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用好生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算這個(gè)標尺

2020年10月30日 07:07   來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》   

  人們對GEP關(guān)注度高,不僅因為它關(guān)系到我們的錢(qián)袋子,還與我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),影響著(zhù)我們的獲得感、幸福感、安全感。一方面,要讓GEP核算進(jìn)規劃、入考核,以GEP核算為依據,指導各地編制好“十四五”區域綠色發(fā)展戰略規劃;另一方面,要讓GEP核算進(jìn)決策、入項目,把GEP核算引入到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策體系中

  多年來(lái),國內生產(chǎn)總值(GDP)作為重要經(jīng)濟指標,一直被廣泛運用在對宏觀(guān)經(jīng)濟運行的評價(jià)中。在新發(fā)展理念下,隨著(zhù)我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段,單純使用GDP來(lái)評估經(jīng)濟發(fā)展狀況已不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。也正因此,全國首個(gè)省級GEP標準日前在浙江一經(jīng)發(fā)布,即引發(fā)了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。

  GEP是生態(tài)系統生產(chǎn)總值的簡(jiǎn)稱(chēng),它與GDP之間既相互聯(lián)系又有所差異。概括地說(shuō),GDP核算的是人類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)增加值,GEP核算的是自然生態(tài)系統提供的所有生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和實(shí)踐地,浙江率先推出省級GEP核算技術(shù)規范,不僅為全國“綠水青山”高效轉化為“金山銀山”提供了一個(gè)可借鑒的技術(shù)方案,而且對于各地踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設,具有重要示范效應。

  人們對GEP關(guān)注度高,不僅因為它關(guān)系到我們的錢(qián)袋子,還與我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),影響著(zhù)我們的獲得感、幸福感、安全感。事實(shí)上,推動(dòng)開(kāi)展GEP核算的呼聲已久,一些地方也開(kāi)始了試點(diǎn)工作。目前,除浙江外,貴州、青海、內蒙古等省份,江西撫州市、貴州黔東南州、四川甘孜州、吉林通化市、深圳鹽田區、云南普洱市等地市,分別從不同維度對GEP核算方法、轉化路徑等開(kāi)展了有益探索,形成了一些可復制可推廣的經(jīng)驗。

  就在上周,全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算統計制度在深圳獲批實(shí)施,這意味著(zhù)深圳開(kāi)展常態(tài)化GEP核算有了制度保障。不僅如此,該核算體系作為城市實(shí)踐案例,已納入到相關(guān)國家標準的研制中,并與聯(lián)合國統計署相關(guān)核算標準實(shí)現了接軌。

  此前,內蒙古自治區公布了“2015年—2019年生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算結果”。數據顯示,內蒙古自治區近5年GEP總值已從3.94萬(wàn)億元增長(cháng)到4.48萬(wàn)億元,增長(cháng)了13.75%,生態(tài)環(huán)境保護成效顯著(zhù)。

  GEP核算讓生態(tài)家底變得一目了然,對于各地因地制宜地推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化,具有積極的指揮棒作用。近年來(lái),我國把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置,從“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的提出,到黨的十八屆三中全會(huì )明確建立生態(tài)文明制度,再到去年首個(gè)國家層面《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核體系》發(fā)布,GEP核算作為生態(tài)考核量化的抓手,正與GDP一起成為衡量我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新標尺。

  一方面,要讓GEP核算進(jìn)規劃、入考核,以GEP核算為依據,指導各地編制好“十四五”區域綠色發(fā)展戰略規劃,強化GEP指標在領(lǐng)導干部離任審計、綠色發(fā)展績(jì)效考核等方面的應用,引導各地在新發(fā)展理念下轉變發(fā)展思路、改變發(fā)展方式,在推動(dòng)GDP、GEP雙增長(cháng)的同時(shí),不斷促進(jìn)GEP向GDP高效轉化。

  另一方面,要讓GEP核算進(jìn)決策、入項目,把GEP核算引入到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政策體系中,推動(dòng)GEP核算成果應用到相關(guān)政策獎補、資源要素配置中,進(jìn)一步提高決策的效能。同時(shí),探索構建以GEP核算為基礎的生態(tài)產(chǎn)品交易機制,推動(dòng)形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等,真正實(shí)現“存入綠水青山,取出金山銀山”。

  評價(jià)標準的創(chuàng )新,提升了生態(tài)文明建設的精細化程度,也為呵護綠水青山、建設美麗中國打開(kāi)了新思路。這折射出我國在治理體系和治理能力現代化方面的進(jìn)步,也為探索全球生態(tài)治理作出了積極貢獻。

  需要指出的是,當前我國生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,同時(shí)也到了有條件、有能力統籌解決發(fā)展與保護這一突出問(wèn)題的重要窗口期。我們相信,隨著(zhù)GEP核算體系不斷走向成熟,只要持之以恒地推進(jìn)綠色發(fā)展,就一定能助力美麗中國建設從藍圖變?yōu)楝F實(shí)。(顧 陽(yáng))

(責任編輯:劉朋)

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