由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì )承辦的主題為“中國：改革開(kāi)放與全面建成小康社會(huì )”的中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì )23日在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。中國經(jīng)濟網(wǎng)全程直播報道。圖為中糧集團有限公司總裁于旭波。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張靜 攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月23日訊（記者 楊斯陽(yáng)） 今日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì )承辦的"中國發(fā)展高層論壇2013"年會(huì )在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。會(huì )議上，中糧公司的總裁于旭波表示，雖然我國糧食實(shí)現九連增，但糧食增產(chǎn)跟不上國內消費需求發(fā)展，城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結構的調整和消費的升級。同時(shí)，于旭波認為，我國應建設多元化供應基地，增加糧食保護價(jià)彈性，提高農民積極性，保障糧食安全。 >>>點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　我國糧食增產(chǎn)跟不上消費需求發(fā)展

　　對于糧食總體形勢，于旭波分析，中國糧食主要是集中在小麥、玉米和稻谷三個(gè)品種。去年糧食已經(jīng)取得了生產(chǎn)九連增，總量5.9億噸，去年進(jìn)口糧食總量1400萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口、油料進(jìn)口、油菜籽、棕櫚油、畜產(chǎn)品、乳制品進(jìn)口都在增加，大豆的對外依存度，已經(jīng)超過(guò)80%，數量遠遠低于糧食完全達到自給的水平。

　　去年我國進(jìn)口1400萬(wàn)噸糧食，于旭波認為是受三因素影響：第一，華北地區玉米發(fā)生問(wèn)題，集中到東北地區采購，價(jià)格有所上升。第二，國家主動(dòng)進(jìn)口。第三，我國對農產(chǎn)品實(shí)行是保護價(jià)，近年糧食價(jià)格不斷上漲，相對于人民幣匯率不斷堅挺，國外的糧食進(jìn)口率越來(lái)越強，個(gè)別地區個(gè)別品種上減產(chǎn)帶來(lái)一部分糧食進(jìn)口。

　　于旭波表示，九年增長(cháng)雖然是了不起的成績(jì)，但糧食的增產(chǎn)跟不上需求的發(fā)展，需求的發(fā)展主要是由于人口的增長(cháng)、收入的增加、消費的升級、城市化的推進(jìn)等因素導致。同時(shí)，在過(guò)去十年里，我國國民在食品消費結構上產(chǎn)生了很大的變化，肉類(lèi)增長(cháng)了四分之一、植物油消費翻番、糖消費超過(guò)了1.5倍。

　　國家統計數據顯示，城市人對豬肉的消費比農村多出了將近50%，對于雞肉消費多了1.5倍，對雞蛋的消費多了一倍，牛奶消費多了1.5倍。對此，于旭波認為，未來(lái)城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結構的調整和消費的升級，加快對肉蛋奶的消費、對口糧的需要。

　　我國應該更多建設多元化供應基地

　　于旭波表示，從全球來(lái)看，中國的消費水平還有很大的潛力，現在中國整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)、食品結構的變化、未來(lái)糧食進(jìn)口、對油脂、飼料的進(jìn)口還會(huì )進(jìn)一步增加。中國經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)自然的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程推動(dòng)了國外主要糧食生產(chǎn)國不斷拓展耕地面積，不斷的提升糧食產(chǎn)量，帶動(dòng)了國際分工。

　　數據顯示，過(guò)去十年中，稻谷增加17%、小麥增加19%、大豆增加29%、糧食增加上漲幅度不是很大，價(jià)格的上漲大大促進(jìn)了供給。對此，于旭波認為，國際上糧食危機不斷被提起，但是世界糧食庫存比例接近17%到18%的警戒線(xiàn)，真正由于糧食短缺導致了糧食危機沒(méi)有發(fā)生過(guò)，在合適的價(jià)值之下，未來(lái)全球糧食供應能力非常大。

　　對于糧食安全問(wèn)題，于旭波認為，國家提高單產(chǎn)的舉措是正確的。從未來(lái)中國全球供應網(wǎng)絡(luò )來(lái)看，我國應該更多建設多元化供應基地。當前糧食價(jià)格不斷的提升，我國可以借鑒國外好的經(jīng)驗，增加糧食保護價(jià)彈性，改變保護價(jià)，使得國際價(jià)格真正的低于國內保護價(jià)，將差價(jià)直接補貼給農民，有效的抑制不必要的競爭。

中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì )

（責任編輯：佟明彪）