經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊 3月8日晚，2019“兩會(huì )議食廳”活動(dòng)在北京舉行�！皟蓵�(huì )議食廳”活動(dòng)至今已經(jīng)連續舉辦八屆，今年的活動(dòng)由經(jīng)濟日報主辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )、中國食品安全30人論壇承辦。與會(huì )代表、委員，食品行業(yè)專(zhuān)家，國家市場(chǎng)監督管理總局相關(guān)負責人圍繞“新技術(shù)的發(fā)展為食品安全監管帶來(lái)的挑戰與機遇”、“校園食品安全究竟怎么管”、“保健食品的問(wèn)題與對策”等話(huà)題展開(kāi)交流和討論。

　　新技術(shù)帶來(lái)的機遇和挑戰并存

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長(cháng)、中國食品安全30人論壇理事長(cháng)孫寶國指出，應通過(guò)依法監管提升行業(yè)從業(yè)者的自律，來(lái)減輕新技術(shù)的發(fā)展對食品安全監管帶來(lái)的挑戰。

　　孫寶國認為，對于食品安全監管，新技術(shù)帶來(lái)的機遇和挑戰并存，并且機遇永遠大于挑戰，挑戰越多，考驗也就越多，食品監管的質(zhì)量和水平就會(huì )上一個(gè)很大的臺階�！氨热甾r藥和獸藥殘留，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，分析儀器的精度越來(lái)越高，有毒有害物質(zhì)不管量多低也可以發(fā)現，這就是新技術(shù)給我們提供了科學(xué)依據�！�

　　“除了食品工業(yè)中新技術(shù)的應用，更多跨界技術(shù)開(kāi)始在食品行業(yè)中出現，”中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)邵薇表示，食品科學(xué)本身就是應用的學(xué)科，需要吸納更多其他領(lǐng)域的新技術(shù)，只有這樣才能更好的應對食品安全監管以及產(chǎn)業(yè)轉型的升級。她希望，食品工業(yè)能夠插上“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、“信息技術(shù)+”這樣的翅膀，能夠為高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展、滿(mǎn)足消費者需求，提供更多解決方案。

　　對于這些層出不窮的新科技和新產(chǎn)業(yè)，該如何進(jìn)行有效的監管？中國農業(yè)大學(xué)食品營(yíng)養與工程學(xué)院院長(cháng)胡小松指出，新科技同時(shí)也將使監管的檢測手段越來(lái)越多樣化，檢測范圍越來(lái)越廣泛，監管方式越來(lái)越智能化，這為監管帶來(lái)了更多的便利和快捷。

　　與此同時(shí)，在新科技飛速發(fā)展的未來(lái)，在監管中科學(xué)地判斷合格與不合格的問(wèn)題也值得讓人深思�！氨O管的手段越快、越靈敏、越精準，反應必須越科學(xué)，不能眉毛胡子一把抓�！焙�小松表示

　　網(wǎng)購平臺的興起和蓬勃發(fā)展，也給監管帶來(lái)了新的挑戰。全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所研究員王靜建議， “電商平臺建立內控系統，對于安全控制，建立供應商評價(jià)體系，供應商一次不合格就予以清退。對于質(zhì)量控制可參考大眾點(diǎn)評的方式�！�

　　對于農產(chǎn)品電商的監管，王靜認為，2015年實(shí)施的《食品安全法》與最新頒布的《電子商務(wù)法》在監管上銜接和覆蓋上仍有不足，建議有關(guān)部門(mén)能在合適的時(shí)候做出調整。另外，在技術(shù)上仍需要給予創(chuàng )新和提升，以達到可以支撐起相關(guān)法律的監管要求。

　　作為農產(chǎn)品電商的源頭，全國人大代表、河南奈安生態(tài)治理有限公司總工程師黨永富呼吁，“化肥農藥能少用就少用，能替代就替代�！笔┓试斐赏寥腊褰Y、酸化，難免造成農產(chǎn)品品質(zhì)下降。由于我們所攝取的礦物營(yíng)養要經(jīng)過(guò)土壤到植物再進(jìn)入人體的過(guò)程，要保證食品安全就要從土壤安全抓起。他希望可以借用德國工程過(guò)程管理的理念，提倡科技創(chuàng )新，制定相關(guān)標準來(lái)支撐食品安全。

　　從“人海戰術(shù)”到“誠信保險”，河南省湯陰縣縣委書(shū)記宋慶林帶來(lái)了“湯陰經(jīng)驗”。在具體實(shí)踐中，宋慶林表示，湯陰建成了生產(chǎn)、監管、消費者的“三大終端”和農產(chǎn)品、快檢、車(chē)間、銷(xiāo)售、餐飲的五道“防火墻”，在監測中做到常組織、常整頓、常清潔、常規范、常治理，加強對于農產(chǎn)品和餐飲的質(zhì)量監控。此外，湯陰縣政府通過(guò)終端為全縣人民購買(mǎi)了食品安全保險，確保餐飲中存在的潛在食品安全隱患均由保險公司理賠，建立起了“社會(huì )兜底網(wǎng)”。

　　校園食品安全要明確第一責任人

　　近年來(lái)，各地區及相關(guān)部門(mén)對學(xué)校食品安全和營(yíng)養健康的重視程度越來(lái)越高、管理越來(lái)越嚴，學(xué)校食品安全事件逐漸減少。前期媒體曝光的校園食品問(wèn)題，既涉及食品安全，也涉及食品質(zhì)量、食品營(yíng)養、供餐價(jià)格等問(wèn)題。

