農民工們整理的工程項目款明細表。

　　海拉爾近千農民工遭遇工資拖欠

　　“菜籃子”項目成了欠薪工程(熱點(diǎn)解讀·調查)

　　本報記者 智春麗 白之羽

　　核心閱讀

　　近日，本報接到舉報，內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區春茗新農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化園區修建蔬菜大棚，去年11月27日項目就已停工，近千名農民工卻遲遲拿不到工資款。他們多次找到工程承建方和開(kāi)發(fā)商，對方的答復是拿不出錢(qián)。

　　據當地媒體報道，該園區是“菜籃子”民生工程。一項旨在惠民的工程，為什么拖欠了農民工的血汗錢(qián)？

　　修建蔬菜大棚4個(gè)月，近千農民工被欠薪

　　1月10日，在北京一家地下室小旅館，記者見(jiàn)到了被欠薪的王東旭等9名農民工。

　　小小一個(gè)房間，放了3張床，一個(gè)床位一天30元。9個(gè)漢子趴在床沿上簽名、按著(zhù)計算器算工資款。不時(shí)有手機響起，都是工人催要工錢(qián)的。

　　“哥們兒不好意思打，就讓媳婦兒打�！闭�在按計算器的楊立峰無(wú)奈地笑笑。

　　王東旭斜坐在床上，露出半截綠色的粗毛線(xiàn)褲。有暖氣也得穿著(zhù)，他說(shuō)，腿凍壞了。去年內蒙古特別冷，12月初，零下20攝氏度的嚴寒里，他帶著(zhù)工人住在工棚，看守租來(lái)的施工機械。租賃費至今沒(méi)錢(qián)交。

　　王東旭說(shuō)，這次來(lái)了9個(gè)人，有包工頭，有領(lǐng)工，也有工人，海拉爾還有一部分人。去年8月到11月底，有20多個(gè)工程隊先后從海南中航鑫建筑公司呼倫貝爾項目部承包修建蔬菜大棚，粗略統計干活的農民工有近千人。按照之前的工程承包合同，他承包了200座冷棚，50座暖棚，可開(kāi)工后由于場(chǎng)地一直不能落實(shí)，最后他的工程隊實(shí)際只蓋了14座冷棚，6座暖棚。工程量縮水，誤工損失很大。

　　11月中旬，工程停工了，承建方中航鑫公司卻遲遲不撥付工程款，推說(shuō)開(kāi)發(fā)商春茗新農業(yè)產(chǎn)業(yè)化股份有限公司不給錢(qián)，他們也沒(méi)辦法。

　　究竟差多少錢(qián)？記者在王東旭他們填寫(xiě)的“工程項目款明細表”中看到，這次來(lái)的工程隊欠款合計金額為1644.18萬(wàn)元，每個(gè)人都簽了字，按了手印。據王東旭說(shuō)，這些錢(qián)里包括1348.08萬(wàn)元工人工資款、之前交給中航鑫的保證金以及機械費。

　　記者多次撥通王東旭提供的中航鑫公司負責人姜昌根和春茗公司負責人何長(cháng)春的電話(huà)，無(wú)人接聽(tīng)。記者又撥通了海拉爾區勞動(dòng)稽查大隊一位楊姓隊長(cháng)電話(huà)，他說(shuō)，正在統計欠款的具體數額，據他們統計，拖欠農民工工資是470萬(wàn)元。

　　為什么差距這么大？王東旭說(shuō)，主要是在誤工費上。他們認為，誤工是由于中航鑫沒(méi)有按照合同約定及時(shí)分配場(chǎng)地造成的，公司方應該承擔誤工費。

　　兩次還款協(xié)議落空，政府部門(mén)查封工程發(fā)包方財產(chǎn)

　　拿不到工錢(qián)，王東旭他們踏上了漫長(cháng)的討薪路。從去年11月開(kāi)始，他們多次到區政府、勞動(dòng)部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)反映情況。

　　11月21日，在政府多部門(mén)協(xié)調之下，中航鑫公司和春茗公司簽訂了還款協(xié)議，答應先支付200萬(wàn)，安排工人回家，其余款項12月15日之前全部結清。然而，直到12月24日，兩家公司還是沒(méi)有主動(dòng)聯(lián)系工程隊。

　　12月25日，拿不到工錢(qián)的農民工們第一次進(jìn)京上訪(fǎng)。海拉爾信訪(fǎng)工作人員特意來(lái)北京把他們勸了回去，說(shuō)是已經(jīng)達成協(xié)議，1月7日前結清欠款�？傻鹊�1月7日，對方還是沒(méi)有答復。1月8日，農民工們商量之后，第二次進(jìn)京上訪(fǎng)。

