進(jìn)出口乳品今年5月起執行檢疫新規定，將嚴格約束進(jìn)口商

　　近年來(lái)洋奶粉大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)，與此同時(shí)，問(wèn)題洋奶粉也出現增多跡象。為了保障國內乳制品質(zhì)量安全，我國將對進(jìn)口乳制品實(shí)施更嚴格的規范管理。記者日前從國家質(zhì)檢總局獲悉，新版《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》將于今年5月1日實(shí)施。該新規明確規定，向中國出口的生乳奶畜養殖不得使用中國及進(jìn)口國家或者地區禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。同時(shí)規定，進(jìn)口乳品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應當主動(dòng)召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，新規將有望遏制更多問(wèn)題洋奶粉進(jìn)入中國，從而減少食品安全事件發(fā)生。

　　?縱深

　　重典讓洋奶粉更安全

　　新規實(shí)施后，洋奶粉進(jìn)口門(mén)檻將大幅提升，有消費者擔心，此舉將導致國內洋奶粉售價(jià)再攀升。對此，有專(zhuān)家表示，無(wú)需擔心�！懊總�(gè)國家都有自己的奶粉標準，只要符合國家規定，就能順利進(jìn)入中國�！�

　　據了解，近年來(lái)，受市場(chǎng)需求驅動(dòng)，我國乳制品進(jìn)口量大幅攀升。與此同時(shí)，問(wèn)題洋奶粉的發(fā)現率也呈現逐步上升態(tài)勢。據中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì )去年10月發(fā)布數據顯示，2012年前8個(gè)月中國進(jìn)口各類(lèi)乳制品達到84.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)28.4%，這一數字直逼2011年全年98萬(wàn)噸的總量；進(jìn)口交易額達29.7億美元，同比增長(cháng)26.2%。

　　有業(yè)內人士指出，上述的進(jìn)口數量還只是正規渠道的統計，實(shí)際上，很多“水貨”也通過(guò)不同途徑進(jìn)入國內，比如當前國內許多消費者通過(guò)海外代購、出境采購、郵寄等方式帶入國內的洋奶粉，其數量也不容小覷。

　　“無(wú)論從官方正規渠道進(jìn)入國內，還是代購等形式進(jìn)入國內的乳制品，問(wèn)題產(chǎn)品的發(fā)現率都呈現上升態(tài)勢�！眹鴥纫晃蝗橹破焚Y深人士指出。記者從國家質(zhì)檢總局公布的信息上看到，去年1-9月，國家各地檢驗檢疫部門(mén)檢出的問(wèn)題入境洋奶粉總量約140噸，其中一半為嬰幼兒奶粉。其中常溫奶存在的問(wèn)題大多是“超過(guò)保質(zhì)期”，而嬰幼兒奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的問(wèn)題則是包括有亞硝酸鹽超標，或蛋白質(zhì)、維生素等指標不符合我國標準等，其中在嬰兒奶粉中，不乏知名品牌產(chǎn)品。

　　在入境時(shí)被檢出有質(zhì)量問(wèn)題的多個(gè)品牌洋奶粉，其中很大一部分是“水貨”。國內一家某洋品牌奶粉代理商張明(化名)告訴記者，這些問(wèn)題產(chǎn)品大多是各地小型商貿公司在國外自行采購、進(jìn)口到國內的產(chǎn)品，“在國際品牌奶粉中，有很多產(chǎn)品并非針對中國市場(chǎng)而生產(chǎn)的，因此其奶粉中所含各類(lèi)營(yíng)養素指標不符合中國標準，不一定適合中國消費者�！�

　　“每個(gè)國家都有自己的奶粉標準，只要符合國家規定，就能順利進(jìn)入中國�！眹鴥荣Y深乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉指出，我國進(jìn)一步加強進(jìn)口乳制品監管，提高進(jìn)口乳品門(mén)檻，是因為隨著(zhù)貿易形勢發(fā)展，舊規已不符合當前發(fā)展。據其介紹，近年來(lái)我國進(jìn)口乳制品大幅攀升，一方面因國內消費市場(chǎng)需求大，另一方面隨著(zhù)貿易范圍擴大，進(jìn)入國內的洋奶粉也在增加，再加上新科技發(fā)展，很多以前不是問(wèn)題的成分目前都發(fā)現存在風(fēng)險。因此，國家有必要修改進(jìn)口乳制品的規定。

