全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議3月9日下午舉行第二次全體會(huì )議,全國政協(xié)常委、副秘書(shū)長(cháng),致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君出席并進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。

　　蔣作君的發(fā)言題目是：保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境 積極應對氣候變化。 以下是發(fā)言實(shí)錄：

　　青藏高原是“世界屋脊”、“亞洲水塔”,是“地球第三極”,更是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰略資源儲備基地,是中華民族特色文化的重要保護地。保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境、積極應對氣候變化,既體現了習近平生態(tài)文明思想,又符合全球生態(tài)文明的共識。在中共中央和國務(wù)院的高度重視下,在地方黨委和政府以及各有關(guān)方面的積極努力下,青藏高原各類(lèi)環(huán)境和生態(tài)建設工程實(shí)施進(jìn)展順利,基礎科學(xué)研究、環(huán)境保護工程、環(huán)保意識教育等方面取得一定進(jìn)展,環(huán)境質(zhì)量呈現逐步改善的趨勢。但仍存在對目前青藏高原氣候變化的事實(shí)及其影響的量化研究不夠,多圈層綜合觀(guān)測、多源數據共享不足,對災害風(fēng)險預估的科學(xué)預判不足,應對能力和保障措施不足,基層部門(mén)應對氣候變化能力不足等問(wèn)題。

　　為此,建議:

　　一、加強生態(tài)安全科學(xué)研究,積極應對氣候變化

　　以第二次青藏科考為契機,將相關(guān)資源調查納入科考范圍,匯聚多方科研力量參與,采用實(shí)地考察、長(cháng)期資料數據以及遙感遙測分析相結合的方式,力求弄清家底、辨明現狀,為量化分析環(huán)境氣候變化打好基礎;加強冰川融化對水資源與生態(tài)影響的不確定性研究,開(kāi)展大氣水分循環(huán)結構變化對局地、內地區域水環(huán)境安全影響研究,前瞻開(kāi)展冰川、凍土融化后復活病原微生物對水體污染的監測、研究和預防;開(kāi)展由我國科學(xué)家牽頭、聯(lián)合南北兩極科學(xué)研究的“三極氣候變化聯(lián)合研究”國際大科學(xué)計劃,提升我國在全球氣候變化研究領(lǐng)域的國際話(huà)語(yǔ)權。

　　二、加強綜合觀(guān)測體系和能力建設

　　構建青藏高原“大生態(tài)”觀(guān)測系統,整合現有觀(guān)測站點(diǎn),新建一批無(wú)人觀(guān)測站,開(kāi)展長(cháng)年觀(guān)測,重點(diǎn)加強冰川、凍土監測網(wǎng)點(diǎn)建設,將碳循環(huán)、水循環(huán)納入生態(tài)觀(guān)測體系,增設生物多樣性監測站點(diǎn),加大普查力度,加強生物入侵預測與評估研究;加速推進(jìn)青藏高原衛星遙感與地面跨部門(mén)綜合監測系統及其多源信息數據共享工程建設;建設“青藏高原環(huán)境與氣候變化”國家實(shí)驗室,協(xié)調推進(jìn)國內監測考察、科學(xué)研究和國際合作,提升我國應對環(huán)境與氣候變化科學(xué)研究的綜合能力。

　　三、加強災害風(fēng)險評估預判,提高災害防范能力

　　開(kāi)展青藏高原環(huán)境與氣候變化預測預警和適應技術(shù)研究,特別是短、中期預測預警技術(shù)和對區域經(jīng)濟社會(huì )的風(fēng)險預估,進(jìn)而研發(fā)針對性強的適應技術(shù);推動(dòng)建設青藏高原國家重大工程綜合決策、風(fēng)險評估及其應對技術(shù)系統,強化青藏鐵路、公路、隧道、輸油管道、光纖光纜、生態(tài)型蓄水(濕地)和工程性水利設施等重大工程安全保障系統及其氣候變化適應性工程系統等建設;建立青藏高原應對氣候變化綜合決策支持體系,開(kāi)展青藏高原生態(tài)屏障價(jià)值的科學(xué)評估,加強氣候變化對青藏高原生態(tài)環(huán)境的影響長(cháng)期對策研究。

　　四、加大優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系建設支持力度

　　加大對西藏、青海生態(tài)補償和轉移支付力度,擴大三江源三期工程年度中央投資規模,開(kāi)設祁連山生態(tài)保護工程中央專(zhuān)項投資渠道;加大西藏、青�？h級基礎設施、設備建設支持力度,尤其是西藏生活垃圾無(wú)害化處理和污水處理設施建設;加強西藏、青�？萍既瞬乓�進(jìn)和培養,培育鍛煉青年和地方科技人才;設立支持“公眾科學(xué)”的志愿研究項目,做好科學(xué)普及,不斷提升群眾的科學(xué)意識和科學(xué)素養;進(jìn)一步加強對西藏高寒地區科技植樹(shù)種草的支持力度,建立責任分擔機制,針對高寒高原植樹(shù)種草難點(diǎn),加強系統性技術(shù)攻關(guān)研究支持力度,形成可復制可推廣的方法體系,科學(xué)篩選和馴化適應青藏高原生長(cháng)的灌木和草種,特別是有經(jīng)濟價(jià)值的灌木,實(shí)現高原植樹(shù)種草可持續發(fā)展。