　　那么，這些問(wèn)題特別是食品安全問(wèn)題該如何解決？市場(chǎng)監督管理局相關(guān)負責人在2019“兩會(huì )議食廳”上表示，為保障學(xué)校食品安全，下一步，相關(guān)部門(mén)要從落實(shí)學(xué)校校長(cháng)負責制入手，加強監管。自行管理食堂的學(xué)校要明確相關(guān)崗位食品安全責任，落實(shí)食品安全管理各項制度規定。食堂承包經(jīng)營(yíng)或者由供餐單位送餐的學(xué)校應以招標等方式，公開(kāi)選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔食品安全責任、社會(huì )信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位，并加強管理，建立準入和退出機制。

　　對于校園食品的監管，全國人大代表，廣西崇左市高級中學(xué)英語(yǔ)老師黃花春表示，監管部門(mén)應該與學(xué)校聯(lián)合，定期舉行食品安全相關(guān)知識宣傳，公開(kāi)食品安全投訴舉報電話(huà)。尤其對學(xué)校周邊餐飲場(chǎng)所和小賣(mài)部加強監管，并形成常態(tài)化。

　　全國政協(xié)委員、陶然居飲食文化集團董事長(cháng)嚴琦認為，要追蹤餐飲企業(yè)的食品安全，需要經(jīng)過(guò)查證產(chǎn)品進(jìn)出臺賬、追溯系統、索票索證等環(huán)節。實(shí)際上，真正的源頭在生產(chǎn)的廠(chǎng)家。經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，供應商為了不擇手段的競爭可能會(huì )給一些相關(guān)責任人一些好處。目前很多大型的餐飲包括酒店都有采購部門(mén)，她建議把采購部門(mén)負責人、廚師長(cháng)和供應商都列為食品安全的第一責任人，把餐飲企業(yè)的法人代表列為監管的第一責任人。

　　中國烹飪協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)邊疆認為，政府應該對校園的食品安全問(wèn)題采取強監督和零容忍的態(tài)度。相關(guān)政府部門(mén)需要加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力的投入，把這些工作不僅算為學(xué)校的一項管理工作，而應該作為食品安全部門(mén)的一項管理工作�！耙驗楝F在很多學(xué)校的食堂是逐漸在向社會(huì )的團餐企業(yè)來(lái)放開(kāi)，所以在監督校園本身的食品安全工作的時(shí)候，還要監督校園團餐企業(yè)�！�

　　保健食品要明確用途 加強監管

　　除了校園食品安全，保健食品也是代表委員的關(guān)注點(diǎn)之一。針對保健食品亂象，全國人大代表、四川省眉山青神中學(xué)副校長(cháng)王曉梅在今天舉行的兩會(huì )議食廳上提出了五個(gè)建議。

　　一是建議市場(chǎng)監管局監管部門(mén)工作前置，構建良好的信息網(wǎng)絡(luò )，使信息渠道保持暢通，二是加大懲處力度，“讓制假者付出付不起的代價(jià)”。三是打造長(cháng)效機制，四是加大宣傳力度，讓消費者明白保健食品不等于藥品，讓大家正確認識到，吃保健食品并不能治百病。五是優(yōu)秀的生產(chǎn)廠(chǎng)家要鼓足勇氣積極主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，發(fā)揮保健食品本身的作用。

　　王曉梅還提到，治理保健食品亂象，不光要靠監管，還需社會(huì )聯(lián)動(dòng)起來(lái)。她呼吁子女多回家看看，多陪陪家里的老人，讓老人在家里不再寂寞，減少不法分子的可乘之機。

　　全國人大代表、晨光生物董事長(cháng)盧慶國看來(lái)，保健品在中國即存在壞名聲，又存在剛需市場(chǎng)。全世界保健品原料80%來(lái)自中國，對于目前處于信心冰點(diǎn)的保健品市場(chǎng)未來(lái)走向，盧慶國給出了幾點(diǎn)建議。

　　在宣傳方面，盧慶國表示，現在保健品有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是產(chǎn)品假冒偽劣，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的保健品，通過(guò)會(huì )銷(xiāo)、通過(guò)直銷(xiāo)的形式再去銷(xiāo)售。還有一些保健食品或者是打著(zhù)保健食品旗號的搞虛假宣傳。

　　盧慶國建議，保健品行業(yè)可以參照奶業(yè)復興，通過(guò)政府加大監管的力度，通過(guò)媒體的正面宣傳，能給保健品創(chuàng )造更好的環(huán)境，逐漸樹(shù)立消費者的信心，更好的發(fā)展我國的保健食品產(chǎn)業(yè)，為我國增加新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　在標準方面，盧慶國建議，由政府牽頭，由商會(huì )、企業(yè)參與，參照國外同行的標注，盡快建立起來(lái)相關(guān)產(chǎn)品的標準體系，讓更多的優(yōu)質(zhì)保健品能夠很好的生產(chǎn)、讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，降低成本，更好的加快保健品的審批速度，讓注冊制向備案制能更快的實(shí)現落地。

　　對于企業(yè)而言，盧慶國表示應該有充分的準備。在他看來(lái)，消費者正在從吃得飽、到吃得好向吃得健康轉變，對于保健品已經(jīng)從認識保健品，向接受保健品轉變。在中國市場(chǎng)既有原料優(yōu)勢，又有市場(chǎng)需求的背景下，企業(yè)有責任、有義務(wù)做好原料、同時(shí)布局未來(lái)，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，做老百姓能吃得起真正有功效的保健品。