　　1月11日下午兩點(diǎn)半，王東旭和他的工友們終于在國家信訪(fǎng)局遞交了材料。工作人員說(shuō)，春節前農民工欠薪案是重點(diǎn)，會(huì )馬上交給當地處理。按照有關(guān)規定，由當地信訪(fǎng)部門(mén)在60天之內給予答復。

　　走出信訪(fǎng)局大門(mén)，王東旭緊皺的眉頭舒展了些，工作人員熱情的態(tài)度讓他感到“很溫暖”，可60天還是讓他揪心�！暗炔黄鸢�，年底前要不回錢(qián)，日子就沒(méi)法兒過(guò)了！”

　　在內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區，本報記者找到了留在當地繼續追討欠薪的另一撥農民工代表。

　　1月14日，記者跟隨他們來(lái)到海拉爾區政府，一位姓于的區長(cháng)助理接待了他們，但讓他們去找信訪(fǎng)和勞動(dòng)監察部門(mén)。隨后，他們又輾轉來(lái)到海拉爾區信訪(fǎng)和勞動(dòng)監察部門(mén)，兩家單位終于答復說(shuō)，第二天商定具體解決方案。

　　1月15日，海拉爾區政府會(huì )同信訪(fǎng)、勞動(dòng)監察、公安、法院等部門(mén)，召集討薪人員代表，向他們提出初步解決方案：已經(jīng)查封了發(fā)包方春茗公司負責人何長(cháng)春的部分個(gè)人財產(chǎn)以及各施工隊建設的溫室大棚，下一步可將資產(chǎn)出售，支付施工隊的工程款和工資。

　　滿(mǎn)懷希望的農民工代表們聽(tīng)到這個(gè)方案，心里涼了一大截。農民工代表張秋艷說(shuō)，“政府是有了一個(gè)處理態(tài)度，可也許會(huì )等很長(cháng)時(shí)間。眼看就要過(guò)春節了，工人都等著(zhù)拿錢(qián)回家過(guò)年，多等一天就多一天的花銷(xiāo)，實(shí)在是等不起�！�

　　未交工資保障金就開(kāi)工，“菜籃子”項目涉嫌違規

　　“我們看到電視新聞，市政府領(lǐng)導去春茗新農業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化園區視察蔬菜大棚，政府領(lǐng)導都去了，怎么還能欠農民工的錢(qián)呢？”在討薪無(wú)果的農民工看來(lái)，“菜籃子”項目肯定有政府支持，工錢(qián)應該有保障才對。

　　這個(gè)項目與海拉爾區政府到底是什么關(guān)系呢？海拉爾區勞動(dòng)稽查隊工作人員說(shuō)，當初這個(gè)項目是農牧局牽頭做的。而那位于姓區長(cháng)助理在電話(huà)里告訴記者，春茗農業(yè)科技園是企業(yè)的項目，政府在里面沒(méi)有投資。

　　疑團還不止于此。農民工說(shuō)，他們曾經(jīng)找到勞動(dòng)部門(mén)，要求用企業(yè)交的工資保障金來(lái)發(fā)放工資。而勞動(dòng)部門(mén)的答復是，這個(gè)項目開(kāi)工之前，沒(méi)有向住建部門(mén)繳納工資保障金。

　　海拉爾區勞動(dòng)稽查隊楊姓隊長(cháng)證實(shí)了這一點(diǎn)，“工人上訪(fǎng)了，我們才知道有這么個(gè)大棚的項目，沒(méi)有交工資保障金，沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，有違法違規的地方�！�

　　“沒(méi)有工資保障金，怎么開(kāi)的工？”王東旭說(shuō)，他以前也遇到過(guò)拖欠工資的情況，找到勞動(dòng)部門(mén)，直接用工資保障金發(fā)了就了事。

　　北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè )平說(shuō)，在沒(méi)有收到工資保障金的情況下允許開(kāi)工，政府就是沒(méi)有盡到監管職能，有關(guān)部門(mén)存在瀆職和違法行為。

　　1月16日，王東旭打電話(huà)給記者說(shuō)，他們還住在小旅館里，暫時(shí)不打算回去了�！拔揖拖氩幻靼�，新聞里說(shuō)的那么好，怎么到了我們這兒，還是這么難�！�

　　臨近歲末，農民工討薪成為社會(huì )焦點(diǎn)，國家各部門(mén)舉措密集。1月11日，人社部、發(fā)改委等12部門(mén)剛剛召開(kāi)會(huì )議，嚴防欠薪反彈。然而，春節將至，海拉爾近千農民工的討薪之路依然看不到終點(diǎn)。本報將繼續關(guān)注。

（責任編輯：曹元水）