漫畫(huà):朱慧卿

　　民以食為天,食品安全關(guān)乎百姓切身利益。在信息不對稱(chēng)的情況下,人們對食品安全信息的獲知,極大依賴(lài)于監管部門(mén)發(fā)布。然而,近期出現的食品安全信息公開(kāi)“躲貓貓”、“擠牙膏”現象,卻讓許多消費者無(wú)所適從。

　　近日,中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng),對3604人進(jìn)行的一項調查顯示,83.6%的受訪(fǎng)者認為監管部門(mén)對當前食品安全信息公開(kāi)得不充分,83.3%的受訪(fǎng)者建議對故意隱瞞信息的責任人進(jìn)行問(wèn)責。

　　公眾最想了解的食品安全信息是不合格食品的生產(chǎn)單位、危害與流向

　　當從媒體上得知湖南大量“鎘大米”流入廣東后,家住廣東東莞的潘俊威,對于自己吃的大米究竟安不安全很擔心。潘俊威表示,他特別想知道“鎘大米”流向了廣東哪些地方、東莞有沒(méi)有、“鎘大米”危害有多大等一系列問(wèn)題的答案�？墒�,他在相關(guān)監管部門(mén)的網(wǎng)站上找了很久,也沒(méi)有找到他想要的信息。

　　調查中,93.8%的受訪(fǎng)者表示自己關(guān)注食品安全方面的信息。

　　在不同類(lèi)型的食品安全信息中,受訪(fǎng)者最關(guān)注的是“不合格的食品生產(chǎn)單位”　(72.2%),其次是“不合格食品的危害”(68.3%),排在第三位的是“不合格食品的銷(xiāo)售單位、流向”(63.9%)。其他依次是:“有關(guān)部門(mén)對問(wèn)題食品及生產(chǎn)廠(chǎng)商的處理結果”　(63.6%)、“不合格食品的品牌、批次”(63.2%)、“食品安全常識”(47.4%)、“不合格食品的查貨數量”(33.7%)、“政府日常抽檢報告”(33.3%)等。

　　在獲取食品安全信息的渠道方面,受訪(fǎng)者目前最多依賴(lài)的是“新聞媒體”(87.1%),其次是“親朋好友”(34.1%),“監管部門(mén)官方網(wǎng)站或報告”排在第三位(33.9%),最后是“網(wǎng)友個(gè)人發(fā)布的消息”(33.0%)。

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳指出,新聞媒體喜歡選擇具有轟動(dòng)效應的新聞題材,在食品安全方面,表現為更傾向于報道有毒有害食品之類(lèi)的事件。但是一些媒體的報道往往浮光掠影,未能扎實(shí)、深入地調查了解清楚相關(guān)危害的程度與范圍,客觀(guān)上可能夸大食品安全風(fēng)險。

　　在日前舉行的第五屆中國食品安全論壇上,原全國人大常委會(huì )法工委行政法室主任李援表示,食品安全的信息發(fā)布不統一,信息來(lái)源無(wú)權威性,信息混亂且不一致,不但對食品安全問(wèn)題和食品安全事故的及時(shí)處置不利,還會(huì )引起社會(huì )上的混亂與恐慌。

　　當前監管部門(mén)在食品安全信息公開(kāi)工作上存在什么問(wèn)題

　　我國現行《食品安全法》第八十二條規定,食品安全監督管理部門(mén)公布信息,應當做到準確、及時(shí)、客觀(guān)。

　　本次調查揭示,對于監管部門(mén)的食品安全信息公開(kāi)工作,僅1.1%的受訪(fǎng)者認為做得非常充分,3.2%的受訪(fǎng)者認為比較充分,10.7%的受訪(fǎng)者感覺(jué)一般,83.6%的受訪(fǎng)者直言很不充分或不太充分,1.4%的受訪(fǎng)者回答不好說(shuō)。

