中國自2010年成為最大的食品生產(chǎn)國和消費國之后，食品質(zhì)量明顯提升，食品安全標準持續提高，食品安全態(tài)勢穩定向好，日益茁壯的中國食品產(chǎn)業(yè)正在為邁向第二個(gè)百年奮斗目標的現代化國家提供源源不斷的能量。

　　運用北斗定位系統跟蹤奶源，使用5G傳輸請北京的專(zhuān)家視頻診斷貧困村里莊稼的長(cháng)勢，搭載區塊鏈技術(shù)保證每一顆柚子都有自己的身份證……聰明的國人把最新的科學(xué)技術(shù)最快地嫁接到食品領(lǐng)域，使我國的食品安全有了現代科技的推動(dòng)和保障。

　　“尚德”和“守法”相結合

　　在中國長(cháng)達數千年的農業(yè)文明里，“食品安全”概念從來(lái)都包含“food safety”和“food security”兩個(gè)含義，前者強調食品對人類(lèi)健康的重要，后者則與意識形態(tài)、戰略戰術(shù)密切聯(lián)系。不管是《管子·牧民》中的“倉廩實(shí)而知禮節，衣食足而知榮辱”，還是毛澤東同志所說(shuō)的“吃飯是第一件大事”“手里有糧，心里不慌”，都是在強調食物供給（糧食安全）對于人類(lèi)物質(zhì)文明、精神文明的基礎作用，對于治國安邦、內政外交的戰略作用。

　　在我國即將告別絕對貧困，整體走向全面小康的今天，黨和政府把“保障人民群眾舌尖上的安全”作為健康中國戰略的重要組成部分，寫(xiě)進(jìn)國家發(fā)展規劃，是“人民至上、生命至上”執政理念的重要體現。這是食品安全社會(huì )治理要“尚德”的主要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是中國人食品安全觀(guān)念幾千年一以貫之的核心理念。

　　現代食品工業(yè)是個(gè)龐大、復雜、精密的產(chǎn)業(yè)體系，是個(gè)匯聚眾多學(xué)科門(mén)類(lèi)、又時(shí)刻運動(dòng)變化的社會(huì )生態(tài)。當代我國的食品安全只靠思想教育、道德培養無(wú)法保障，必須有嚴密的法律法規護航。改革開(kāi)放以來(lái)，國家高度重視食品安全，早在1995年就頒布實(shí)施《中華人民共和國食品衛生法》。在此基礎上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)了第一部《中華人民共和國食品安全法》，并在同年6月1日正式實(shí)施，食品安全依法治理翻開(kāi)了新篇章。

　　2013年12月，在當年的中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”“四個(gè)最嚴”要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　正是秉持“尚德守法”、德法兼施、標本兼治的治理思路，近年來(lái)，我國食品安全形勢迅速好轉，基礎不斷鞏固。

　　行政監管和社會(huì )治理相結合

　　《尚書(shū)》中就有“洪范八政，食為政首”的政務(wù)建議，賈思勰《齊民要術(shù)·序》稱(chēng)“舜命后稷，食為政首”，又把這一理念和治理模式推到上古五帝時(shí)代�？梢�(jiàn)，我國自古以來(lái)就把管理糧食生產(chǎn)、保證人民食品安全作為施政者責無(wú)旁貸的政務(wù)責任之一，放在諸多政事的核心位置。

　　中華人民共和國成立以后，不管是先后設立糧食部、農業(yè)部，還是專(zhuān)門(mén)成立國務(wù)院食品安全委員會(huì )及其辦公室、組建國家食品藥品監督管理總局，以及新一輪政府機構改革中把食品安全管理職能賦予國家市場(chǎng)監督管理總局，都延續了自覺(jué)承擔食品安全治理的政府責任這一古老傳統，承擔了食品安全監管的使命任務(wù)。

　　“食品安全，社會(huì )共治”也是多年來(lái)形成的共識�！妒称钒踩�法》第一章明確提出，“食品安全工作實(shí)行預防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會(huì )共治”，在對食品安全監管部門(mén)、縣級及以上地方人民政府的監管責任進(jìn)行嚴格規定的同時(shí)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織以及個(gè)人的權利、義務(wù)又做了詳細說(shuō)明，并要求“對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵”。

　　政府領(lǐng)銜，社會(huì )共治，顯示出食品安全社會(huì )治理“舉國體制”的制度優(yōu)勢，是中國特色社會(huì )主義理論、道路、制度、文化的一部分。堅持這一正確方向和道路，是實(shí)踐給我們的啟示，也是新時(shí)代的召喚。

