11月17日，第十屆中國食品安全年會(huì )開(kāi)幕，國家工商總局副局長(cháng)王東峰出席會(huì )議，并發(fā)表了題為《認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)保障流通環(huán)節食品安全》的講話(huà)。王東峰強調，要深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)保障流通環(huán)節食品安全，維護社會(huì )和諧穩定和促進(jìn)改善民生。 

　　王東峰指出，食品安全涉及廣大群眾的切身利益，既是重要的民生問(wèn)題，又關(guān)系社會(huì )和諧穩定。多年來(lái)，工商總局和各地工商部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，始終把保障流通環(huán)節食品安全作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定的重要任務(wù)來(lái)抓，全面貫徹《食品安全法》，深化食品安全治理整頓，強化日常規范管理，著(zhù)力推進(jìn)流通環(huán)節食品安全監管規范化建設、食品經(jīng)營(yíng)者誠信自律體系建設、監管執法能力建設和長(cháng)效管理機制建設，切實(shí)履行職責，加大監管執法力度，流通環(huán)節食品安全監管工作取得了新的成效。據統計，今年前三季度全國工商部門(mén)共出動(dòng)執法人員961.1萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1895.7萬(wàn)戶(hù)次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)77.9萬(wàn)個(gè)次，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)2.4萬(wàn)戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照266戶(hù)，查處不符合食品安全標準的食品案件6.7萬(wàn)件，移送司法機關(guān)案件159件。 

　　王東峰強調，剛剛閉幕的黨的十八大對保障食品安全和改善民生提出了新的要求。今年6月份印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監管體系“十二五”規劃的通知》，對做好當前和今后的食品安全工作作出了部署，非常重要。工商行政管理機關(guān)承擔著(zhù)流通環(huán)節食品安全監管的重要職責，任務(wù)艱巨，責任重大。各級工商行政管理部門(mén)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹黨的十八大精神，按照黨中央、國務(wù)院加強食品安全工作的決策部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng )新，盡職履責，不斷加大監管執法力度，構建長(cháng)效管理機制，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費安全，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和維護社會(huì )和諧穩定作出新的貢獻。 

　　一是要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善食品市場(chǎng)監管執法機制，切實(shí)維護食品市場(chǎng)秩序 

　　要深入貫徹《食品安全法》，建立健全以保障食品經(jīng)營(yíng)者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規為重點(diǎn)的流通環(huán)節食品安全監管執法機制。加大食品市場(chǎng)治理整頓和日常監管力度，以農村食品、乳制品、食用油、食品添加劑、酒類(lèi)、嬰幼兒食品、季節性節日性食品等為重點(diǎn)，強化市場(chǎng)監管執法，進(jìn)一步集中開(kāi)展對食品交易市場(chǎng)、城鄉接合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區域和場(chǎng)所的治理整頓，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。與此同時(shí)，要在完善監管制度上下功夫，著(zhù)力構建長(cháng)效管理機制。建立健全食品流通許可和營(yíng)業(yè)執照的核發(fā)及食品經(jīng)營(yíng)主體戶(hù)籍管理等制度，構建食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準入和退出機制。健全食品質(zhì)量抽樣檢驗制度，切實(shí)構建對食品質(zhì)量從入市到交易、退市全程監管機制。嚴格監督和規范食品經(jīng)營(yíng)行為，建立健全食品市場(chǎng)巡查制度、案件查辦制度、信用分類(lèi)監管制度，特別是要將監管重心下移，加大基層監管力度，不斷提高食品安全監管執法科學(xué)化、規范化、制度化和法制化水平。 

　　二是要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善誠信自律機制，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴格落實(shí)食品安全法定責任和義務(wù) 

　　誠信自律是食品行業(yè)健康發(fā)展的基石。監督食品經(jīng)營(yíng)者誠信自律經(jīng)營(yíng)，既是落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者法定責任義務(wù)的必然要求，又是工商行政管理機關(guān)依法監管的重要任務(wù)。要圍繞建立健全以嚴把食品進(jìn)貨關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者自律機制，監督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗制度、食品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品協(xié)議掛鉤制度、市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全責任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷(xiāo)毀制度、食品運輸、貯存及銷(xiāo)售安全管理制度、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故應急處置管理制度等自律制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者認真履行法定責任和義務(wù)，監督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷(xiāo)售不合格食品和假冒偽劣食品，切實(shí)對消費者負責，不斷提升食品經(jīng)營(yíng)者的誠信自律水平。 

　　三是要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善社會(huì )監督和協(xié)調協(xié)作機制，積極營(yíng)造食品安全監管工作良好的社會(huì )氛圍 

　　保障流通環(huán)節食品安全，既要嚴格依法監督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，又要形成監管合力，促進(jìn)源頭治理，更要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。要圍繞建立健全以新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )和廣大消費者為主體的社會(huì )監督機制，充分發(fā)揮社會(huì )各方面的監督作用。加強與新聞媒體之間的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮輿論的監督和宣傳作用，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。加強與有關(guān)行業(yè)組織之間的溝通，充分發(fā)揮行業(yè)自律的監督作用，促進(jìn)源頭預防和治理。充分發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )的作用，擴大法律法規和消費知識的宣傳，引導科學(xué)文明消費，不斷提高消費者維權意識和自我保護能力。加強與有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調配合，強化協(xié)作意識，建立健全跨部門(mén)、跨地區食品安全信息通報、聯(lián)合執法、應急處置等協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，有效提高監管效能，切實(shí)形成工作合力。同時(shí)，要不斷創(chuàng )新監管手段和方式方法，健全完善流通環(huán)節食品安全電子監管和信息化網(wǎng)絡(luò )體系，努力提升流通環(huán)節食品安全監管的現代化水平，切實(shí)維護食品市場(chǎng)秩序、保護廣大消費者合法權益和促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。 

（責任編輯：韓肖）