在近期舉辦的臺美貿易與投資架構協(xié)議(TIFA)第7次會(huì )談中,美方再度公開(kāi)要求臺灣開(kāi)放豬肉市場(chǎng),美國多名政要也搖旗吶喊,呼吁臺灣經(jīng)貿更加“自由化”。

　　“美豬叩關(guān)”已在島內引發(fā)強烈反彈,臺當局高層紛紛表示將堅持“豬牛分離”的原則,不會(huì )效仿美牛進(jìn)口,臺灣“農委會(huì )主委”陳�；�更賭上自己的“烏紗帽”,宣稱(chēng)若開(kāi)放美豬就下臺負責�！懊镭i叩關(guān)”并非簡(jiǎn)單的臺美經(jīng)貿摩擦,背后深層次的癥結是臺灣發(fā)展對外經(jīng)貿關(guān)系面臨著(zhù)島內強大保護主義的掣肘。

　　眾所周知,馬英九連任后將發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系、拓展國際經(jīng)濟空間列為施政的主要任務(wù)之一,先后與新加坡、新西蘭商洽“經(jīng)濟伙伴協(xié)議”,并公開(kāi)提出8年內加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的目標。應該來(lái)說(shuō),馬當局這一系列施政舉措符合經(jīng)濟全球化與區域經(jīng)濟一體化潮流,通過(guò)對外簽署FTA開(kāi)放島內市場(chǎng)、推動(dòng)島內經(jīng)貿自由化對臺灣這個(gè)外向性極強的經(jīng)濟體無(wú)疑具有十分重要的意義。但是推動(dòng)經(jīng)濟自由化可謂“帶刺的玫瑰”,雖然可從中獲取巨大的經(jīng)濟利益,但也勢將面臨著(zhù)部分弱勢產(chǎn)業(yè)、群體受到?jīng)_擊的嚴峻挑戰。特別是農業(yè)長(cháng)期以來(lái)是各國和地區商洽FTA的主要阻力,臺灣自然也不例外。

　　由于臺灣當局長(cháng)期通過(guò)制定較高的農產(chǎn)品關(guān)稅稅率等來(lái)保護農業(yè),使島內農產(chǎn)品價(jià)格偏高、競爭力不強。但從臺灣實(shí)際情況看,2002年臺灣以“發(fā)達經(jīng)濟體”身份加入WTO后,工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅稅率已經(jīng)很低,唯有農業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放不足,自然成為美國等主要國家和地區眼中的“香餑餑”,因而開(kāi)放島內農產(chǎn)品市場(chǎng)始終成為美國的強烈訴求。

　　未來(lái),臺灣發(fā)展與其他貿易伙伴經(jīng)濟關(guān)系無(wú)疑將陷入“兩難困境”:不開(kāi)放將引發(fā)貿易摩擦,無(wú)法順利與其他經(jīng)濟伙伴發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系,更遑論與其簽署FTA或加入自由化程度頗高的TPP；開(kāi)放則將引起島內相關(guān)利益團體的強烈反彈,民進(jìn)黨很可能借機大做文章,攻擊馬當局的施政,此前馬當局開(kāi)放美牛進(jìn)口就已在島內引起多場(chǎng)“美牛風(fēng)暴”。

　　從全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢及馬當局施政看,開(kāi)放與否將直接決定于外部經(jīng)濟環(huán)境帶來(lái)的壓力及島內施政狀況。若亞太地區經(jīng)濟一體化加速推進(jìn),特別是中日韓自由貿易區、區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)等取得實(shí)質(zhì)成果,馬當局將面臨更強烈的經(jīng)濟邊緣化壓力,開(kāi)放的動(dòng)力也將強大。若馬當局施政困境短期內難以扭轉,開(kāi)放步伐將更加審慎。

　　筆者認為,馬當局與其如履薄冰地發(fā)展與其他貿易伙伴經(jīng)濟關(guān)系,倒不如一門(mén)心思地加快推進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作,畢竟大陸出于“兩岸一家人”的考慮會(huì )充分照顧島內弱勢群體,ECFA商簽進(jìn)程中不要求臺灣開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)、單方面開(kāi)放大陸農產(chǎn)品市場(chǎng)就是很好的佐證。臺灣方面唯有加快推動(dòng)ECFA后續談判,才能減少島內農業(yè)等群體反彈,獲得更多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟利益。（望銘）

（責任編輯：韓肖）