　　弘揚文化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結合

　　我國有14億人口、56個(gè)民族，有豐富多樣的食材，有各種各樣的食品生產(chǎn)、加工工藝，是名副其實(shí)的食品大國。飲食文化成為中國軟實(shí)力的重要組成部分，是傳統文化的重要組成部分。

　　現在業(yè)內公認的食品安全問(wèn)題，主要是微生物引起的食源性疾病、化學(xué)性污染、物理性污染、非法使用添加劑、食品欺詐等。這些食品安全風(fēng)險因素主要靠標準的制訂和堅守來(lái)控制，和產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)集中度，以及生產(chǎn)工藝、食品品種等，沒(méi)有直接的沖突。近些年，我國食品供應水平快速提升，品種日益豐富，標準日益嚴格。食品的總體合格率大幅度提升，絕大多數食品的合格率都在百分之九十以上，乳制品合格率甚至數年保持在百分之九十九以上，食品安全狀況明顯進(jìn)步，兒童發(fā)育狀況越來(lái)越好，全體國民的預期壽命越來(lái)越長(cháng)。雖然讓監管工作頭疼的“小散”仍然存在，“亂低”卻有了根本扭轉。

　　食品安全治理實(shí)踐告訴我們，中國的食品安全非常必要也完全可以從本國實(shí)際出發(fā)，兼顧高標準和多樣性，既能保證消費者的飲食安全和健康營(yíng)養，也能弘揚生生不息的傳統文化。

　　吸納就業(yè)和提升素質(zhì)相結合

　　我國有幾十萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊，有各種類(lèi)型的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從事食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷(xiāo)售等工作的人員有數千萬(wàn)。如果說(shuō)就業(yè)是民生之本，那么對中國來(lái)說(shuō)，食品就是就業(yè)之本，是基礎的基礎。食品安全治理必須要面對這一基本實(shí)際，要從這一基本實(shí)際出發(fā)。

　　由這一實(shí)際和特點(diǎn)所決定，對從事食品生產(chǎn)的普通勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)培訓、科普教育既非常重要，又非常困難。所謂重要，一方面是因為食品行業(yè)供應中國人每天所必需的飲食，既要充分，又要安全，這些工作不能有半點(diǎn)馬虎；另一方面是因為食品行業(yè)門(mén)檻低，從業(yè)者眾多，且百分之九十以上是小微企業(yè)，吸納的就業(yè)人群文化程度普遍不高，通過(guò)提升他們的專(zhuān)業(yè)水平、科學(xué)素養，直接補上了國人文化科學(xué)水平的短板。所謂困難，是因為食品行業(yè)鏈條太長(cháng)，點(diǎn)散人雜，用傳統的方式難以組織。我們應切實(shí)認識食品行業(yè)在民生就業(yè)方面的基礎作用，避免盲目模仿其他國家的模式簡(jiǎn)單化合并、裁撤，也要大力加強對食品從業(yè)者的食品安全教育培訓，特別注重用新技術(shù)、新渠道、新方式傳播新內容、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng )造新崗位。

　　科技賦能和萬(wàn)眾創(chuàng )新相結合

　　人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新信息時(shí)代。當某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)理念、工具或技術(shù)時(shí)，哪怕是一個(gè)具有千百年歷史的古老產(chǎn)業(yè)，也會(huì )生機勃發(fā)，迅速駛入快車(chē)道。早在宋代，中國人就發(fā)明了豆醬，成為中餐的重要調料。但直到一千年后的今天，“老干媽”辣椒醬才插上網(wǎng)購的翅膀，飛向全世界，被網(wǎng)民稱(chēng)為中國的“第五大發(fā)明”。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)大規模地運用于全產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道風(fēng)景。

　　在“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”政策的激勵下，借助科技、資本、體制機制的力量，中國的食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了創(chuàng )新的爆發(fā)期。從遠程養殖到智慧農業(yè)，從太空育種到沙漠種稻，從衛星定位到數碼溯源，從智能倉儲到冷鏈配送，我國食品產(chǎn)業(yè)在農地不斷減少、環(huán)保約束趨緊、人口持續增加、標準日益嚴格的情況下，靠科技創(chuàng )新走到了世界前列，為全面小康社會(huì )和健康中國建設提供了強大支撐。

　　近年來(lái)，不少地方市場(chǎng)監管部門(mén)運用區塊鏈技術(shù)鎖定問(wèn)題食品生產(chǎn)環(huán)節，運用大數據排查和預測問(wèn)題食品，運用人工智能監測學(xué)校食堂、餐飲后廚，在諸多新技術(shù)應用上推動(dòng)了智慧監管。有中國特色的食品安全治理之路正散發(fā)出勃勃生機。（中國經(jīng)濟網(wǎng)總裁 王旭東）