工信部總工程師 蘇金生

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊（記者李晶）工信部總工程師蘇金生在今日舉辦的第二屆（2010）中國食品安全高層論壇上表示，要解決食品安全問(wèn)題必須標本兼治，在加強立法和監管的同時(shí)，更重要的是要加強企業(yè)的食品安全主體責任，增強企業(yè)的誠信意識，加強食品安全保障能力建設和生產(chǎn)者誠信體系建設。

　　據介紹，目前我國食品安全法律法規和監管體系得到不斷加強，食品安全標準體系日漸完善，食品生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規模以上食品工業(yè)企業(yè)3.7萬(wàn)家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.97萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創(chuàng )的乳制品行業(yè)2009年產(chǎn)量增長(cháng)13.5%，產(chǎn)值增長(cháng)12.4%，呈現出全面恢復的態(tài)勢。在國際金融危機對我國經(jīng)濟造成較大沖擊的情況下，食品工業(yè)的平穩較快成長(cháng)為中央“保增長(cháng)、擴內需”作出了突出的貢獻。

　　然而，蘇金生強調，近年來(lái)一些重大的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴重傷害。我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領(lǐng)域存在一些問(wèn)題還比較突出，就食品加工行業(yè)而言，缺乏統一的規劃指導，布局不盡合理，發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題依然存在。部分企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系亟待完善，特別是個(gè)別企業(yè)面對市場(chǎng)誘惑和利益驅動(dòng)，違背法律法規和社會(huì )誠信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴重的傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。

　　對此，蘇金生表示，工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)，在抓好行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準管理提升食品產(chǎn)生管理的同時(shí)，堅持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，堅持集中整頓與長(cháng)效機制建設相結合，治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合，企業(yè)自律與政府監管相結合，通過(guò)強化企業(yè)責任意識，推進(jìn)企業(yè)誠信建設，增強食品安全檢測能力，監督企業(yè)改進(jìn)管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險、落實(shí)企業(yè)食品安全責任，促進(jìn)食品工業(yè)持續健康發(fā)展。下一步工信部將按照國務(wù)院以及國務(wù)院食品安全委員會(huì )的要求，認真履行食品工業(yè)行業(yè)管理的職責，落實(shí)食品安全整頓等工作。

　　一是把行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策作為促進(jìn)食品工業(yè)轉變發(fā)展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步開(kāi)展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的修制定工作，落實(shí)工業(yè)行業(yè)推廣先進(jìn)企業(yè)管理方法的指導意見(jiàn)，加強企業(yè)內部質(zhì)量控制和食品安全的可追溯體系建設。

　　二是把加強企業(yè)食品安全能力建設作為保障食品安全、促進(jìn)擴大內需的重要手段。會(huì )同國家發(fā)改委、安排食品安全檢測能力建設專(zhuān)項，加快行業(yè)新技術(shù)新材料、新工藝、新設備的應用和推廣，重點(diǎn)督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖等，加強質(zhì)量規范要求增加和改進(jìn)檢測設備。

　　三是把推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設作為實(shí)現食品工業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。繼續加強對地方政府主管部門(mén)有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)誠信建設工作的指導；加強部門(mén)協(xié)同，促進(jìn)信息和管理資源共享，盡快發(fā)布食品工業(yè)企業(yè)誠信評價(jià)標準等標準及指南，組織開(kāi)展培訓；組織開(kāi)展好黑龍江省乳制品和河南省肉類(lèi)加工企業(yè)誠信建設試點(diǎn)，取得經(jīng)驗，擴大試點(diǎn)范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專(zhuān)項治理工作，督促各地認真落實(shí)工業(yè)和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續做好乳制品行業(yè)整頓工作，嚴格實(shí)施行業(yè)準入，加強企業(yè)奶源基地建設，完善質(zhì)量安全管理制度，加快建立乳制品安全長(cháng)效機制，配合衛生等部門(mén)，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產(chǎn)和使用標準，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)添加劑使用制度，建立違法違規快速追查溯源體制。

　　五是宣傳《食品安全法》，加強食品行業(yè)自律，加強宣傳食品安全法，增強生產(chǎn)者守法經(jīng)營(yíng)責任意識，加強食品安全責任培訓，加強消費者依法維權和監督意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，支持制定行規行約，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)。

