農業(yè)發(fā)展和糧食安全作為民生之本，是歷屆兩會(huì )的焦點(diǎn)話(huà)題。在今年全國兩會(huì )召開(kāi)之際，我國食物與營(yíng)養咨詢(xún)委員會(huì )委員、著(zhù)名糧食專(zhuān)家丁聲俊日前表示，期待農業(yè)與糧食安全的可持續發(fā)展能受到兩會(huì )代表、委員們重視。

　　2012年，我國農業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jì)，糧食生產(chǎn)實(shí)現“九連增”，較好地滿(mǎn)足了國內市場(chǎng)需求，但與此同時(shí)，我國糧油進(jìn)口總量也達到歷史新高。

　　據期貨日報記者了解，去年大豆、玉米、大米、植物油脂等農產(chǎn)品進(jìn)口數量增長(cháng)較快，不過(guò)，這并未對國內糧油市場(chǎng)構成打擊，國內糧油價(jià)格整體漲幅較大，如小麥價(jià)格于今年年初創(chuàng )出歷史新高，這更助長(cháng)了國內農產(chǎn)品進(jìn)口增加的勢頭。海關(guān)部門(mén)公布的數據顯示，今年1月份，我國大米進(jìn)口總量為30.39萬(wàn)噸，而去年1月份的進(jìn)口量不足3.65萬(wàn)噸，同時(shí)，小麥、玉米進(jìn)口量也保持著(zhù)強勁的增長(cháng)態(tài)勢。

　　“當前，我國糧食安全是有保證的�！倍÷暱≌J為，這主要是因為近年來(lái)國家對農業(yè)的扶持力度不斷加大，農產(chǎn)品收購價(jià)格逐步提高，農民的種糧積極性得到保護。

　　“不過(guò)，國內糧油市場(chǎng)對國際市場(chǎng)的依賴(lài)程度也在不斷上升�！倍÷暱”硎�，近年來(lái)我國糧油的進(jìn)口數量大幅增加，國內糧油價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，在此背景下，保持國內糧油價(jià)格穩定的難度在不斷加大，提高國內糧食生產(chǎn)能力時(shí)刻不能放松，“千萬(wàn)不能忽視農業(yè)，不能忽視糧食生產(chǎn)”。

　　今年稻谷、小麥等糧油產(chǎn)品最低收購價(jià)格提高，提振了農民的種糧積極性，今年糧食種植面積料不會(huì )出現較大變化。不過(guò)，丁聲俊表示，糧食生產(chǎn)“九連增”背后仍存在“六隱憂(yōu)”，“能否保證糧食安全的可持續性特別重要”。

　　一是糧食主產(chǎn)區在實(shí)現“九連增”后，面臨生產(chǎn)力衰竭的問(wèn)題。例如，土地、水等資源日益匱乏，糧食增產(chǎn)基礎不穩，這在糧食主產(chǎn)區的分布更為明顯和集中。據期貨日報記者了解，一些糧食調出大省對外供應的商品糧數量不斷減少，部分省份甚至由原來(lái)的糧食調出大省變?yōu)檎{入大省。對此，有產(chǎn)業(yè)人士提出對策，“糧食大省基本是財政窮省，國家增加農業(yè)補貼根本解決不了問(wèn)題，應當建立長(cháng)期有效的補償機制”。

　　二是我國農業(yè)基礎仍很薄弱，部分地方在看到糧食生產(chǎn)“九連增”后，可能會(huì )對糧食生產(chǎn)有所放松。

　　三是我國糧食生產(chǎn)面臨著(zhù)資源約束性問(wèn)題，如勞動(dòng)力短缺、人力成本上升較快、土地資源與水資源不足等問(wèn)題。

　　四是資源配置亟待優(yōu)化。國內以大米為主食的人口數量逐年增長(cháng)，但最適宜種植稻谷的南方地區耕地不斷被占用，稻谷種植面積逐年下降。而北方稻谷種植面積擴大，是以擠占小麥、玉米及油料作物種植面積為代價(jià)的，國內糧食生產(chǎn)資源配置不斷退化。

　　五是城鎮化建設“搶丁”，農業(yè)勞動(dòng)力減少并退化。青壯年農民進(jìn)城務(wù)工成為趨勢，糧食生產(chǎn)的任務(wù)落到以老人與婦女為主的生產(chǎn)隊伍肩上。此外，缺乏先進(jìn)的糧食生產(chǎn)設備與技術(shù)也是制約我國糧食生產(chǎn)的一大障礙。

　　六是跨國糧商進(jìn)軍國內糧油市場(chǎng)，并形成一定程度壟斷，國內糧油價(jià)格穩定面臨新挑戰。