　　當前監管部門(mén)在食品安全信息公開(kāi)工作上存在什么問(wèn)題?　84.7%的受訪(fǎng)者指出監管部門(mén)不主動(dòng),信息公開(kāi)　“擠牙膏”;81.7%的受訪(fǎng)者人感覺(jué)信息公開(kāi)避重就輕,公眾真正需要的信息被隱瞞;80.9%的受訪(fǎng)者認為地方保護主義盛行,個(gè)別管理部門(mén)選擇性公開(kāi);61.7%的受訪(fǎng)者表示監管部門(mén)食品安全信息公開(kāi)渠道有限,公眾不容易看到;55.1%的受訪(fǎng)者感覺(jué)信息公開(kāi)不統一。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院教授孔繁華告訴記者,現行《食品安全法》多處規定了相關(guān)部門(mén)之間的信息通報義務(wù)。2013年國務(wù)院機構改革以前,食品安全由多個(gè)部門(mén)分段監管,各部門(mén)之間的信息溝通存在門(mén)檻,信息共享協(xié)調機制不完善,不利于統一對外發(fā)布�！皺C構改革以后,國家食藥總局對食品安全統一監管,但各司之間、以及食藥總局與其他部門(mén)之間的信息通報工作還需要加強落實(shí)�！�

　　她指出,現行《食品安全法》對行政機關(guān)應該主動(dòng)公開(kāi)的信息內容采取了列舉式的規定,不夠具體。這導致信息發(fā)布內容狹窄,無(wú)法滿(mǎn)足管理決策者、生產(chǎn)者和消費者的需要。

　　51.4%受訪(fǎng)者認為完善食品安全信息公開(kāi)有助于澄清謠言減少恐慌

　　完善食品安全信息公開(kāi)工作有哪些意義?調查顯示,79.6%的受訪(fǎng)者認為有利于消費者選擇安全食品;79.5%的受訪(fǎng)者認為有助于嚴懲違法企業(yè),增強執法威懾力;70.3%的受訪(fǎng)者認為有助于打破地方保護,減少貪污受賄;68.6%的受訪(fǎng)者認為可以促進(jìn)政府公信力的提高;64.9%的受訪(fǎng)者認為可以提升公眾對國產(chǎn)食品的信心;51.4%的受訪(fǎng)者認為有助于澄清謠言,減少恐慌。

　　“應建立統一的食品安全信息公布平臺�！彼稳A琳建議:首先,應建立統一的官方網(wǎng)站,及時(shí)、權威、科學(xué)、準確發(fā)布食品安全信息;其次,要設置專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)言人,定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),通過(guò)公布食品安全信息,引導媒體和公眾理性認知食品安全風(fēng)險,回應社會(huì )關(guān)切,接受社會(huì )監督;最后,還要利用官方微博、微信公共賬號等新興社交媒體主動(dòng)公開(kāi)食品安全信息。

　　他指出,在食品安全風(fēng)險規制中,信息發(fā)揮著(zhù)基礎性的作用。為此,應該強化行政機關(guān)的信息采集和分析能力,強化風(fēng)險規制機構的專(zhuān)業(yè)化水平,給予其充分的人員、編制、資金的保障,在法律上明確食品監管部門(mén)、風(fēng)險監測和評估機構的法律地位,保障其采集樣品、留樣登記、監測分析的能力。

　　“相關(guān)職能部門(mén)之間信息的順利流通,是擴大外部信息公開(kāi)范圍的前提�！笨追比A建議,建立和完善內部信息共享平臺,落實(shí)各司和各部門(mén)之間的信息通報工作,增設內部信息公開(kāi)程序�！按送�,對行政機關(guān)應該主動(dòng)公開(kāi)的信息內容,最好列舉得更具體一些,并進(jìn)行分類(lèi)。同時(shí)明確各部門(mén)在食品信息公開(kāi)方面的分工�！�

　　近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》,對當前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作做了部署。文件指出,切實(shí)做好食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息公開(kāi)工作,及時(shí)客觀(guān)準確規范發(fā)布有關(guān)信息,同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。

　　本次調查中,83.3%的受訪(fǎng)者認為應該對故意隱瞞食品安全信息的責任人進(jìn)行問(wèn)責;75.2%的受訪(fǎng)者希望規范信息公開(kāi)流程,確保食品安全信息公開(kāi)準確、及時(shí)、客觀(guān);72.6%的受訪(fǎng)者建議完善反饋機制,發(fā)揮群眾監督作用;69.2%的受訪(fǎng)者提出拓寬公開(kāi)渠道,讓信息及時(shí)傳播給公眾;61.2%的受訪(fǎng)者建議確定公開(kāi)機構,增強信息權威性。