　　第二屆(2010)中國食品安全高層論壇

　　發(fā)言全文：

　　尊敬的張勇主任，各位領(lǐng)導、各位代表，新聞界的朋友們，大家上午好。首先是受李毅中部長(cháng)委派，我代表工信部對各位代表和來(lái)賓對論壇的關(guān)注和參與表示衷心感謝�！皣�以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系著(zhù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的和諧穩定。做好食品安全工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護人民根本利益的必然要求，是保障人民群眾健康安全、維護社會(huì )和諧穩定的現實(shí)需要。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全作為新階段關(guān)系國計民生的大事，特別是2008年，嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導對食品安全作出了一系列重要批示，開(kāi)展了卓有成效的食品安全整頓工作。 

　　應該說(shuō)經(jīng)過(guò)各方的共同努力，我國食品安全法律法規和監管體系得到不斷加強，食品安全標準體系日漸完善，食品生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規模以上食品工業(yè)企業(yè)3.7萬(wàn)家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.97萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創(chuàng )的乳制品行業(yè)2009年產(chǎn)量增長(cháng)13.5%，產(chǎn)值增長(cháng)12.4%，呈現出全面恢復的態(tài)勢。在國際金融危機對我國經(jīng)濟造成較大沖擊的情況下，食品工業(yè)的平穩較快成長(cháng)為中央“保增長(cháng)、擴內需”作出了突出的貢獻。 

　　但是我們應該清醒的看到，近年來(lái)一些重大的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴重傷害。我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領(lǐng)域存在一些問(wèn)題還比較突出，就食品加工行業(yè)而言，缺乏統一的規劃指導，布局不盡合理，發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題依然存在。部分企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系亟待完善，特別是個(gè)別企業(yè)面對市場(chǎng)誘惑和利益驅動(dòng)，違背法律法規和社會(huì )誠信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴重的傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象�！�

　　解決食品安全問(wèn)題必須標本兼治，在加強立法和監管的同時(shí)，更重要的是要加強企業(yè)食品的安全主體責任，增強企業(yè)的誠信意識，加強食品安全保障能力建設和生產(chǎn)者誠信體系建設。工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)，在抓好行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準管理提升食品產(chǎn)生管理的同時(shí)，堅持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，堅持集中整頓與長(cháng)效機制建設相結合，治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合，企業(yè)自律與政府監管相結合，通過(guò)強化企業(yè)責任意識，推進(jìn)企業(yè)誠信建設，增強食品安全檢測能力，監督企業(yè)改進(jìn)管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險、落實(shí)企業(yè)食品安全責任，促進(jìn)食品工業(yè)持續健康發(fā)展。 

　　下一步我部將按照國務(wù)院以及國務(wù)院食品安全委員會(huì )的要求，認真履行食品工業(yè)行業(yè)管理的職責，落實(shí)食品安全整頓等工作。一是要把行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策作為促進(jìn)食品工業(yè)轉變發(fā)展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步開(kāi)展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的修制定工作，落實(shí)工業(yè)行業(yè)推廣先進(jìn)企業(yè)管理方法的指導意見(jiàn)，加強企業(yè)內部質(zhì)量控制和食品安全的可追溯體系建設�！�

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　　四是積極配合做好食品安全專(zhuān)項治理工作，督促各地認真落實(shí)工業(yè)和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續做好乳制品行業(yè)整頓工作，嚴格實(shí)施行業(yè)準入，加強企業(yè)奶源基地建設，完善質(zhì)量安全管理制度，加快建立乳制品安全長(cháng)效機制，配合衛生等部門(mén)，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產(chǎn)和使用標準，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)添加劑使用制度，建立違法違規快速追查溯源體制�！�

　　五是宣傳《食品安全法》，加強食品行業(yè)自律，加強宣傳食品安全法，增強生產(chǎn)者守法經(jīng)營(yíng)責任意識，加強食品安全責任培訓，加強消費者依法維權和監督意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，支持制定行規行約，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)。各位代表、各位來(lái)賓，維護食品安全法律是保證，誠信是基礎，讓我們廣泛交流、深入研討，充分發(fā)揮論壇平臺的作用，集良智、順民意，共同為提高我國食品安全水平作出貢獻，預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。

（責任編輯：王思翔）