)豐城、崇義等生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)。綠色金融改革取得重大進(jìn)展，綠色市政專(zhuān)項債、“畜禽潔養貸”等綠色金融改革經(jīng)驗被央行采納并推廣。

　　二是著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)綠色有機農產(chǎn)品示范省建設，累計建成高標準農田2544萬(wàn)畝，連續兩年獲國務(wù)院激勵通報表彰。在全國率先頒布農業(yè)生態(tài)環(huán)境地方性法規《江西省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”品牌進(jìn)一步打響。加快發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養產(chǎn)業(yè)，2019年江西全省接待旅游總人數達7.9億人次、旅游總收入達9656.4億元。

　　三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，全力做優(yōu)做強做大航空、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò )、贛州新型功能材料入選國家首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)，加快打造南昌VR、鷹潭移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、上饒撫州大數據等數字產(chǎn)業(yè)。四是奮力打造綠色發(fā)展樣板。成功創(chuàng )建江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區、鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創(chuàng )新試驗區。綠色發(fā)展“靖安模式”得到習近平總書(shū)記肯定，景德鎮“城市雙修”、上饒橫峰農村環(huán)境治理、萍鄉轉型升級和老工業(yè)基地改造獲得國務(wù)院表?yè)P，新余生態(tài)循環(huán)農業(yè)、萍鄉海綿城市建設、鷹潭余江“宅改”經(jīng)驗等向全國推廣。近年來(lái)，江西省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生轉折性變化，非農產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)九成，三產(chǎn)占比超過(guò)二產(chǎn)占比，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達36.1%、21.2%，分別比2017年提高5.2、6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅定不移推進(jìn)生態(tài)惠民，構建生態(tài)文明共建共治共享新格局。江西省堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，努力提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民共享生態(tài)福祉。一是創(chuàng )新生態(tài)扶貧機制。深化國家生態(tài)綜合補償試點(diǎn)省建設，全流域補償資金累計發(fā)放134.95億元，公益林補償標準達21.5元/畝，居全國前列。遂川縣等生態(tài)扶貧試驗區脫貧摘帽，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為全國典范，得到習近平總書(shū)記批示肯定。二是深化城鄉環(huán)境綜合整治。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，全面推進(jìn)城市生態(tài)修復。扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，每年安排開(kāi)展2萬(wàn)個(gè)村組整治、累計完成12萬(wàn)個(gè)，深入推進(jìn)36個(gè)美麗宜居試點(diǎn)縣建設，在中部率先通過(guò)農村生活垃圾治理國檢驗收。三是開(kāi)展綠色共建。深入實(shí)施《江西省生態(tài)文明建設促進(jìn)條例》，2020年6月在江西省開(kāi)展首次生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)，引導全社會(huì )參與融入生態(tài)文明建設。推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng )建行動(dòng)，創(chuàng )建全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地5個(gè)、國家生態(tài)文明建設示范市縣16個(gè)，推進(jìn)54個(gè)省級生態(tài)文明示范縣、139個(gè)省級生態(tài)文明示范基地建設，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　我們用篤定的行動(dòng)，推動(dòng)習近平生態(tài)文明思想在江西落地生根、開(kāi)花結果。2019年5月，習近平總書(shū)記再次親臨江西視察時(shí)指出：江西實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)，全面開(kāi)展“五河兩岸一湖一江”全流域整治，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、健全生態(tài)文明制度，森林覆蓋率穩定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國保持領(lǐng)先，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。

　　堅定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展發(fā)展道路

　　展階段，江西將全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，特別是以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，全面構建具有江西特色、系統完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化，以更高標準、更嚴要求打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗中國“江西樣板”，用實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)好習近平生態(tài)文明思想的“江西篇章”。

　　聚焦改革落地落實(shí)，努力在創(chuàng )新綠色制度上走前列。全面梳理試驗區改革實(shí)施成效，緊盯改革舉措的落地落實(shí)和成果轉化，推動(dòng)改革從出臺文件向制度落地轉變，從分散推進(jìn)向系統集成轉變，確保試驗區各項制度成果得到全面實(shí)施、產(chǎn)生實(shí)效，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。緊密結合新發(fā)展階段的新特征、新要求，積極謀劃好“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設的總體思路與務(wù)實(shí)舉措。

　　聚焦補短板強弱項，努力在筑牢綠色屏障上走前列。強化系統治理，持續深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動(dòng)，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護治理，深入打好污染防治攻堅戰。加快生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域基礎設施建設，基本消除城市黑臭水體，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。積極參與應對氣候變化，堅決落實(shí)碳排放達峰要求。大力實(shí)施生態(tài)系統保護和修復重大工程，全面落實(shí)長(cháng)江、鄱陽(yáng)湖水域全面禁漁部署，完善生物多樣性保護體系，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　聚焦生態(tài)價(jià)值轉化，努力在壯大綠色經(jīng)濟上走前列。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設，深化國家生態(tài)綜合補償改革，健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值轉化掛鉤激勵機制。大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)旅游、“大健康”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強做大六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。深化綠色金融改革，完善資源價(jià)格形成機制，創(chuàng )新產(chǎn)融合作、普惠金融，不斷完善綠色金融服務(wù)體系。

　　聚焦生態(tài)社會(huì )創(chuàng )建，努力在繁榮綠色文化上走前列。生態(tài)文化是生態(tài)文明的形象載體，是江西綠色品牌的直觀(guān)體現，我們將全面落實(shí)習近平總書(shū)記“良好生態(tài)環(huán)境是人民群眾的共有財富”的重要指示，全面構建共建共治共享的現代環(huán)境治理體系，加大生態(tài)文明宣傳力度，廣泛深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )建行動(dòng)，增強生態(tài)保護引力，凝聚生態(tài)共建合力，發(fā)出生態(tài)文明“江西聲音”、展示綠色發(fā)展“江西形象”，不斷提升江西生態(tài)文明品牌和影響力。

　　生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，江西將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，加快構建具有江西特色系統完整的生態(tài)文明體系，奮力推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　張和平 作者系江西省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任