中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 施曉娟 劉瀟瀟）農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基，滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎，都離不開(kāi)農業(yè)發(fā)展。今年的政府工作報告肯定了過(guò)去5年保障國家糧食安全、加強耕地保護、全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)等方面工作的同時(shí)，再次強調“始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，指出穩定糧食生產(chǎn)依然是今年的工作重點(diǎn)之一。該如何端牢中國飯碗，探索農業(yè)強國之路？在今年的全國“兩會(huì )”期間，來(lái)自食品領(lǐng)域的全國人大代表就這一問(wèn)題積極建言獻策。

　　加強耕地保護 推動(dòng)高標準農田建設

　　耕地是農業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，保住耕地就是穩量提質(zhì)，而其中最為關(guān)鍵的是提升耕地質(zhì)量。2011年，我國開(kāi)始實(shí)施高標準農田建設項目，先后出臺了一系列標準和實(shí)施意見(jiàn)。然而，在高標準農田建設項目實(shí)施過(guò)程中，仍然存在“高大上農田”現象、片面追求完成建設指標任務(wù)、“重建輕管”等突出問(wèn)題。

　　對此，全國人大代表、安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平建議，要加強規劃引領(lǐng)，推動(dòng)農田建設立法，為國家糧食安全提供堅實(shí)的法治保障。同時(shí)，要加強信息化管理，整合資源強化管護，建立農田建設“一張圖”和監管系統。此外，還要結合不同地區實(shí)際，推行“高標準農田+農業(yè)企業(yè)+基地+園區”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育一批集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷(xiāo)售為一體的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“實(shí)施黑土地保護工程”被寫(xiě)入了今年的政府工作報告。作為“耕地中的大熊貓”，東北黑土地的重要性不言而喻。農業(yè)農村部數據顯示，黑土地上的糧食產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的四分之一、商品糧的三分之一、粳稻產(chǎn)量的二分之一，稱(chēng)得上是我國糧食安全的“穩定器”和“壓艙石”。

　　面對這樣一片珍貴的廣袤“糧倉”，該如何圍繞其做好“土特產(chǎn)”文章？多年關(guān)注黑土地保護的全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(cháng)冷友斌建議，應立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展。

　　冷友斌代表將自己的建議歸納為“四新”：第一，實(shí)施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，打造鄉村產(chǎn)業(yè)向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板；第二，實(shí)施黑土精優(yōu)農品提升行動(dòng)，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產(chǎn)精品，走好品牌強農的新路徑；第三，實(shí)施黑土生態(tài)農業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護利用提質(zhì)增效的新模式；第四，實(shí)施黑土聯(lián)農帶農提升行動(dòng)，深化企業(yè)下鄉、村企聯(lián)動(dòng)，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農增收的新機制。

　　完善產(chǎn)區補償機制 數字賦能糧食安全

　　糧食安全事關(guān)國計民生，是國家安全的重要基礎。今年的政府工作報告提出，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，強化糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，是今年發(fā)展主要預期目標之一。

　　然而，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中仍存在問(wèn)題，亟待解決。全國人大代表、山東省曹縣曹城鎮黨委副書(shū)記兼五里墩村黨支部書(shū)記王銀香指出，由于種糧收益低，導致農民種糧積極性正在不斷降低，年輕人選擇農業(yè)的意愿越來(lái)越弱。同時(shí)，種糧經(jīng)濟貢獻低導致產(chǎn)糧縣發(fā)展受限，致使“產(chǎn)糧大縣”逐漸淪為“財政窮縣”。

　　“落實(shí)糧食播種面積，確保國家糧食安全，要進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，提高糧食生產(chǎn)的比較利益，切實(shí)調動(dòng)農民種糧和地方重農的積極性，確保糧食安全�！蓖蹉y香代表建議。

　　保障糧食安全，同樣需要依托數字賦能。全國人大代表、營(yíng)口市農業(yè)農村綜合發(fā)展服務(wù)中心正高級農藝師韓秋香提出，建設數字化農業(yè)生產(chǎn)新方式，培育智能化農業(yè)新技術(shù)，全面形成具有中國特色的智慧化農業(yè)生產(chǎn)體系，保障國家糧食安全。

　　韓秋香代表認為，在糧食儲備方面，應更好地應用信息系統平臺，實(shí)時(shí)掌握儲備情況，穩定糧食總量基數。增加糧食進(jìn)口來(lái)源，并建立相應調節預警機制；增加企業(yè)性國際儲備，穩定提升可控戰略糧食儲備基數；逐步增加東北非轉基因大豆種植并建立相應加工基地，增加可控油料作物產(chǎn)量。

　　為“飯碗安全”提供人才支撐

　　要堅持端穩端好中國人自己的飯碗，就必須要在農業(yè)生產(chǎn)上打造一支素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、能力高強的農業(yè)人才隊伍，充分挖掘釋放人才能源，為“飯碗安全”提供人才支撐。

　　“目前農村發(fā)展依然面臨著(zhù)青年人才流失、匱乏的現狀，老幼婦孺成為農村人口的主要構成，對于三農發(fā)展極為不利�！� 王銀香代表指出。

　　如何讓人才愿意回流農村，讓農村能夠吸納和留住人才？王銀香代表建議，一是推進(jìn)科研基地平臺下沉鄉村，為人才發(fā)揮價(jià)值搭建舞臺。二是探索人才制度改革，為人才引進(jìn)提供更多方式。三是借助農村電商等新業(yè)態(tài)，增強鄉村對人才的吸引力。四是完善鄉村公共設施，為留住人才創(chuàng )造良好環(huán)境�！叭瞬乓�進(jìn)和培養不能只講‘奉獻’和‘犧牲’，還要為他們切實(shí)提供相應的物資和精神保障，解決他們的后顧之憂(yōu)�！�

　　在全國人大代表、華裕農業(yè)科技有限公司董事長(cháng)王連增看來(lái)，培育新型職業(yè)農民和建設人才團隊至關(guān)重要。他建議，應鼓勵各類(lèi)涉農科研高校、職業(yè)教育學(xué)校大力培養設施農業(yè)人才，吸引鼓勵廣大青年報考設施農業(yè)相關(guān)的院校，并建立設施農業(yè)技術(shù)裝備示范基地、生產(chǎn)管理和系統操作實(shí)訓基地、委托培養或聯(lián)合培養人才孵化基地，構建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)型人才、復合型設施農業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊伍，破解人才缺乏問(wèn)題。

    相關(guān)鏈接：