　　“新規增加了很多生物指標，對風(fēng)險評估也加大檢測、預警要求，對國內消費市場(chǎng)利好，因為洋奶粉也存在問(wèn)題，消費者不應盲目相信�！蓖醵∶拚J為，我國在對進(jìn)口生乳、奶牛的生物指標提高，對于保護國內生態(tài)環(huán)境、養殖環(huán)境也有好處。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛(ài)華也指出，該新規出臺提升我國進(jìn)口嬰幼兒奶粉的整體質(zhì)量水平。當前我國進(jìn)口嬰幼兒奶粉頻現質(zhì)量問(wèn)題有兩方面原因：一方面，不少?lài)�際品牌等為了滿(mǎn)足我國快速增長(cháng)的市場(chǎng)需求，其擴大產(chǎn)能的過(guò)程中疏于監管；另一方面，眾多貼牌商為了追求利益，無(wú)視產(chǎn)品品質(zhì)。該管理辦法的出臺將明確產(chǎn)品合格標準、加強對進(jìn)口嬰幼兒奶粉的監管，將不合格奶粉阻擋于市場(chǎng)之外。

　　亮點(diǎn)1

　　乳品進(jìn)入中國須經(jīng)風(fēng)險評估

　　記者昨天從國家質(zhì)檢總局看到，新版《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規”)增加了很多嚴控乳品安全的規定。其中包括提高乳制品準入門(mén)檻。

　　新規要求，只有經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估并符合要求的產(chǎn)品才被允許進(jìn)入中國。據介紹，首次向中國出口乳品的國家或者地區，其政府主管部門(mén)應當向國家質(zhì)檢總局提供獸醫衛生和公共衛生的法律法規體系、組織機構、獸醫服務(wù)體系、安全衛生控制體系、殘留監控體系、動(dòng)物疫病的檢測監控體系及擬對中國出口的產(chǎn)品種類(lèi)等資料。

　　國家質(zhì)檢總局表示，“必要時(shí)，可以派專(zhuān)家組到該國家或者地區進(jìn)行現場(chǎng)調查。經(jīng)評估風(fēng)險在可接受范圍內的，確定相應的檢驗檢疫要求，包括相關(guān)證書(shū)和出證要求，允許其符合要求的相關(guān)乳品向中國出口�！�

　　新規還要求對出口商或代理商實(shí)施備案制。據新規定稱(chēng)，向中國境內出口乳品的出口商或者代理商應當向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供備案信息，對信息的真實(shí)性負責。備案名單應當在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

　　亮點(diǎn)2

　　建立黑名單制度

　　若進(jìn)口乳制品被發(fā)現不合格，涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，檢驗檢疫機構責令當事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，“進(jìn)口商應當在3個(gè)月內完成銷(xiāo)毀，并將銷(xiāo)毀情況向檢驗檢疫機構報告�！�

　　記者發(fā)現，新規還擬對進(jìn)口乳品商建立黑名單制度。據新規稱(chēng)，檢驗檢疫機構應當建立進(jìn)口乳品進(jìn)口商信譽(yù)記錄。檢驗檢疫機構發(fā)現不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品進(jìn)口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

　　對于問(wèn)題乳品，新規規定進(jìn)口商必須主動(dòng)實(shí)施召回。據新規要求，進(jìn)口乳品存在安全問(wèn)題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品進(jìn)口商應當主動(dòng)召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。

　　“進(jìn)口乳品進(jìn)口商應當向社會(huì )公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷(xiāo)售者停止批發(fā)、銷(xiāo)售，告知消費者停止使用，做好召回乳品情況記錄�！比暨M(jìn)口乳品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書(shū)并報告國家質(zhì)檢總局�！氨匾獣r(shí)，國家質(zhì)檢總局可以責令召回�！�

　　亮點(diǎn)3

　　違法生產(chǎn)或吊銷(xiāo)許可證

　　記者發(fā)現，與舊版規定相比，我國對進(jìn)口問(wèn)題乳品的處罰比之前更嚴格。

　　新規規定，進(jìn)口乳品經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準，擅自銷(xiāo)售、使用的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規定，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的乳品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證。

　　未建立乳品進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄制度，進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄制度不全面、不真實(shí)，進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄保存期限不足2年，記錄發(fā)生涂改、損毀、滅失或者偽造、變造進(jìn)口、銷(xiāo)售記錄等行為，都將受到處罰。輕者是責令改正，給予警告，重者則處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，甚至取消備案。

（責任編輯：佟明彪）